省消防總隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)在2024年全市消防技術(shù)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)大會(huì)上的講話

目錄/提綱：……
（一）這是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院等各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)消防工作重要指示的務(wù)實(shí)舉措
（二）這是吸取重大火災(zāi)慘痛教訓(xùn)、持之以恒抓好“4·18”火災(zāi)整改的重要內(nèi)容
（三）這是適應(yīng)“放管服”改革、推動(dòng)消防治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型的必由之路
（四）這是解決當(dāng)前突出問(wèn)題、加強(qiáng)和改進(jìn)工作的實(shí)際需要
（一）準(zhǔn)確把握“服務(wù)機(jī)構(gòu)”與“甲方單位”的關(guān)系
（二）正確處理“服務(wù)機(jī)構(gòu)”與“消防部門(mén)”的關(guān)系
（三）清醒認(rèn)識(shí)“消防部門(mén)”與“甲方單位”的關(guān)系
（一）嚴(yán)格遵守從業(yè)準(zhǔn)則
（二）主動(dòng)使用管理系統(tǒng)
（三）依法加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法
（四）不斷創(chuàng)新服務(wù)理念
……
省消防總隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)在2024年全市消防技術(shù)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)大會(huì)上的講話

同志們：
今天，我們召集全市消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)法定代表人、技術(shù)負(fù)責(zé)人和各消防救援支隊(duì)負(fù)責(zé)同志，召開(kāi)全市消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)大會(huì)，主要任務(wù)是：深入宣貫消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)準(zhǔn)則，全面分析技術(shù)服務(wù)行業(yè)存在的問(wèn)題，統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)，加快構(gòu)建服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)單位、消防部門(mén)之間“三方”合力，不斷提升技術(shù)服務(wù)專業(yè)能力和服務(wù)品質(zhì)，為**消防安全提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。
剛才，**同志宣貫了有關(guān)文件；**總工通報(bào)了近期檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，部署了專項(xiàng)檢查方案，提出了具體工作要求。2家技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)做了很好的發(fā)言，希望同志們對(duì)標(biāo)對(duì)表、舉一反三、查漏補(bǔ)缺，抓好落實(shí)。
長(zhǎng)期以來(lái)，消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)作為消防部門(mén)的“同盟軍”，作為社會(huì)單位的“服務(wù)隊(duì)”，作為一支高度專業(yè)化的社會(huì)力量，在提供技術(shù)服務(wù)、保障單位安全、維護(hù)安全穩(wěn)定上，發(fā)揮著不可替代的重要作用。如果說(shuō)火災(zāi)是我們共同阻擊的“敵人”，社會(huì)單位就是我們守護(hù)的“陣地”，消防設(shè)施就是我們作戰(zhàn)的“槍炮武器”，武器是否好用，靠的是服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的專業(yè)服務(wù)。從這個(gè)意義講，技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)責(zé)任重大、使命光榮。借這個(gè)機(jī)會(huì)，向大家長(zhǎng)期以來(lái)為**消防安全的辛勤付出表示衷心的感謝。
結(jié)合剛才通報(bào)的情況，我再講三點(diǎn)意見(jiàn)。
第一，提高站位、凝聚共識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好消防技術(shù)服務(wù)的責(zé)任感和使命感
**消防安全標(biāo)準(zhǔn)高、要求嚴(yán)，不容有失。特別是大型商業(yè)綜合體、超高層建筑、地鐵站點(diǎn)、航站樓等標(biāo)志性建筑，單位消防設(shè)施具有情況復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)、前沿技術(shù)多等特點(diǎn)，在**從事消防技術(shù)服
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略1062字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
