在全縣優(yōu)化營商環(huán)境大會(huì)上的講話

在全縣優(yōu)化營商環(huán)境大會(huì)上的講話

同志們：
現(xiàn)在，我們繼續(xù)召開全縣優(yōu)化營商環(huán)境大會(huì)，主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的重要論述,全面貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)全省、全州優(yōu)化營商環(huán)境大會(huì)精神，總結(jié)去年工作，分析當(dāng)前形勢(shì)，安排今年任務(wù)，為當(dāng)好“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)模范生提供有力支撐。
剛才，**同志通報(bào)了2022年全縣營商環(huán)境考核結(jié)果，宣讀了先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人表彰名單，大會(huì)為先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人頒發(fā)了獎(jiǎng)牌及榮譽(yù)證書，希望各級(jí)各部門要以先進(jìn)為榜樣，對(duì)標(biāo)先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)、趕超先進(jìn)，合力推動(dòng)全縣營商環(huán)境建設(shè)再上新臺(tái)階。**鎮(zhèn)、縣稅務(wù)局、縣住建局、縣政務(wù)局、縣人社局等5家單位，作了交流發(fā)言，講得都很好；縣法院、縣市場(chǎng)監(jiān)管局，做了表態(tài)發(fā)言，拿出了態(tài)度，表明了決心，希望說到做到、言而有信。下面，我強(qiáng)調(diào)3個(gè)方面意見：
一、肯定成績、正視問題，打好營商環(huán)境“持久戰(zhàn)”
一個(gè)地區(qū)的發(fā)展，短期靠項(xiàng)目，中期靠政策，長期靠環(huán)境。過去一年，全縣上下堅(jiān)持把優(yōu)化營商環(huán)境，作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，全面落實(shí)黨中央決策部署和省委、州委工作要求，推動(dòng)營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，營商環(huán)境綜合考核排名位居全州第1、全省第36，各項(xiàng)工作成效顯著。
一是政務(wù)服務(wù)質(zhì)效不斷增強(qiáng)。全面落實(shí)“放管服”改革各項(xiàng)措施，政務(wù)服務(wù)時(shí)間、材料、環(huán)節(jié)分別壓減94%、42%、17%，下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)事項(xiàng)111件（**鎮(zhèn)127件），114件高頻“一事聯(lián)辦”事項(xiàng)進(jìn)入“一窗通辦”窗口，在全省率先實(shí)行行政審批“超時(shí)默認(rèn)、限時(shí)辦結(jié)”機(jī)制，1882件事項(xiàng)進(jìn)駐“鄂匯辦”和湖北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，網(wǎng)上可辦事項(xiàng)、“一次辦”事項(xiàng)、“馬上辦”事項(xiàng)、“最多跑一次”事項(xiàng)均達(dá)到100%，2022年“政務(wù)服務(wù)”指標(biāo)排名全州第1、全省第3。
二
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略1170字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
請(qǐng)人還需提交“房屋租賃合同”。又如，我縣還有7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有設(shè)立“一網(wǎng)通辦”自主網(wǎng)辦服務(wù)區(qū)。
三是助企紓困不實(shí)。我反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要把服務(wù)企業(yè)的意識(shí)刻進(jìn)骨子里、融入血液中，但少數(shù)單位、干部就是充耳不聞，只有管理思維，缺乏服務(wù)意識(shí)，對(duì)各級(jí)惠企政策宣傳不深入、落實(shí)不到位，損害了政企關(guān)系。比如，在2022年度**州營商環(huán)境滿意度調(diào)查中，我縣的滿意率僅63%，排名倒數(shù)第2，甚至有28.5%的企業(yè)反映，還存在“門好進(jìn)、臉好看、事難辦”的現(xiàn)象。又如，縣營商辦去年對(duì)惠企政策落實(shí)情況進(jìn)行了專項(xiàng)督查，抽查的13家企業(yè)均不了解“2022年中小微企業(yè)寬帶和專線資費(fèi)降低10%”這一政策，該項(xiàng)政策也未落實(shí)。
