消防副支隊(duì)長(zhǎng)在2024年執(zhí)法分析會(huì)上的安排部署會(huì)議上的講話(huà)

目錄/提綱：……
一、國(guó)家局消防執(zhí)法營(yíng)商環(huán)境評(píng)估情況的通報(bào)
二、全省2024年消防監(jiān)督執(zhí)法和宣傳工作成效
（一）消防監(jiān)督執(zhí)法成效明顯
（二）消防監(jiān)督執(zhí)法體系逐步完善
（三）執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)有效加強(qiáng)
（四）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)取得有效成果
（五）消防監(jiān)管信息化工作進(jìn)一步加強(qiáng)
（六）消防監(jiān)督執(zhí)法質(zhì)量穩(wěn)步提升
（七）消防宣傳成效更加凸顯
三、工作中存在的問(wèn)題和不足
（一）執(zhí)法意識(shí)和群眾期待不相適應(yīng)
（二）業(yè)務(wù)水平與監(jiān)督執(zhí)法需求存在差距
（三）執(zhí)法質(zhì)量與執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)還不相符
（四）消防宣傳工作還存在短板弱項(xiàng)
四、2024年工作部署
（一）切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局意識(shí)
（二）進(jìn)一步加強(qiáng)消防法制標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)
（三）積極推進(jìn)消防監(jiān)督信息化監(jiān)管
（四）繼續(xù)狠抓消防執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)
（五）嚴(yán)格規(guī)范消防執(zhí)法行為
（六）周密組織執(zhí)法檢查和考評(píng)工作
（七）強(qiáng)化火災(zāi)調(diào)查，開(kāi)展分級(jí)培訓(xùn)
（八）堅(jiān)決打通大型商業(yè)綜合體問(wèn)題整改的“最后一公里”
（九）深入開(kāi)展異地扶貧搬遷安置點(diǎn)消防安全摸底調(diào)研工作
（十）要多措并舉扎實(shí)推進(jìn)宣傳工作
……
消防副支隊(duì)長(zhǎng)在2024年執(zhí)法分析會(huì)上的安排部署會(huì)議上的講話(huà)

同志們：
按照會(huì)議安排，下面我對(duì)國(guó)家局消防執(zhí)法營(yíng)商環(huán)境評(píng)估情況及全省2024年消防監(jiān)督執(zhí)法和宣傳工作情況進(jìn)行通報(bào)，并對(duì)2024年法治和宣傳工作作出部署。
一、國(guó)家局消防執(zhí)法營(yíng)商環(huán)境評(píng)估情況的通報(bào)
消防救援局委托第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)全國(guó)31個(gè)總隊(duì)及下轄支、大隊(duì)進(jìn)行調(diào)查評(píng)估,并形成了《消防執(zhí)法營(yíng)商環(huán)境評(píng)估報(bào)告》。評(píng)估評(píng)估方法主要是抽取行政許可、行政處罰、火災(zāi)調(diào)查和監(jiān)督檢查等四類(lèi)執(zhí)法案卷984個(gè)樣本，在2024年3月23日至5月31日，對(duì)樣本開(kāi)展電話(huà)調(diào)查。評(píng)估結(jié)果分為五級(jí)：AA級(jí)、A級(jí)、BB級(jí)、B級(jí)、CC級(jí)、C級(jí)，**為CC級(jí)，整體得分76.9分，位列全國(guó)28名，其中，行政許可得分79.1分，位列全國(guó)28名；行政處罰得分75.1分，位列全國(guó)24名；火災(zāi)調(diào)查得分80.8分，位列全國(guó)20名；監(jiān)督檢查得分76.8分，位列全國(guó)28名。