*醫(yī)院沒(méi)有按照檢測(cè)報(bào)告整改問(wèn)題，導(dǎo)致“槍炮武器”失靈，丟失了“陣地”。已經(jīng)有消防服務(wù)機(jī)構(gòu)給指出了問(wèn)題，但**醫(yī)院沒(méi)有整改，導(dǎo)致火災(zāi)蔓延擴(kuò)大，在某種程度上，后期追責(zé)也因此加重。第三層：大家要充分吸取事故教訓(xùn)，高度重視維保記錄、檢測(cè)報(bào)告，這既是技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)的憑證，也是一旦發(fā)生火災(zāi)后會(huì)否被追責(zé)的證據(jù)，如果拿不出來(lái)、沒(méi)有如實(shí)出具報(bào)告、出具虛假報(bào)告，這都是要被追究刑責(zé)的，所以大家在這件事上要保持清醒的頭腦。
（三）這是適應(yīng)“放管服”改革、推動(dòng)消防治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型的必由之路。
這幾年消防部門(mén)按照“放管服”改革要求，在技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管上，取消了資質(zhì)審批、降低了企業(yè)開(kāi)辦成本、放寬了執(zhí)業(yè)范圍，激發(fā)了消防技術(shù)服務(wù)的市場(chǎng)活力。同時(shí)，也規(guī)范執(zhí)業(yè)行為、營(yíng)造公平社會(huì)環(huán)境，出臺(tái)了多部規(guī)章、規(guī)定和準(zhǔn)則，加強(qiáng)事后監(jiān)管，形成了“寬進(jìn)+嚴(yán)管”的管理模式，既滿足市場(chǎng)化需求，又防止放任不管、惡性競(jìng)爭(zhēng)、違規(guī)執(zhí)業(yè)，影響市場(chǎng)的正常秩序。能否起到很不錯(cuò)的效果，還是需要服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需求，加強(qiáng)消防治理向事前轉(zhuǎn)型，做好技術(shù)服務(wù)工作。就是要認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記提出的“兩個(gè)根本”，即：從根本上消除事故隱患、從根本上解決問(wèn)題。按照國(guó)清副總理提出的“兩個(gè)切實(shí)”，即：切實(shí)提高風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整改質(zhì)量、切實(shí)提升發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題的強(qiáng)烈意愿和能力水平，以我們高品質(zhì)的技術(shù)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的源頭防范化解。
（四）這是解決當(dāng)前突出問(wèn)題、加強(qiáng)和改進(jìn)工作的實(shí)際需要。
剛才，**總工通報(bào)了一些問(wèn)題，我來(lái)**3個(gè)月左右，也多次到各區(qū)、社會(huì)單位開(kāi)展檢查，也發(fā)現(xiàn)了一些服務(wù)機(jī)構(gòu)“重利益、輕安全”甚至“只講利益、不顧安全”，有的一定程度上缺乏良知、道德和責(zé)任，沖擊了消防安全的底線，違背了從事消防事業(yè)的初心使命�？傮w看，在剛才**總工通報(bào)的基礎(chǔ)上，有4類突出問(wèn)題：一是從業(yè)條件不達(dá)標(biāo)。形式上看似達(dá)標(biāo)，實(shí)際上“掛證”，使用非注冊(cè)人員執(zhí)業(yè)，以違法手段降低經(jīng)營(yíng)成本，結(jié)果降低的是服務(wù)質(zhì)量、沖擊的是安全底線，升高的是單位的安全風(fēng)險(xiǎn)和服務(wù)機(jī)構(gòu)違法被追究的法律風(fēng)險(xiǎn)。二是執(zhí)業(yè)行為不規(guī)范。不按國(guó)家和地方消防技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展執(zhí)業(yè)活動(dòng)，在檢測(cè)程序上、質(zhì)量控制上，降低標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)業(yè)。比如，我們?cè)?jīng)檢查過(guò)的東城區(qū)一家單位，聘請(qǐng)維保檢測(cè)公司符合“維保檢測(cè)”“消防安全評(píng)估”從業(yè)條件，但可能是礙于情面，將資質(zhì)出借給其他人，而借資質(zhì)的人指派沒(méi)有資質(zhì)的人員檢測(cè)并出具虛假報(bào)告，最終都承擔(dān)了相應(yīng)責(zé)任。像這樣的“掛證”的行為在**還有不少，大家不能因?yàn)樾〉睦骐S意出借資質(zhì)。要嚴(yán)格管理，珍惜自己企業(yè)的信譽(yù)。三是惡性競(jìng)爭(zhēng)，降低質(zhì)量，行業(yè)內(nèi)有一些檢測(cè)維保單位，自身服務(wù)質(zhì)量不過(guò)關(guān)、力量也不強(qiáng)，萬(wàn)全靠低價(jià)惡意競(jìng)爭(zhēng)低價(jià)中標(biāo)，你敢5萬(wàn)，我就3萬(wàn)；你敢1萬(wàn)，我就5千，最后不派人到現(xiàn)場(chǎng)、不認(rèn)真執(zhí)業(yè)、出具報(bào)告失實(shí)，擾亂行業(yè)秩序、損害行業(yè)聲譽(yù)。