在全區(qū)迎接國家鞏固拓展脫貧攻堅成果成效考核“百日攻堅行動”誓師大會上的講話

目錄/提綱：……
一、深刻認識抓好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重大意義
二、客觀分析全區(qū)推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接取得的成績和存在的問題
三、全力推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接各項任務落地見效
四、切實凝聚鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的強大合力
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在全區(qū)迎接國家鞏固拓展脫貧攻堅成果成效考核“百日攻堅行動”誓師大會上的講話

同志們：
今天，我們召開全區(qū)迎接國家鞏固拓展脫貧攻堅成果成效考核“百日攻堅行動”誓師大會，目的是深入貫徹全市鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作會議精神，客觀分析去年全區(qū)市級成效考核存在的問題，安排部署當前重點工作，全力做好迎接國家、市級成效考核準備，壓實責任、夯實舉措、攻堅百日，力爭今年成效考核重回“好”等次。
剛才，區(qū)鄉(xiāng)村振興局、區(qū)水利局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)農業(yè)農村委、**鄉(xiāng)、**鎮(zhèn)作了很好的發(fā)言，會上印發(fā)了“1+9”具體工作方案，大家要認真對照、細化舉措，全力抓好各項工作。市鄉(xiāng)村振興局一級巡視員**同志，昨天剛在**參加完國家鞏固拓展脫貧攻堅成果成效考核會后就趕到**到會指導，體現了對**工作的高度重視和大力支持，令我們十分感動。會議的第二階段，**巡視員還將給我們作專題培訓，大家務必認真領會、抓好落實。下面，我講四點意見。
一、深刻認識抓好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重大意義
鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接是黨中央從戰(zhàn)略全局作出的重大決策部署，是習近平總書記始終念茲在茲親自抓在手上的大事要事�？倳浄磸蛷娬{，“要把脫貧人口和脫貧地區(qū)的幫扶政策銜接好、措施落到位，實現平穩(wěn)過渡”“要鞏固拓展脫貧攻堅成果，把促進脫貧縣加快發(fā)展作為主攻方向，增強脫貧地區(qū)和脫貧群眾內生發(fā)展動力，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線”。特別是今年1月，總書記在對**工作作出的重要批示中，專門強調“鞏固**脫貧攻堅成果”。市委高度重視鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，專題聽取全市考核評估工作情況匯報，市委**書記要求，壓實工作責任，瞄準最低收入人群，加大精準監(jiān)測幫扶力度，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線，要做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，及時總結好經驗好做法，積極探索山區(qū)庫區(qū)強縣富民現代化新路子。
全區(qū)上下
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收入不高，低于1萬元的還有440戶，監(jiān)測對象低于8000元的還有30戶，2022年全區(qū)脫貧人口人均純收入低于全市平均水平266元；“一主兩輔多元”特色產業(yè)發(fā)展的規(guī)模化、標準化、品牌化程度還較弱，產業(yè)鏈條的延伸程度還不夠，與農戶的利益聯(lián)結機制還不緊密，成效還不夠好，收入來源單一、結構不合理，生產經營性收入占總收入的比重僅15%。三是基礎工作不夠扎實。對考核指標把握不到位，工作落細落實上還有差距。比如，第三方評估反饋“收入數據填報準確性有待進一步提高”“人居環(huán)境滿意度為88.32%，列14個原國家級貧困區(qū)縣第11位”，行業(yè)主管部門對財政銜接資金項目的監(jiān)管指導還有差距，導致一些因檔案資料不規(guī)范、不完善而扣分的情況等等。四是思想有所松勁懈怠。脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利后，部分干部存在“翻篇”思想，認為該歇一歇、松口氣了，責任落實上存在松勁懈怠、跑偏、不到位現象。一些基層干部對村情、民情了解不深入，對鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接有關政策掌握不全面。這些問題，大家要高度重視、全力解決。
三、全力推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接各項任務落地見效
圍繞黨中央決策部署和市委要求，結合**實際，全區(qū)推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的總體要求是：深入貫徹黨的二十大精神，全面落實習近平總書記關于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要指示精神，認真落實全市“1456”工作要求，加快推進強村富民綜合改革，強化數智賦農，激發(fā)脫貧群眾內生發(fā)展動力，高質量開展好“百日攻堅行動”，把脫貧攻堅成果鞏固好、拓展好，加快推進鄉(xiāng)村全面振興，不斷夯實現代化新**建設基礎。重點抓好6個方面工作。
