在全區(qū)深化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)暨優(yōu)化營商環(huán)境推進(jìn)會上的講話

在全區(qū)深化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)暨優(yōu)化營商環(huán)境推進(jìn)會上的講話

同志們：
今天，我們在這里召開全區(qū)深化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)暨優(yōu)化營商環(huán)境推進(jìn)會，主要目的是認(rèn)真落實中央和省市委關(guān)于作風(fēng)建設(shè)和優(yōu)化營商環(huán)境的部署要求，動員全區(qū)上下以一流作風(fēng)扛起使命，用一流環(huán)境賦能發(fā)展，為更高水平建設(shè)“四個示范區(qū)”提供堅強(qiáng)保障。
剛才，大家一起觀看了作風(fēng)建設(shè)專題片，片中的這些案例和問題，表面上是規(guī)定不落實、政策不執(zhí)行、群眾辦事難、部門相互推、工作效率低，根子上還是少數(shù)同志忘卻了初心使命，導(dǎo)致群眾觀念淡薄、能力建設(shè)不足、不敢擔(dān)當(dāng)作為。安排各相關(guān)單位的主要負(fù)責(zé)人在片中表態(tài)，也是為了督促各位“一把手”高度重視作風(fēng)建設(shè)，將從嚴(yán)管黨治黨責(zé)任落實到最后一米。高新區(qū)、區(qū)法院、發(fā)改委、行政審批局、市場監(jiān)管局5家單位作了表態(tài)發(fā)言，有態(tài)度、有目標(biāo)、有決心，對作風(fēng)建設(shè)和營商環(huán)境存在的問題都有清醒的認(rèn)識。10家指標(biāo)牽頭單位上臺遞交了責(zé)任書，39個指標(biāo)配合部門和各板塊也都簽訂了責(zé)任書。責(zé)任書就是軍令狀，希望大家認(rèn)真抓好落實。下面，就做好全區(qū)作風(fēng)建設(shè)和優(yōu)化營商環(huán)境工作，我講三點(diǎn)意見：
一、認(rèn)清新形勢，切實凝聚轉(zhuǎn)作風(fēng)優(yōu)環(huán)境的思想共識
作風(fēng)決定事業(yè)成敗，環(huán)境關(guān)乎地方發(fā)展。全區(qū)上下要時刻保持清醒頭腦，充分認(rèn)識到良好的干部作風(fēng)和營商環(huán)境是高質(zhì)量發(fā)展的重要保障，切實增強(qiáng)轉(zhuǎn)作風(fēng)優(yōu)環(huán)境的責(zé)任感緊迫感。
一要深刻認(rèn)識轉(zhuǎn)作風(fēng)優(yōu)環(huán)境是貫徹落實上級部署的必然要求。習(xí)近平總書記高度重視干部作風(fēng)和營商環(huán)境建設(shè)，反復(fù)強(qiáng)調(diào)作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，只有進(jìn)行時沒有完成時；深刻指出“好的營商環(huán)境
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度）、稅務(wù)局（納稅）牽頭指標(biāo)基本位于全省后位；自規(guī)分局（不動產(chǎn)登記）、法院（辦理破產(chǎn)）、民政局（行業(yè)協(xié)會商會滿意度）牽頭指標(biāo)位于全省中游位次。這次省委巡視也指出了我區(qū)營商環(huán)境不優(yōu)的問題。我們要堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，全區(qū)的總目標(biāo)是重返全市第一方陣，全省排名力爭前進(jìn)20位；牽頭指標(biāo)位于全省后40位的單位要夯實責(zé)任，奮起直追，確保今年指標(biāo)前進(jìn)20個位次；位于全省中游位次的單位，加大對弱項指標(biāo)的研究，努力提升15個位次；發(fā)改委、住建局、供電服務(wù)中心要繼續(xù)保持良好的工作態(tài)勢，實現(xiàn)連續(xù)躋身全省第一等次目標(biāo)。