四是技術(shù)服務(wù)弄虛作假，2015年7月11日，湖北省武漢市一小區(qū)火災(zāi)，致7人死亡、12人受傷。這起火災(zāi)發(fā)生時(shí)我在公安部工作，當(dāng)天我去了現(xiàn)場(chǎng)，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該小區(qū)檢測(cè)公司陳某在前期消防設(shè)施檢測(cè)時(shí)，存在應(yīng)檢未檢、隱瞞不合格項(xiàng)、出具虛假報(bào)告的問(wèn)題，致使消防設(shè)施長(zhǎng)期“帶病”運(yùn)行，間接導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生時(shí)防火門(mén)該關(guān)沒(méi)關(guān)、消防設(shè)施不起作用，失火后火災(zāi)蔓延、人下不來(lái)，有6人從樓梯間跑到通往屋頂平臺(tái)時(shí)，發(fā)現(xiàn)安全疏散門(mén)鎖閉，不能逃出而死亡，非�？上�。經(jīng)法院審理，陳某因犯出具證明文件重大失實(shí)罪，被判處有期徒刑8個(gè)月，緩刑1年。前不久，我們?cè)跈z查房山區(qū)一家單位時(shí)，其維保公司與“4·18”**醫(yī)院火災(zāi)是同一家，但這次沒(méi)有使用系統(tǒng)，通過(guò)調(diào)取報(bào)警控制器記錄，發(fā)現(xiàn)維保檢測(cè)實(shí)際測(cè)試點(diǎn)位數(shù)遠(yuǎn)少于報(bào)告中記錄數(shù)，消防設(shè)施也不是完整好用，是出借資質(zhì)？還是從業(yè)不認(rèn)真，請(qǐng)這家企業(yè)回去查一查。我們對(duì)正面的要宣傳，反面的也會(huì)批評(píng)。在“4·18”火災(zāi)中經(jīng)受住了考驗(yàn)，為**所有的服務(wù)機(jī)構(gòu)樹(shù)立了良好的典范，而這次問(wèn)題，也要實(shí)事求是予以關(guān)注、接受整改。
“五一”期間，總隊(duì)專門(mén)組織20個(gè)交叉互查組，對(duì)7個(gè)區(qū)61家高層建筑（21家高層公共建筑、40家高層居民小區(qū)）開(kāi)展集中檢查，共發(fā)現(xiàn)消防設(shè)施類隱患問(wèn)題420處，平均一家7處問(wèn)題。其中，未按規(guī)定聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展維保檢測(cè)有14家，占比23%；未對(duì)維保檢測(cè)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題進(jìn)行整改有7家，占比11.5%；未按規(guī)定公示技術(shù)服務(wù)信息有9家，占比14.8%；出具的書(shū)面結(jié)論文件不規(guī)范、報(bào)告內(nèi)容失實(shí)甚至虛假的有10家，占比19.5%。近期，我們對(duì)高層建筑火災(zāi)開(kāi)展延伸調(diào)查，也發(fā)現(xiàn)消防技術(shù)服務(wù)不同程度存在報(bào)告結(jié)論與實(shí)際不符、維保檢測(cè)丟項(xiàng)漏項(xiàng)、聯(lián)動(dòng)測(cè)試應(yīng)測(cè)未測(cè)等問(wèn)題。類似這些問(wèn)題必須高度重視、引以為戒、堅(jiān)決杜絕。總隊(duì)也把“四率”——消防中控室雙人持證上崗率、消防設(shè)施完好率、設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)率、設(shè)施年度檢測(cè)率作為工作重點(diǎn)，我們要共同努力達(dá)到100%，形成“四位一體”閉環(huán)管理模式，共同提升社會(huì)單位本質(zhì)消防安全水平。
第二，直面問(wèn)題、找準(zhǔn)定位，為打造健康、清朗的市場(chǎng)環(huán)境凝聚“三方”合力
這里講的“三方”就是：甲方單位（社會(huì)單位）、服務(wù)機(jī)構(gòu)和消防部門(mén)。要辯證處理“三方”關(guān)系，同舟共濟(jì)、同向發(fā)力，不能在監(jiān)管和被監(jiān)管上玩“貓捉老鼠”，也不能在服務(wù)和被服務(wù)上“狼狽為奸”，要攜手并進(jìn)，一起做好消防工作。
（一）準(zhǔn)確把握“服務(wù)機(jī)構(gòu)”與“甲方單位”的關(guān)系。
服務(wù)機(jī)構(gòu)和甲方單位是平等、協(xié)助的關(guān)系，都是為了保障單位的消防安全，甲方單位聘請(qǐng)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供技術(shù)服務(wù)，同時(shí)，也給服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)造了服務(wù)條件、提供了業(yè)績(jī)、增加了收入。
有的甲方單位強(qiáng)制要求服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂“霸王條款”，過(guò)度壓價(jià)，讓服務(wù)機(jī)構(gòu)處于在被 ……（未完，全文共6471字，當(dāng)前僅顯示2982字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《省消防總隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)在2024年全市消防技術(shù)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)大會(huì)上的講話》）