1.堅決守牢防止返貧致貧底線。一要精準做好重點人群監(jiān)測幫扶。持續(xù)開展“大排查大走訪大整改”行動，落實好“線上監(jiān)測+線下走訪”的動態(tài)監(jiān)測機制，確保應納盡納、應扶盡扶、應扶快扶。對966戶未消除風險的防止返貧監(jiān)測對象，要堅持分類施策，做到“一戶一策一責任人”，堅決防止返貧致貧。二要全力鞏固提升“兩不愁三保障”及飲水安全成果。現在群眾的“兩不愁”已經徹底解決，但是“三保障”及飲水安全成果的鞏固還有薄弱環(huán)節(jié)。教育方面，9月底前要對義務教育失學輟學情況清理到位、排查到邊、全部勸返，堅決防止發(fā)生輟學情況。醫(yī)療方面，重點解決脫貧戶、監(jiān)測戶因大病產生大額自付醫(yī)療費用影響基本生活的問題，防止因病致貧、因病返貧；12月31日前，將家庭醫(yī)生簽約服務范圍覆蓋到7類低收入人群。去年第三方評估反饋“家庭簽約醫(yī)生工作有待進一步壓實”，對因病納入監(jiān)測的，家庭醫(yī)生每季度至少巡訪1次，落實幫扶措施。住房安全方面，9月5日前完成農村房屋安全全面排查，對排查出的不安全住房，9月15日前制定措施、11月20日前全面完成整改；同時，要健全農村住房安全動態(tài)監(jiān)測機制，加大閑置危舊房的處置力度，確保農村住房保障無死角。飲水安全方面，9月15日前完成飲水安全問題排查整改，著力解決群眾季節(jié)性缺水、水質不達標、管護不到位等問題，守住不發(fā)生因水返貧和整村連片缺水兩條底線。三要鞏固提升就業(yè)幫扶成果。動態(tài)精準掌握重點人群就業(yè)狀態(tài)和就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、培訓需求，強化公益性崗位開發(fā)管理，加大創(chuàng)業(yè)政策扶持力度，做好技能提升精準服務。從9月起每月定期收集全區(qū)及**省、**市、**區(qū)等各地崗位資源，并推送各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），確保脫貧人口就業(yè)規(guī)模、務工收入水平保持總體穩(wěn)定。
2.著力推動鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展。一要鼓勵發(fā)展特色產業(yè)。圍繞“一主兩輔多元”產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，用好到戶產業(yè)獎補政策，鼓勵脫貧群眾發(fā)展農業(yè)產業(yè)，支持從事鄉(xiāng)村旅游、農家樂、民宿、農副產品加工、社會化服務等商貿經營生產活動，全力促進群眾增收。二要加強產業(yè)發(fā)展指導。落實科技特派員、產業(yè)指導組派駐制度，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村社謀劃產業(yè)發(fā)展，培養(yǎng)“土專家”“田秀才”等鄉(xiāng)土人才，加強產業(yè)技術指導和培訓，新品種、新技術引進和推廣等科技服務，加快實現行政村科技幫扶全覆蓋。三要強化農業(yè)經營主體和品牌培育。實施農業(yè)經營主體倍增行動、家庭農場培育計劃、農民合作社規(guī)范提升行動，培育壯大農業(yè)龍頭企業(yè)。持續(xù)做靚羊肉、紅茶、豆干、**苕粉等特色品牌，不斷擴大“尋味**”等品牌影響力。
3.大力推動和美鄉(xiāng)村建設。一要加速農村基礎設施“五網”建設。加快完善農村路網、水網、電網、通信網、物流網，構建城鄉(xiāng)互聯(lián)互通的基礎設施網絡體系。深入實施數字鄉(xiāng)村發(fā)展行動，推動農村數字基礎設施建設和信息化應用發(fā)展。二要推進重點項目建設。加快推進藝術村、**番茄谷等項目建設，持續(xù)放大“最佳旅游鄉(xiāng)村”品牌效應，加快完善5條鄉(xiāng)村旅游精品線路，打造鄉(xiāng)村旅游“升級版”。三要促進“三個革命”深化提升。大力實施農村人居環(huán)境整治提升行動、農村黑臭水體治理專項攻堅行動，全面推進農村廁所、垃圾、污水“三大革命”。健全農村基礎設施監(jiān)管長效機制，做到有制度管護、有資金維護、有人員看護。四要強化鄉(xiāng)村治理“四治融合”。加快健全“一中心四板塊一網格”基層治理體系，9月底前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要完成一體化治理智治平臺基礎信息錄入，并確保全面運行。持續(xù)完善黨建統(tǒng)領的自治、法治、德治、智治“四治融合”鄉(xiāng)村治理體系，創(chuàng)建一批國家級、市級鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)。特別是要用好民樂村美”光榮榜、人居環(huán)境“紅灰旗”等賽馬平臺，加快推進鄉(xiāng)村治理。五要深化強村富民綜合改革。近期，市級將出臺推進村級規(guī)劃管理機制、農業(yè)“標準地”、“強村公司”、激活農村建設用地、“三變”和“三位一體”、暢通城鄉(xiāng)要素流動、渝農數字賦能等七項改革指導意見，相關部門要及早謀劃、主動對接，加快推動“村強”帶動“民富”。
4.全面整改考核評估發(fā)現問題。把去年市級考核評估反饋的18個具體問題，與巡視、審計、督查等發(fā)現問題統(tǒng)籌起來，舉一反三，納入第二批主題教育重點，一體抓好整改落實。一要著力解決政策落實方面的突出問題。進一步加大干部培訓和政策宣傳力度，提升駐村干部和村干部履職能力；全面清理核實各類到戶獎補政策落實情況，確�！皯肀M享”。二要著力解決工作落實方面的突出問題。進一步夯實基層基礎工作，嚴格落實防返貧監(jiān)測識別標準、程序和時限，及時制定有效幫扶措施；切實加強收入核算，提高收入數據填報準確性；規(guī)范村集體經濟管理，確保賬賬相符、賬實相符；加強公益性崗位管理，杜絕頂崗替崗等現象。三要著力解決財政銜接資金績效評價方面的突出問題。強化項目全流程監(jiān)管，完善項目入庫、公示公告等程序，優(yōu)化項目績效目標，讓每一分錢花得其所、花出效應。特別是，對于項目建設進度滯后的，要按照序時進度加快推進；對于資金撥付進度慢的，要按照銜接資金撥付要求，落實專人指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、項目實施單位提交資料、及時申請，確保資金支付達到要求。
5.廣泛凝聚協(xié)作幫扶合力。一要打造東西部協(xié)作“升級版”。扎實推進**街道**村、**鎮(zhèn)* ……（未完，全文共7854字，當前僅顯示3620字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全區(qū)迎接國家鞏固拓展脫貧攻堅成果成效考核“百日攻堅行動”誓師大會上的講話》）