在全市衛(wèi)生健康和醫(yī)療保障工作會(huì)議上的講話(huà)

目錄/提綱：……
一、肯定成績(jī)、正視不足，切實(shí)增強(qiáng)做好衛(wèi)生健康和醫(yī)療保障工作的責(zé)任感和使命感
二、突破難點(diǎn)、打造亮點(diǎn)，不斷提升衛(wèi)生健康和醫(yī)療保障工作的服務(wù)保障能力
（一）立足“補(bǔ)短板”，切實(shí)優(yōu)化公共資源布局
（二）聚焦“提質(zhì)效”，不斷提升人民健康水平
（三）圍繞“優(yōu)服務(wù)”，持續(xù)提升醫(yī)療保障治理能力
（四）提升“信息化”，打通健康惠民最后一公里
三、強(qiáng)化責(zé)任、勇于擔(dān)當(dāng)，全力確保衛(wèi)生健康和醫(yī)療保障工作向更高質(zhì)量邁進(jìn)
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在全市衛(wèi)生健康和醫(yī)療保障工作會(huì)議上的講話(huà)

同志們：
按照市委、市政府安排部署，今天我們召開(kāi)全市衛(wèi)生健康和醫(yī)療保障工作會(huì)議。主要任務(wù)是全面貫徹黨的二十大和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于衛(wèi)生健康和醫(yī)療保障工作的重要講話(huà)重要指示批示精神，深入落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)衛(wèi)生健康和醫(yī)療保障工作會(huì)議決策部署，按照市委五屆五次全會(huì)、市五屆人大二次會(huì)議等工作要求，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，安排部署今年重點(diǎn)工作，扎實(shí)推進(jìn)全市衛(wèi)生健康和醫(yī)療保障領(lǐng)域各項(xiàng)工作高質(zhì)量發(fā)展。剛才，部分旗區(qū)和單位作了很好的發(fā)言，很有代表性。**局長(zhǎng)、**主任分別作了工作報(bào)告，我完全同意，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、肯定成績(jī)、正視不足，切實(shí)增強(qiáng)做好衛(wèi)生健康和醫(yī)療保障工作的責(zé)任感和使命感
全市衛(wèi)生健康和醫(yī)療保障系統(tǒng)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)和市委、市政府各項(xiàng)決策部署，抗疫情、保穩(wěn)定、促發(fā)展，疫情防控取得決定性勝利，健康**建設(shè)取得新進(jìn)展，醫(yī)療保障改革取得新成效。
一是疫情防控實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)轉(zhuǎn)段。新冠疫情發(fā)生三年以來(lái)，全市上下始終堅(jiān)持黨對(duì)疫情防控的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決服從黨中央統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一調(diào)度，聞令而動(dòng)，令行禁止，保持政令暢通，高效統(tǒng)籌了疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，有力維護(hù)了人民群眾生命安全和身體健康。全市上下始終保持應(yīng)急指揮體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)，市旗兩級(jí)指揮部各工作組、各專(zhuān)班精準(zhǔn)施策，晝夜奮戰(zhàn)，全市各級(jí)黨員干部和各族人民群眾守望相助，眾志成城，構(gòu)筑起了疫情防控堅(jiān)固防線(xiàn)。全市上下不斷加大防控投入力度，市旗兩級(jí)累計(jì)投入近40億元，專(zhuān)項(xiàng)用于物資儲(chǔ)備、醫(yī)療機(jī)構(gòu)能力提升、定點(diǎn)和亞定點(diǎn)醫(yī)院及隔離場(chǎng)所改造、方艙醫(yī)院建設(shè)、疫苗接種、核酸檢測(cè)和藥品發(fā)放等方面，全市疫情應(yīng)對(duì)能力大幅提升。全市上下不斷提升救治能力和水平，重癥床位數(shù)由原來(lái)的237張擴(kuò)充到876張，重癥醫(yī)護(hù)人員由原來(lái)的585人增加到近千人。ECMO、呼吸機(jī)、心電監(jiān)護(hù)儀足量配備，血氧儀覆蓋全
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促進(jìn)，為全市打贏(yíng)疫情防控阻擊戰(zhàn)、推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的健康**建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向全市衛(wèi)生健康和醫(yī)療保障系統(tǒng)的廣大干部職工表示衷心的感謝！并向抗疫一線(xiàn)的全體醫(yī)護(hù)人員及廣大工作者致以崇高的敬意！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也必須清醒地看到，我市衛(wèi)生健康和醫(yī)療保障服務(wù)能力與上級(jí)要求和人民群眾需求，還存在不小差距和許多不足。一是優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源布局不均衡。全市僅有三甲醫(yī)院3家，且主要集中在核心城區(qū)。二是高水平醫(yī)療衛(wèi)生人才短缺。目前，我市醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)普遍存在“硬件條件強(qiáng)、軟件實(shí)力弱”的問(wèn)題，發(fā)達(dá)城市常用的醫(yī)療設(shè)備我市醫(yī)療機(jī)構(gòu)都有，高水平醫(yī)療人才匱乏，一定程度導(dǎo)致高端設(shè)備“用不好”。三是中蒙醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后。全市從事中蒙醫(yī)藥工作的高端人才潰乏，中蒙醫(yī)藥基礎(chǔ)研究薄弱、創(chuàng)新能力不足，國(guó)家和自治區(qū)級(jí)中蒙醫(yī)藥科研項(xiàng)目不多，中蒙醫(yī)藥事業(yè)亟待加強(qiáng)。四是基層醫(yī)療服務(wù)供給明顯不足。對(duì)照國(guó)家基層醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，目前，全市基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備配置、人員配備等方面還有很多欠賬要補(bǔ)，從初步摸底情況來(lái)看，全市基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)需新改擴(kuò)建業(yè)務(wù)用房13.8萬(wàn)平方米，彩超等各類(lèi)醫(yī)療設(shè)備硬性缺口2027臺(tái)，衛(wèi)生技術(shù)人員缺口940人。五是醫(yī)療保障精細(xì)化服務(wù)能力還不夠強(qiáng)。農(nóng)村牧區(qū)醫(yī)療保障經(jīng)辦服務(wù)體系不健全，政策宣傳力度還需強(qiáng)化。這些制約全市衛(wèi)生健康和醫(yī)療保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的短板和不足，還需要我們重點(diǎn)研究解決。
黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：要推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)，完善人民健康促進(jìn)政策，建立生育支持政策體系。深化醫(yī)藥衛(wèi)生_改革，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局，加強(qiáng)重大慢性病健康管理，提高基層防病治病和健康管理能力。深化公立醫(yī)院改革，規(guī)范民營(yíng)醫(yī)院發(fā)展。發(fā)展壯大醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍，把工作重點(diǎn)放在農(nóng)村和社區(qū)。重視心理健康和精神衛(wèi)生。促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。健全公共衛(wèi)生體系，提高重大疫情早發(fā)現(xiàn)能力，加強(qiáng)重大疫情防控救治體系和應(yīng)急能力建設(shè)，有效遏制重大傳染性疾病傳播。深入開(kāi)展健康中國(guó)行動(dòng)和愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，倡導(dǎo)文明健康生活方式。要擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，健全基本醫(yī)療保險(xiǎn)籌資和待遇調(diào)整機(jī)制，促進(jìn)多層次醫(yī)療保障有序銜接，完善大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助制度，落實(shí)異地就醫(yī)結(jié)算，建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，積極發(fā)展商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)。
2023年自治區(qū)衛(wèi)生健康和醫(yī)療保障工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)：要加強(qiáng)醫(yī)院內(nèi)部管理和外部治理機(jī)制改革，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推動(dòng)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格調(diào)整，加快推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)深化醫(yī)改重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。做好等級(jí)醫(yī)院評(píng)審，深入推進(jìn)“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動(dòng)，抓好普惠托育服務(wù)，加快構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的中（蒙）醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系。推進(jìn)盟市兩級(jí)全民健康信息平臺(tái)升級(jí)改造、呼包鄂烏四市檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)質(zhì)控平臺(tái)建設(shè)，加快建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院。要打響全民參保攻堅(jiān)戰(zhàn)，切實(shí)做好實(shí)施“乙類(lèi)乙管”后新冠病毒感染者治療費(fèi)用的醫(yī)療保障，開(kāi)展基金監(jiān)管安全規(guī)范年行動(dòng)，常態(tài)化、制度化推進(jìn)藥品耗材集中帶量采購(gòu)，推動(dòng)DRG/DIP支付方式改革三年行動(dòng)計(jì)劃全面落地，打造“15分鐘”醫(yī)保便民服務(wù)圈，規(guī)范經(jīng)辦管理服務(wù)，優(yōu)化異地就醫(yī)結(jié)算，擴(kuò)大長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)范圍。
市委五屆五次全會(huì)和市五屆人大二次會(huì)議強(qiáng)調(diào)：要全力落實(shí)“三個(gè)四”目標(biāo)任務(wù)，著力推進(jìn)共同富裕典范城市建設(shè)，深入推進(jìn)健康**行動(dòng)，開(kāi)展旗區(qū)級(jí)公立醫(yī)院能力提升三年攻堅(jiān)行動(dòng)，加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局。加強(qiáng)與一流醫(yī)院合作，提升市中心醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)水平。健全分級(jí)診療體系，建設(shè)醫(yī)學(xué)影像云平臺(tái)，打造覆蓋市、旗區(qū)、**鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)遠(yuǎn)程醫(yī)療系統(tǒng)。開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行活動(dòng)。加快縣域醫(yī)共體付費(fèi)方式改革，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)城市。