四是法治觀念不強(qiáng)。法治是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求，是企業(yè)家安心經(jīng)營、放心投資、專心創(chuàng)業(yè)的重要保障。當(dāng)前，我縣法治環(huán)境建設(shè)還存在不少短板，歸根結(jié)底在于黨員干部法治觀念淡薄。比如，清查發(fā)現(xiàn)，截至2022年底，我縣有7家機(jī)關(guān)單位拖欠62家企業(yè)賬款69筆，共計(jì)4742萬元。再如，在解決商業(yè)糾紛時(shí)，我縣的審理時(shí)間為46.25天，**市**縣僅需38.35天。又如，在2022年度**州營商環(huán)境滿意度調(diào)查中，有25.75%的企業(yè)希望營造公平法治環(huán)境。
五是要素保障不足。我縣物流、用工、融資、中介服務(wù)等要素成本較高，融資難、融資貴、融資慢一直是制約我縣中小企業(yè)發(fā)展的瓶頸問題，客觀抬高了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。比如，在2022年度**州營商環(huán)境滿意度調(diào)查中，有57.25%的企業(yè)反映用工成本相對(duì)較高，20.5%的企業(yè)反映人力資源短缺，32.13%的企業(yè)反映物流成本較高。再如，我縣平均停電時(shí)間為25.11小時(shí)/戶、平均停電頻率為5.69次/戶、平均停水時(shí)間為5.09小時(shí)，均高于全省平均水平（全省平均停電時(shí)間13.90小時(shí)/戶、平均停電頻率3.72次/戶、平均停水時(shí)間3.85小時(shí)）。又如，在2022年指標(biāo)評(píng)價(jià)中，我縣企業(yè)平均貸款利率、小微企業(yè)平均貸款利率、普惠型小微企業(yè)貸款利率分別為4.73%、5.25%、5.25%，均高于全省平均水平。
二、突出重點(diǎn)、精準(zhǔn)施策，打造營商環(huán)境“升級(jí)版”
優(yōu)化營商環(huán)境沒有“終極版”，只有“升級(jí)版”。我們要聚焦省委提出的“七大環(huán)境”工作重點(diǎn)，拿出敢抓不怕的狠勁、真抓不放的實(shí)勁、常抓不懈的韌勁，不斷把優(yōu)化營商環(huán)境推向縱深。
一要持續(xù)創(chuàng)優(yōu)政務(wù)環(huán)境。政務(wù)環(huán)境是營商環(huán)境的“風(fēng)向標(biāo)”和“晴雨表”。要一體推進(jìn)、持續(xù)深化“放管服”改革，對(duì)標(biāo)全省、全國最優(yōu)水平，持續(xù)精簡審批事項(xiàng)、優(yōu)化審批流程、縮短審批時(shí)限。要穩(wěn)步拓展“高效辦成一件事”應(yīng)用場(chǎng)景，積極推行“首席服務(wù)員”、“網(wǎng)格+代辦”等服務(wù)模式，鞏固提升“政務(wù)服務(wù)縣鄉(xiāng)村一體化+全縣通辦”改革成效，進(jìn)一步提高辦事效率�！�2022年團(tuán)風(fēng)縣在湖北首創(chuàng)“首席服務(wù)官制”改革，打破了分層授權(quán)、審辦分離的傳統(tǒng)流程，實(shí)現(xiàn)了“審核合一、一人通辦、全程服務(wù)”，入選湖北省優(yōu)化營商環(huán)境先行區(qū)改革年度十大典型案例。團(tuán)風(fēng)縣在2022年全省優(yōu)化營商環(huán)境考核中，躍進(jìn)70位，位列第18名，是全省進(jìn)位最多的縣（市、區(qū)）】要用好數(shù)字化手段，全力打通部門、層級(jí)之間的數(shù)據(jù)壁壘，促進(jìn)數(shù)據(jù)共建共享，實(shí)現(xiàn)更多事項(xiàng)“網(wǎng)上可辦”“一網(wǎng)通辦”。
二要持續(xù)創(chuàng)優(yōu)市場(chǎng)環(huán)境。公平透明可預(yù)期的市場(chǎng)環(huán)境，是良好營商環(huán)境的鮮明標(biāo)志，是市場(chǎng)主體的共同期待。要持續(xù)推進(jìn)商事制度改革，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單管理制度，不斷縮減清單事項(xiàng)，切實(shí)做到“非禁即入”。要完善市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，通過“事前信用承諾、事中分類監(jiān)管、事后信用獎(jiǎng)懲”，推動(dòng)事前審批向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變，切實(shí)提升監(jiān)管效能【這方面，福建省市場(chǎng)監(jiān)管部門的創(chuàng)新做法值得我們學(xué)習(xí)，該省市場(chǎng)監(jiān)管部門圍繞推進(jìn)法治監(jiān)管、信用監(jiān)管、智慧監(jiān)管，推動(dòng)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理與“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管有效融合，對(duì)信用較好、風(fēng)險(xiǎn)較低的企業(yè)，降低抽查比例和頻次，減少打擾，對(duì)信用風(fēng)險(xiǎn)一般的企業(yè)，按正常比例和頻次抽取，對(duì)違法失信、風(fēng)險(xiǎn)較高的企業(yè)，提高抽查比例和頻次，嚴(yán)管重罰，真正做到對(duì)守法誠信者“無事不擾”、對(duì)違法失信者“無處不在”，工作取得良好成效】。