今天會上，我們印發(fā)了2023年“都滿意”優(yōu)化營商環(huán)境工作要點(diǎn)，大家要深入研究、抓好落實，在附件中還詳細(xì)列出五大項66條重點(diǎn)任務(wù)清單，其中有9條為我區(qū)營商環(huán)境改革創(chuàng)新事項，各責(zé)任單位要切實扛起責(zé)任，齊心協(xié)力、一體推進(jìn)政策、市場、政務(wù)、法治、人文、創(chuàng)新“六個環(huán)境”建設(shè)，持續(xù)把營商環(huán)境打造成為**高質(zhì)量發(fā)展的金字招牌。
一要全力打造綜合穩(wěn)定的政策環(huán)境。一個地方發(fā)展環(huán)境，既要看政策是否有力有效，更要看政策能否落地落實。要注重政策集成。構(gòu)建“1+9+N”政策體系，區(qū)級層面出臺1個實施方案，對全區(qū)營商環(huán)境建設(shè)做出整體謀劃和系統(tǒng)部署，營商便利度指標(biāo)牽頭部門編制9項對標(biāo)方案，區(qū)相關(guān)單位根據(jù)自身職能推出N個配套政策，形成“1個實施方案+9項對標(biāo)方案+N個配套政策”的綜合政策框架體系。中央和省市都相繼出臺了一系列減稅降費(fèi)、扶持實體經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)的政策措施，大家要認(rèn)真研究，加強(qiáng)區(qū)里政策與上級政策的配套銜接，做好各部門之間政策協(xié)同，形成務(wù)實管用、精準(zhǔn)高效的政策體系，切實把政策的最大效用發(fā)揮出來。要強(qiáng)化精準(zhǔn)供給。以大興調(diào)查研究為契機(jī)，開展企業(yè)大走訪、“三診式”幫代辦等活動，問計于企、問需于企，增強(qiáng)政策精準(zhǔn)性、實效性。聚焦我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展全鏈條、企業(yè)發(fā)展全生命周期中的堵點(diǎn)，研究制定營商環(huán)境專項政策。立足實際敢于創(chuàng)新，在企業(yè)登記、土地供應(yīng)、監(jiān)管執(zhí)法、投資融資、項目引建、政府采購、人力資源、公共服務(wù)等領(lǐng)域，推出一批**首創(chuàng)首推、含新量高的改革事項。要狠抓政策落實。推動惠企政策“直通、直達(dá)、直感、直享”，對涉企政策做到公開、解讀、宣傳“三同步”，實行“點(diǎn)對點(diǎn)”送達(dá)。深化惠企政策和財政獎補(bǔ)集成服務(wù)改革，拓寬“即申即享、免申即享”覆蓋面，加快涉企專項資金撥付兌現(xiàn)，確保幫企幫在危難時、扶企扶在關(guān)鍵處、助企助在點(diǎn)子上。
二要全力打造公平規(guī)范的市場環(huán)境。公平競爭是市場經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是市場主體最基本最重要的權(quán)利。要始終堅持“兩個毫不動搖”。依法平等對待各類市場主體，堅決破除各種“隱性壁壘”和“不合理門檻”，讓各類市場主體享有同等的發(fā)展機(jī)會。積極引導(dǎo)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)等領(lǐng)域，提高中小企業(yè)在政府采購中的份額，進(jìn)一步清除招投標(biāo)和政府采購領(lǐng)域?qū)ν獾仄髽I(yè)設(shè)置的隱形門檻。要加快建立**區(qū)公共資源場外交易監(jiān)督管理平臺，這也是我區(qū)的改革創(chuàng)新事項之一，請區(qū)紀(jì)委、行政審批局抓緊推進(jìn)。要助力企業(yè)降本減負(fù)。切實降低企業(yè)融資、用地、用工、用能、物流等各類生產(chǎn)要素成本，讓更多企業(yè)輕裝上陣、更好發(fā)展。暢通中小微企業(yè)融資渠道，確保2023年各項貸款增速不低于15%，政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對中小微企業(yè)貸款擔(dān)保費(fèi)率低于1%，區(qū)中小企業(yè)融資擔(dān)保公司對“小微貸”“信保貸”等專項貸款產(chǎn)品免收擔(dān)保費(fèi)。