中央、自治區(qū)和市委、市政府對(duì)做好衛(wèi)生健康和醫(yī)療保障工作明確了重點(diǎn)，指明了方向。下一步，我們要堅(jiān)決把黨的二十大和國(guó)家、自治區(qū)及我市系列重要會(huì)議精神，完整、全面、準(zhǔn)確貫徹貫穿于衛(wèi)生健康和醫(yī)療保障工作的各方面、全過(guò)程，著力“補(bǔ)短板、提水平、優(yōu)服務(wù)、強(qiáng)支撐”，持續(xù)抓好新階段疫情防控，全力補(bǔ)齊基層服務(wù)能力短板，不斷提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平，積極促進(jìn)中蒙醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，切實(shí)加快信息化建設(shè)步伐，繼續(xù)加大人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度，力爭(zhēng)以更高標(biāo)準(zhǔn)、更大力度、更實(shí)舉措，積極解決人民群眾看病就醫(yī)、醫(yī)療保障的難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)問(wèn)題，加速構(gòu)建全市衛(wèi)生健康和醫(yī)療保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新格局。
二、突破難點(diǎn)、打造亮點(diǎn)，不斷提升衛(wèi)生健康和醫(yī)療保障工作的服務(wù)保障能力
（一）立足“補(bǔ)短板”，切實(shí)優(yōu)化公共資源布局。一要持續(xù)提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。深入開(kāi)展基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力三年提升行動(dòng)，制定出臺(tái)《提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)實(shí)施方案》，力爭(zhēng)通過(guò)3年時(shí)間，補(bǔ)齊全市基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力的短板。一方面，要強(qiáng)化基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)。各旗區(qū)要選擇1—2個(gè)**鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院作為縣域醫(yī)療服務(wù)次中心，標(biāo)準(zhǔn)要基本達(dá)到縣級(jí)醫(yī)院服務(wù)水平。每個(gè)鎮(zhèn)街或3—5萬(wàn)服務(wù)人口設(shè)立1所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，0.8—2萬(wàn)常住人口設(shè)置1所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。原則上每一個(gè)行政嘎查村設(shè)立1所衛(wèi)生室，上述建設(shè)任務(wù)務(wù)于2024年7月底前建設(shè)完成。另一方面，要強(qiáng)化基層人才隊(duì)伍建設(shè)。各旗區(qū)嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)允許”要求【允許醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)突破現(xiàn)行事業(yè)單位工資調(diào)控水平，允許醫(yī)療服務(wù)收入扣除成本并按規(guī)定提取各項(xiàng)基金后主要用于人員獎(jiǎng)勵(lì)】，加強(qiáng)縣域醫(yī)療衛(wèi)生人才一體化配置和管理，對(duì)招聘引進(jìn)的人員實(shí)行縣管鄉(xiāng)用、鄉(xiāng)聘村用，推進(jìn)人才雙向流動(dòng)。建立健全定期向鄉(xiāng)村派駐醫(yī)務(wù)人員工作機(jī)制。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，動(dòng)態(tài)調(diào)整補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，逐步提高鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇，切實(shí)提升基層崗位吸引力。再一方面，要健全基層醫(yī)療衛(wèi)生體系運(yùn)行機(jī)制。各旗區(qū)要聚焦基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)功能定位，既要把基礎(chǔ)建好，又要把機(jī)構(gòu)管理好，作用發(fā)揮好。要為每個(gè)**鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心至少安排一所二級(jí)以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開(kāi)展對(duì)口幫扶，支持將符合條件的嘎查村衛(wèi)生室納入醫(yī)保定點(diǎn)管理，有條件的旗區(qū)可以給予嘎查村衛(wèi)生室運(yùn)行補(bǔ)助。二要促進(jìn)中（蒙）醫(yī)藥事業(yè)加快發(fā)展。市衛(wèi)健系統(tǒng)要深入研究我市中（蒙）醫(yī)發(fā)展現(xiàn)狀，針對(duì)中蒙醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)“滯后”的實(shí)際，要盡快拿出實(shí)實(shí)際際舉措，確�；鶎又校桑┽t(yī)藥服務(wù)能力提升行動(dòng)取得實(shí)效。同時(shí)，要統(tǒng)籌做好全國(guó)基層中醫(yī)藥工作示范市（縣）創(chuàng)建，全力爭(zhēng)取國(guó)家中醫(yī)特色重點(diǎn)醫(yī)院、國(guó)家中西醫(yī)協(xié)同“旗艦”醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目，大力開(kāi)展公立中（蒙）醫(yī)醫(yī)院能力建設(shè)，進(jìn)一步完善中（蒙）醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化體系，扎實(shí)開(kāi)展國(guó)家和自治區(qū)名老中（蒙）醫(yī)藥專(zhuān)家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)繼承和領(lǐng)軍人才培養(yǎng)，特別是近期要重點(diǎn)開(kāi)展與中國(guó)中醫(yī)科學(xué)研究院的深度合作，加快科研基地、人才培養(yǎng)基地、中藥材產(chǎn)業(yè)基地、中國(guó)中醫(yī)科學(xué)院**醫(yī)院“三基地一院區(qū)”建設(shè)步伐，大力發(fā)展制藥產(chǎn)業(yè)，不斷提升全市醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)能力和水平。三要持續(xù)提升醫(yī)療保障覆蓋面。市醫(yī)保局要扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)下沉，按照自治區(qū)“十到位” ……（未完，全文共7852字，當(dāng)前僅顯示3619字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在全市衛(wèi)生健康和醫(yī)療保障工作會(huì)議上的講話(huà)》）