要加強(qiáng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)管理，持續(xù)整治“紅頂中介”，建立健全中介機(jī)構(gòu)違規(guī)“負(fù)面清單”和“黑名單”制度，加快形成“市場(chǎng)開放、競(jìng)爭有序、執(zhí)業(yè)規(guī)范、收費(fèi)合理、服務(wù)高效”的中介服務(wù)市場(chǎng)秩序【前不久，我縣某鄉(xiāng)鎮(zhèn)有家企業(yè)要建養(yǎng)殖場(chǎng)，在土地環(huán)評(píng)時(shí)，不管結(jié)果如何，只要中介到場(chǎng)，就必須收取1200元費(fèi)用，增加了企業(yè)成本】。
三要持續(xù)創(chuàng)優(yōu)法治環(huán)境。法治具有固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用，是最好的營商環(huán)境。要推進(jìn)誠信政府建設(shè)，加強(qiáng)政府守信踐諾、政務(wù)公開、政務(wù)誠信評(píng)價(jià)等制度建設(shè)，堅(jiān)決整治政府失信行為，承諾的事情不能說變就變，簽訂的合同不能說毀就毀，制定的標(biāo)準(zhǔn)不能說減就減【2020年，**某公司在我縣承包一個(gè)20幾萬的工程項(xiàng)目，約定當(dāng)年完工驗(yàn)收結(jié)賬，但有10萬元工程尾款被長期拖欠，企業(yè)多次討要無果，直到今年才得以解決，拖欠時(shí)間長達(dá)3年之久】。要持續(xù)開展“三亂”（亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派）專項(xiàng)整治行動(dòng)，結(jié)合“行政執(zhí)法能力提升年”專項(xiàng)行動(dòng)，全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”（行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核），嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。要全流程開展涉企案件經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估，對(duì)涉企案件慎用強(qiáng)制措施，不輕易傳喚企業(yè)負(fù)責(zé)人，不輕易凍結(jié)企業(yè)賬戶，不輕易查封企業(yè)賬冊(cè)，不輕易扣押企業(yè)財(cái)產(chǎn)，堅(jiān)決避免“辦了一個(gè)案件、搞垮一個(gè)企業(yè)”。
四要持續(xù)創(chuàng)優(yōu)要素環(huán)境。資源要素是企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的必要條件。要聚焦解決企業(yè)融資難、融資貴問題，強(qiáng)化政銀企融資對(duì)接，鞏固拓展“整鏈?zhǔn)谛拧备母锍晒С纸鹑跈C(jī)構(gòu)設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款，探索農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)、林權(quán)抵押貸款，合理增加中長期貸款，提高貸款審批效率，緩解企業(yè)融資難題。要強(qiáng)化用地供給，堅(jiān)持向上爭取與向內(nèi)挖潛并重，進(jìn)一步清理盤活存量建設(shè)用地，儲(chǔ)備更多“熟地”“標(biāo)準(zhǔn)地”，推行長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性年期供應(yīng)等供地方式，實(shí)現(xiàn)土地資源的優(yōu)化配置和集約利用。要用好**州“惠民利企政策一點(diǎn)通”平臺(tái)，完善惠企政策精準(zhǔn)直達(dá)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“企業(yè)在線登記、系統(tǒng)自動(dòng)匹配、部門審核把關(guān)、資金直達(dá)賬戶”的“不來即辦 ……（未完，全文共7132字，當(dāng)前僅顯示3288字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在全縣優(yōu)化營商環(huán)境大會(huì)上的講話》）