從國(guó)家局消防執(zhí)法營(yíng)商環(huán)境具體評(píng)估指標(biāo)看，我省主要問(wèn)題是:一是消防行政許可中服務(wù)意識(shí)還不夠。信息公開(kāi)得分74.3分，位列全國(guó)29名，反映出信息公開(kāi)還不夠及時(shí)，社會(huì)群眾不能準(zhǔn)確了解行政許可辦理情況。一次性告知得分78.6分，位列全國(guó)27名，說(shuō)明不能一次性準(zhǔn)確告知，造成社會(huì)單位多次往返。服務(wù)為民得分77.7分，位列全國(guó)28名，在行政許可過(guò)程，指導(dǎo)整改工作就是“做做樣子”，群眾呼吁“更加務(wù)實(shí)的指導(dǎo)”，拖延和超期項(xiàng)目仍然存在。二是消防監(jiān)督執(zhí)法還不夠規(guī)范。檢查中不能完全發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，導(dǎo)致單位反復(fù)整改；檢查過(guò)程和結(jié)果存在許多不標(biāo)準(zhǔn)、不規(guī)范的問(wèn)題，單位和群眾還不滿(mǎn)意；在檢查中發(fā)現(xiàn)確實(shí)存在重大火災(zāi)隱患時(shí)，指導(dǎo)單位制定切實(shí)可行、經(jīng)濟(jì)合理的整改方案做的還不夠。過(guò)程留痕得分61.4分，位列全國(guó)28名，說(shuō)明執(zhí)法過(guò)程中使用執(zhí)
……（新文秘網(wǎng)http://www.120pk.cn省略1185字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
07份，發(fā)現(xiàn)并整改問(wèn)題9219個(gè)；排查消防行政許可及備案抽查案件17796個(gè)，發(fā)現(xiàn)并整改問(wèn)題5107個(gè)；排查消防行政處罰案件7851個(gè)，發(fā)現(xiàn)并整改問(wèn)題3092個(gè)；抽查復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)3754家，發(fā)現(xiàn)并整改問(wèn)題5612個(gè)；共發(fā)出執(zhí)法監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)160份。總結(jié)驗(yàn)收階段，總隊(duì)對(duì)支隊(duì)、支隊(duì)對(duì)大隊(duì)完成消防安全檢查、審核驗(yàn)收、備案抽查、行政處罰等5297件執(zhí)法案件復(fù)核工作，發(fā)現(xiàn)并問(wèn)題3365條，下發(fā)《執(zhí)法監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)》87份。
（五）消防監(jiān)管信息化工作進(jìn)一步加強(qiáng)�？傟�(duì)完成了“雙隨機(jī)”系統(tǒng)查詢(xún)及監(jiān)管數(shù)據(jù)導(dǎo)出模塊，與戶(hù)籍化系統(tǒng)、“智慧消防物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)”、國(guó)家企業(yè)信用公示系統(tǒng)對(duì)接等六項(xiàng)個(gè)性化設(shè)計(jì)，各支隊(duì)為監(jiān)督干部配備了平板電腦、執(zhí)法記錄儀、打印機(jī)等個(gè)人執(zhí)法裝備。每月按時(shí)制定月度抽查計(jì)劃，計(jì)劃完成率達(dá)到100%。將“智慧消防”城市物聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目作為為基層辦實(shí)事項(xiàng)目，投入640萬(wàn)元建成“智慧消防”物聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)760家火災(zāi)高危單位和高層建筑實(shí)施消防安全智慧_，有效提升了消防監(jiān)督和科技化信息水平。
（六）消防監(jiān)督執(zhí)法質(zhì)量穩(wěn)步提升�？傟�(duì)堅(jiān)持執(zhí)法總量和執(zhí)法質(zhì)量并重的原則，全面落實(shí)消防執(zhí)法質(zhì)量定期考評(píng)、網(wǎng)上考評(píng)和專(zhuān)項(xiàng)檢查，推行消防監(jiān)督執(zhí)法績(jī)效考核，有力促進(jìn)了全省消防執(zhí)法水平提升。重點(diǎn)對(duì)公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前消防安全檢查卷、消防行政處罰卷、行政強(qiáng)制卷、火災(zāi)調(diào)查卷和重大火災(zāi)隱患卷、消防產(chǎn)品卷等6類(lèi)執(zhí)法案卷進(jìn)行考評(píng)，針對(duì)共性問(wèn)題，總隊(duì)通報(bào)予以規(guī)范，對(duì)個(gè)案問(wèn)題分別責(zé)成辦案單位進(jìn)行糾正。在國(guó)家局2024年度消防監(jiān)督執(zhí)法網(wǎng)上檢查中，**總隊(duì)得分86.5分，位列全國(guó)第8名；在全國(guó)組織的火災(zāi)調(diào)查延伸案例評(píng)比中，**總隊(duì)獲評(píng)優(yōu)秀。