全面推廣工業(yè)用地“帶方案掛牌”，推動規(guī)劃方案和出讓方案并聯(lián)審批。實施不動產(chǎn)登記、交易和繳納稅費(fèi)“一網(wǎng)通辦”，常態(tài)化開展“交房即發(fā)證”，持續(xù)化解不動產(chǎn)登記歷史遺留問題。要切實維護(hù)市場秩序。加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會、中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管，依法嚴(yán)厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)、制售偽劣商品以及強(qiáng)攬工程、惡意欠薪、欺行霸市等違法違規(guī)行為，堅決剎住各種歪風(fēng)邪氣，為項目建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造良好條件。【區(qū)民政局、市場監(jiān)管局要管好區(qū)屬行業(yè)協(xié)會，做好等級評估工作，對亂收費(fèi)問題開展抽查�！�
三要全力打造高效便捷的政務(wù)環(huán)境。流程簡不簡、審批快不快，是企業(yè)和群眾對營商環(huán)境的最直觀感受。要全力做到“審批最優(yōu)”。持續(xù)深化“放管服”改革，全面梳理行_力事項清單，做到上級明令取消的或沒有設(shè)定依據(jù)的一律取消、變相審批行為一律不存在，給企業(yè)“減負(fù)”、為經(jīng)濟(jì)蓄能。要推動政務(wù)數(shù)據(jù)互通共享，建設(shè)**“駕駛艙”，升級“我的**”APP**特色服務(wù)，推動更多事項“一網(wǎng)通辦”“市內(nèi)通辦”“省內(nèi)通辦”。完善區(qū)鎮(zhèn)村三級政務(wù)服務(wù)體系，統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)事項要素，實現(xiàn)全區(qū)無差別、同標(biāo)準(zhǔn)受理。要全力做到“流程最順”。深化“一件事”集成改革，加快推動“政府側(cè)”多部門多事項向“企業(yè)側(cè)”一件事一次辦轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步推動涉企經(jīng)營“一件事”標(biāo)準(zhǔn)化，升級推出**特色的涉企“一類事”套餐，常態(tài)化提供企業(yè)登記、涉稅業(yè)務(wù)辦理、公積金繳存、社保業(yè)務(wù)辦理等“一站式”免費(fèi)集成服務(wù)。促進(jìn)窗口服務(wù)向“一件事”、主題式服務(wù)優(yōu)化整合，按照無差別為主、分領(lǐng)域為輔的原則，規(guī)范設(shè)置涉企綜合窗口、全科窗口，真正實現(xiàn)“一窗受理”“一次辦結(jié)”。要全力做到“速度最快”。圍繞“讓數(shù)據(jù)多跑路”，深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”建設(shè)，讓更多事項“一網(wǎng)通辦”從“網(wǎng)上可辦”向“網(wǎng)上好辦”轉(zhuǎn)變。行政審批局要牽頭打造“政務(wù)+N”跨界融合服務(wù)驛站，在全市率先實現(xiàn)“15分鐘+24小時”政務(wù)服務(wù)供給；特別要把企業(yè)反映最為強(qiáng)烈的“辦理工程建設(shè)項目審批”作為重中之重，在服務(wù)項目過程中，固化“拿地即開工”成熟經(jīng)驗，集成推進(jìn)空缺+并聯(lián)等舉措，實現(xiàn)審批提速25%以上。
四要全力打造公正透明的法治環(huán)境。法治是最好 ……（未完，全文共6353字，當(dāng)前僅顯示2928字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全區(qū)深化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)暨優(yōu)化營商環(huán)境推進(jìn)會上的講話》）