用科學發(fā)展觀指導政府行政能力建設(shè)

目錄/提綱：……
一、以科學發(fā)展觀為指導，加快政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新，提高行政能力
二是切實轉(zhuǎn)變政府職能，改進管理方式，強化政府服務(wù)功能
三是進一步樹立政府服務(wù)意識，努力建設(shè)服務(wù)型政府
四是要努力提高依法行政能力
二、以科學發(fā)展觀為指導，充分發(fā)揮政府調(diào)控服務(wù)職能作用，努力實現(xiàn)我省發(fā)展的歷史性跨越
三是注重公共投資，促進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善投資環(huán)境，促進投資穩(wěn)定增長機制形成
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　　用科學發(fā)展觀指導政府行政能力建設(shè)為推動歷史性跨越營造環(huán)境提供動力
　　提要：本文試圖從對科學發(fā)展觀內(nèi)涵的認識，探索在提高政府行政能力建設(shè)、轉(zhuǎn)變政府職能、創(chuàng)新政府管理機制和服務(wù)機制中如何以科學發(fā)展觀為指導，充分體現(xiàn)科學發(fā)展觀的基本要求。同時，通過對貴州在發(fā)展中實現(xiàn)歷史性跨越的必要性和必然性，探索政府如何落實科學發(fā)展觀，在推動貴州實現(xiàn)發(fā)展的歷史性跨越中充分發(fā)揮政府職能作用。
　　
　　《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟_若干問題的決定》明確指出：“堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀�！边@一科學科學觀，是黨中央在新世紀審視國內(nèi)外形勢發(fā)展趨勢后，做出的正確決策。今年，_總書記在我省考察時指出，科學發(fā)展觀“無論對發(fā)達地區(qū)還是對欠發(fā)達地區(qū)都具有十分重要的指導意義�！辈娬{(diào)“要堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)社會經(jīng)濟發(fā)展全局，使貴州的經(jīng)濟社會發(fā)展始終沿著正確的航向前進�！笨茖W發(fā)展觀，是黨中央在我們國家面臨新的發(fā)展機遇期，總結(jié)我國二十多年改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)成功經(jīng)驗，并吸取了世界上其他
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最終達到形成和諧社會�？沙掷m(xù)，就是促進人與自然的和諧，實現(xiàn)經(jīng)濟的發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，堅持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好，子孫后代永續(xù)發(fā)展的道路。第三，統(tǒng)籌兼顧是科學發(fā)展觀的根本要求�？茖W發(fā)展觀要求我們從建設(shè)小康社會的全局出發(fā)，著眼于自然、經(jīng)濟、社會的復雜整體，系統(tǒng)地全面考慮問題；著眼于物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)與和諧社會建設(shè)；著眼于政府、企業(yè)和公眾之間社會結(jié)構(gòu)考慮問題，并注重各系統(tǒng)間和各系統(tǒng)內(nèi)的協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟增長與社會全面進步的統(tǒng)一。黨的十六屆三中全會提出的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放，這“五個統(tǒng)籌”構(gòu)成了我們發(fā)展中需要把握好的幾個大的關(guān)系。統(tǒng)籌兼顧，是對政府行政能力基本要求，要求政府在管理和服務(wù)經(jīng)濟和社會事務(wù)、在制定發(fā)展戰(zhàn)略和政策、執(zhí)行發(fā)展措施中，要做到總攬全局，全面規(guī)劃，兼顧各方，協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　在加強政府行政能力建設(shè)中，必須牢牢把握科學發(fā)展觀的基本要求，全面推進依法行政，以政府職能轉(zhuǎn)變和提高行政效能為重點加強政府自身改革和建設(shè)。一是在科學決策的基礎(chǔ)上，按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則和決策，執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)的要求，進一步完善政府機構(gòu)設(shè)置，理順分工，實現(xiàn)政府職責、機構(gòu)和編制的科學化、規(guī)范化、法定化。通過一步步的改革，逐步形成職責明確、分工明晰、相互協(xié)調(diào)、相互監(jiān)督、精簡節(jié)約、運轉(zhuǎn)高效、相對穩(wěn)定的各級政府機構(gòu)體系。二是切實轉(zhuǎn)變政府職能，改進管理方式，強化政府服務(wù)功能。在全面推進政府管理_創(chuàng)新和職能轉(zhuǎn)變中，要逐步把政府管理職能從微觀管理向宏觀調(diào)控轉(zhuǎn)變，從直接管理向間接管理轉(zhuǎn)變，將政府職能重點轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟調(diào)控、市場準入與監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)和改善投資環(huán)境上來。在職能轉(zhuǎn)變中，政府應(yīng)超脫于部門利益之上，充分發(fā)揮政府追求社會公平的原則，在市場機制中起到“裁判員”的作用。在職能轉(zhuǎn)變中政府要有職能減負意識，進一步推進政企分開、政資分開、政事分開。堅決把不該政府管的事，按職能劃分原則交由企業(yè)、市場和社會組織管理，充分發(fā)揮社會團體、行業(yè)協(xié)會、社會中介組織的作用。從而使政府集中精力管好政府該管的事。政府在繼續(xù)強化經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管的同時，要更加注重社會管理和公共服務(wù)，更進一步發(fā)揮政府引導作用，努力促進促進社會事業(yè)的發(fā)展和構(gòu)建和諧社會。三是進一步樹立政府服務(wù)意識，努力建設(shè)服務(wù)型政府。服務(wù)型政府一方面體現(xiàn)在促進經(jīng)濟發(fā)展中為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上，另一方面體現(xiàn)在政府為推進各項社會事業(yè)發(fā)展服務(wù)上。在政府的管理方式上，也要有所創(chuàng)新，寓管理于服務(wù)之中，更好地服務(wù)市場、服務(wù)社會、服務(wù)公眾。在政府管理服務(wù)中充分體現(xiàn)公共財政原則，整合行政資源、降低行政成本，提高行政效率和水平。政府部門要健全社會公示、聽證、政府新聞發(fā)布等制度，推進政務(wù)公開，加強電子政務(wù)建設(shè)讓廣大公眾參與公共事務(wù)管理工作，盡量滿足公眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和參與權(quán)，以此增強政府工作透明度，提高政府公信力。四是要努力提高依法行政能力。各級政府和其部門都要嚴格遵守憲法和法律，依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，履行職責，接受監(jiān)督。
　　只有使政府管理經(jīng)濟社會的行為科學化、規(guī)范化、法定化、程序化，才能使政府在推進經(jīng)濟社會發(fā)展中，有效地貫徹落實科學發(fā)展，才能實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟快速、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
　　二、以科學發(fā)展觀為指導，充分發(fā)揮政府調(diào)控服務(wù)職能作用，努力實現(xiàn)我省發(fā)展的歷史性跨越。
　　當前，我省的發(fā)展正處在一個十分有利的機遇期，國家繼續(xù)實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、實施積極的財政政策和新階段扶貧開發(fā)，給我省的發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境，近一個時期以來我省經(jīng)濟社會的持續(xù)健康發(fā)展也為我省今后的發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。盡管我們?nèi)〉昧司薮蟮某煽�，但由于歷史、自然等因素制約，貴州在全國 ……（未完，全文共5744字，當前僅顯示2017字，請閱讀下面提示信息。收藏《用科學發(fā)展觀指導政府行政能力建設(shè)》）