（七）消防宣傳成效更加凸顯。深化消防宣傳教育“五進(jìn)”和消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)，開(kāi)展消防宣傳教育“五進(jìn)”嘉年華系列活動(dòng)，編制《消防宣傳教育 “五進(jìn)”工作手冊(cè)》，推動(dòng)區(qū)市縣三級(jí)政府、行業(yè)部門(mén)開(kāi)展聲勢(shì)浩大的“119宣傳月”活動(dòng)。結(jié)合消防宣傳進(jìn)鄉(xiāng)村“三九”工程和“攜手參與除火患建設(shè)美麗新**”消防志愿服務(wù)活動(dòng)，組織20余支消防志愿服務(wù)隊(duì)、1800余名消防志愿者和社區(qū)消防宣傳大使，開(kāi)展“志愿者消防公益行”消防志愿服務(wù)主題活動(dòng)260余次，發(fā)放宣傳資料2萬(wàn)余份，在各類(lèi)場(chǎng)所顯著位置張貼宣傳海報(bào)40余萬(wàn)份。全省40個(gè)應(yīng)急消防科普教育基地全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上平臺(tái)預(yù)約服務(wù)，受教育人數(shù)達(dá)到12萬(wàn)余人，開(kāi)展線(xiàn)上直播活動(dòng)20余次。運(yùn)營(yíng)《平安119》《消防微課堂》欄目和微博、微信、抖音、快手、今日頭條等9大新媒體平臺(tái)，打造**消防政務(wù)媒體宣傳矩陣。推出“主播說(shuō)消防”、“火焰藍(lán)召喚術(shù)”抖音挑戰(zhàn)賽、“消防藍(lán)朋友做客直播間”、“火焰藍(lán)大講堂”等品牌節(jié)目。印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展火災(zāi)隱患曝光行動(dòng)的通知》，依托**級(jí)主流媒體平臺(tái)開(kāi)設(shè)火災(zāi)隱患曝光臺(tái)，開(kāi)展火災(zāi)隱患“周六曝光”和線(xiàn)上直播行動(dòng)，組織媒體對(duì)消防安全問(wèn)題突出單位進(jìn)行跟蹤曝光48次，曝光火災(zāi)隱患3700余處。
三、工作中存在的問(wèn)題和不足
（一）執(zhí)法意識(shí)和群眾期待不相適應(yīng)。一些執(zhí)法人員法治意識(shí)和服務(wù)意識(shí)淡薄，執(zhí)法為民的理念樹(shù)得不牢。國(guó)家局消防執(zhí)法營(yíng)商環(huán)境評(píng)估報(bào)告中，整體41個(gè)評(píng)估指標(biāo)電話(huà)調(diào)查得分不高，尤其是服務(wù)為民、一次性告知、執(zhí)法擾民和廉潔自律等多個(gè)指標(biāo)評(píng)估結(jié)果直接反映了社會(huì)單位和群眾對(duì)消防執(zhí)法工作不滿(mǎn)意，充分暴露出一些單位不能?chē)?yán)格做到依法執(zhí)法，執(zhí)法不文明、簡(jiǎn)單粗暴，主動(dòng)服務(wù)的積極性不強(qiáng)，與便民利民的服務(wù)宗旨相悖。**支隊(duì)行政相對(duì)方申請(qǐng)信息公開(kāi)時(shí)，未正確理解EMS郵件送達(dá)效力，未在法定時(shí)限內(nèi)公開(kāi)信息，引起訴訟并最終敗訴。固原支隊(duì)隆德大隊(duì)對(duì)隆德縣西域風(fēng)情園監(jiān)督檢查過(guò)程中，未錄入法律文書(shū)，并多次進(jìn)行檢查，且前后發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不一致，導(dǎo)致單位舉報(bào)投訴。
（二）業(yè)務(wù)水平與監(jiān)督執(zhí)法需求存在差距。消防執(zhí)法活動(dòng)涉及面廣、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，要求執(zhí)法者具有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)。一些執(zhí)法人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不強(qiáng)，不會(huì)檢查或者檢查發(fā)現(xiàn)不了問(wèn)題，在國(guó)家局考核督導(dǎo)檢查過(guò)程中，有些社會(huì)單位還是各單位精心準(zhǔn)備，推薦迎檢單位，結(jié)果發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題比比皆是。一些單位不熟悉相關(guān)規(guī)定，對(duì)行政相對(duì)人的救濟(jì)途徑告知錯(cuò)誤。
（三）執(zhí)法質(zhì)量與執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)還不相符。個(gè)別單位在“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”系統(tǒng)中已凍結(jié)人員，消防監(jiān)督管理系統(tǒng)中還存在執(zhí)法記錄。個(gè)別案件聽(tīng)證期屆滿(mǎn)前作出行政處罰決定，未對(duì)繳納罰款的行為下發(fā)《催告書(shū)》的情況下，向法院申請(qǐng)執(zhí)行。對(duì)個(gè)體工商戶(hù)應(yīng)當(dāng)稱(chēng)呼為“經(jīng)營(yíng)者”，而非“法定代表人”。部分案件對(duì)消防設(shè)施、器材未保持完好有效和擅自停用消防設(shè)施、器材界定不準(zhǔn)確。個(gè)別行政處罰案中，對(duì)同時(shí)檢查出的部分違法行為未全部進(jìn)行處罰，也未進(jìn)行說(shuō)明。未對(duì)行政處罰_裁量情況進(jìn)行說(shuō)明的案件還有發(fā)生，“面積較小、效益不高、家庭困難、負(fù)債開(kāi)店”不屬于應(yīng)當(dāng)從輕、減輕行政處罰的法定事由。行政處罰案在認(rèn)定該場(chǎng)所存在未經(jīng)消防安全檢查擅自營(yíng)業(yè)違法行為時(shí)，普遍存在現(xiàn)場(chǎng)取證形式較為單一，未收集該場(chǎng)所實(shí)際營(yíng)業(yè)的其他證據(jù)，如銷(xiāo)售記錄、記賬憑證、銀行流水、視聽(tīng)資料等。
（四）消防宣傳工作還存在短板弱項(xiàng)。目前，各支隊(duì)在推進(jìn)消防安全宣傳“五進(jìn)”、消防宣傳進(jìn)鄉(xiāng)村“三九”工程和志愿服務(wù)建設(shè)等方面還存在質(zhì)量不高、層次不齊的問(wèn)題；全媒體中心建設(shè)還需要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善，**支隊(duì)因受指揮中心搬遷影響，至今仍未完成建設(shè)任務(wù)，其他支隊(duì)雖已建成，除吳忠、中衛(wèi)目前運(yùn)行模式較為成熟以外，均存在人員配備、運(yùn)行機(jī)制等方面問(wèn)題；創(chuàng)新宣傳方法和手段還不夠有力，基層一線(xiàn)宣傳報(bào)道隊(duì)伍仍然匱乏，力量薄弱，一線(xiàn)素材抓取不夠，拍攝質(zhì)量不高，缺乏鮮活、感人的一手素材；新媒體運(yùn)行與國(guó)家局要求還有不少差距，需要下大力氣謀劃改進(jìn)；全民消防安全學(xué)習(xí)云平臺(tái)、志愿者服務(wù)平臺(tái)和消防站參觀(guān)預(yù)約平臺(tái)運(yùn)行還不到位。
四、2024年工作部署
（一）切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局意識(shí)。今年是建黨103周年，**黨委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也高度重視安全生產(chǎn)工作，消防安全方面不能出現(xiàn)任何閃失。各單位要以習(xí)近平法治思想為根本遵循，毫不動(dòng)搖堅(jiān)持“兩個(gè)至上”，把整治消除火災(zāi)隱患和違法行為，防止重特大火災(zāi)事故，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定當(dāng)作終極目標(biāo)。全體消防監(jiān)督執(zhí)法人員要切實(shí)轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀(guān)念，從“我有多大權(quán)力”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔矣卸啻筘?zé)任”，牢固樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，自覺(jué) ……（未完，全文共7219字，當(dāng)前僅顯示3327字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《消防副支隊(duì)長(zhǎng)在2024年執(zhí)法分析會(huì)上的安排部署會(huì)議上的講話(huà)》）