關(guān)于對(duì)市行政審批局“甩鍋”、“一放了之”、基層權(quán)責(zé)下放專項(xiàng)整治、“高效辦成一件事”和增值化服務(wù)等工作的安排

目錄/提綱：……
（一）市縣鄉(xiāng)三級(jí)聯(lián)動(dòng)，查改促齊發(fā)力，專項(xiàng)整治取得了階段成效
1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)責(zé)任鏈
2、開(kāi)展全面排查，選準(zhǔn)切入點(diǎn)
3、緊盯整治重點(diǎn)，打好組合拳
（二）提高站位，認(rèn)清形勢(shì)，正視專項(xiàng)整治中存在的問(wèn)題和不足
1、政治站位還不夠高
一是對(duì)上級(jí)精神學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)還不經(jīng)常
二是部分統(tǒng)籌推進(jìn)部門思想認(rèn)識(shí)還不到位
三是部分縣直部門的配合意識(shí)還不夠強(qiáng)
2、整改舉措還不夠有力
一是工作機(jī)制落實(shí)還不夠好
二是針對(duì)性舉措還不夠多
三是督導(dǎo)檢查還不夠精準(zhǔn)
3、整治成效還不夠明顯
一是行業(yè)監(jiān)管弱化問(wèn)題還需深挖
二是市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)整治力度還需加大
三是群眾可感可知的成效還不明顯
（三）堅(jiān)定信心，狠抓落實(shí)，推進(jìn)專項(xiàng)整治走深走實(shí)
1、進(jìn)一步提高政治站位
2、進(jìn)一步加大整治力度
3、進(jìn)一步鞏固整治成效
二是不得變味
……
關(guān)于對(duì)市行政審批局“甩鍋”、“一放了之”、基層權(quán)責(zé)下放專項(xiàng)整治、“高效辦成一件事”和增值化服務(wù)等工作的安排

第一項(xiàng)工作，“高效辦成一件事”。
首先通報(bào)一下“殘疾人服務(wù)”和“信用修復(fù)”兩項(xiàng)一件事的工作情況。
今年，國(guó)務(wù)院13項(xiàng)重點(diǎn)事項(xiàng)中，我市**縣、**區(qū)、**市擔(dān)負(fù)“信用修復(fù)”和“殘疾人服務(wù)”兩個(gè)事項(xiàng)的試點(diǎn)實(shí)施工作，其他非試點(diǎn)縣也積極參與，總體來(lái)看試點(diǎn)效果良好。**縣推進(jìn)線下辦事“只進(jìn)一門”，完成“殘疾人服務(wù)”一件事涉及事項(xiàng)全部進(jìn)駐縣級(jí)政務(wù)大廳，縣殘聯(lián)和縣民政局窗口緊挨，工作人員對(duì)向而坐，便于交流溝通和業(yè)務(wù)協(xié)同；對(duì)需要幫扶的殘疾人，協(xié)調(diào)評(píng)定機(jī)構(gòu)醫(yī)生共同入戶網(wǎng)上辦理殘疾人證，傳遞政務(wù)服務(wù)溫度。**區(qū)和**市積極應(yīng)用“殘疾人服務(wù)”一件事系統(tǒng)，**區(qū)在試點(diǎn)縣中全部辦結(jié)數(shù)量最高，非試點(diǎn)縣中**縣、滿城區(qū)應(yīng)用較好，**縣全部辦結(jié)數(shù)量居全市首位。
“信用修復(fù)”一件事，從前期行政處罰信用修復(fù)情況看，還存在培訓(xùn)精準(zhǔn)度不夠的情況，仍有部分縣區(qū)信用修復(fù)培訓(xùn)質(zhì)量不高，申請(qǐng)修復(fù)企業(yè)提交申請(qǐng)材料不規(guī)范、填寫不準(zhǔn)確等問(wèn)題，導(dǎo)致多次退件，影響企業(yè)修復(fù)效率，相對(duì)較好是高陽(yáng)縣；嚴(yán)重失信主體信用修復(fù)只有**區(qū)有辦件（審核通過(guò)5個(gè)、未受理3個(gè)、受理駁回1個(gè)、受理通過(guò)1個(gè)、審核駁回1個(gè)），其他縣區(qū)為0；經(jīng)營(yíng)異常名錄只有8個(gè)縣區(qū)有辦件（**縣13個(gè)、**縣4個(gè)、**縣3個(gè)、**區(qū)2個(gè)、**市2個(gè)、**縣2個(gè)、**市1個(gè)、**區(qū)1個(gè)），
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略965字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
現(xiàn)。再一個(gè)就是堅(jiān)持人民至上，站在群眾的角度想問(wèn)題，不要想得太復(fù)雜。國(guó)務(wù)院那些“一件事”有的涉及七八個(gè)部門，有的涉及更多，這些事項(xiàng)都是很系統(tǒng)的。但對(duì)于咱們來(lái)說(shuō)，能為群眾解決一點(diǎn)是一點(diǎn)，不怕少也不怕簡(jiǎn)單，就是站在群眾的角度思考問(wèn)題，而不是為任務(wù)想當(dāng)然地想問(wèn)題，不是站在咱們自己的角度創(chuàng)造需求。因?yàn)樵蹅兪亲罨鶎�，跟群眾接觸最多的，我們探索事項(xiàng)不怕小，別想的太大，大家再重新梳理梳理。
第二項(xiàng)工作，基層權(quán)責(zé)下放中“甩鍋”、“一放了之”等問(wèn)題專項(xiàng)整治工作。
進(jìn)行階段性總結(jié)，并就下一步重點(diǎn)工作進(jìn)行安排部署。
（一）市縣鄉(xiāng)三級(jí)聯(lián)動(dòng)，查改促齊發(fā)力，專項(xiàng)整治取得了階段成效。
1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)責(zé)任鏈。提高政治站位，市縣兩級(jí)能夠嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度,堅(jiān)持常態(tài)化學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題重要論述和省市集中整治領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)部署要求。健全工作機(jī)制，市縣兩級(jí)都制定了《專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》，并成立了由行政審批、編辦、司法、市場(chǎng)監(jiān)管等4部門組成的專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了責(zé)任分工。加強(qiáng)工作調(diào)度，通過(guò)召開(kāi)協(xié)調(diào)調(diào)度會(huì)、印發(fā)工作提示等多種形式，推進(jìn)市縣鄉(xiāng)同頻共振，同題共答。
2、開(kāi)展全面排查，選準(zhǔn)切入點(diǎn)。區(qū)分政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域、行政執(zhí)法領(lǐng)域和市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)，采取實(shí)地走訪、網(wǎng)上查證、電話回訪等方式，對(duì)全市22個(gè)縣級(jí)相關(guān)部門、258個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行督導(dǎo)檢查，截止目前共發(fā)現(xiàn)各類問(wèn)題791個(gè)，已解決764個(gè)。各縣（市、區(qū)）共選取23個(gè)“小切口”，其中政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域3個(gè)，行政處罰領(lǐng)域20個(gè)，目前已查處各類腐敗和作風(fēng)問(wèn)題35個(gè)，批評(píng)教育和處理人數(shù)81人，黨紀(jì)政務(wù)處分23人，向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移送問(wèn)題線索60條，追繳金額62萬(wàn)余元。
3、緊盯整治重點(diǎn)，打好組合拳。緊盯“權(quán)責(zé)下放不精準(zhǔn)”、“承接能力不強(qiáng)”、“行業(yè)監(jiān)管弱化”三個(gè)重點(diǎn)整治問(wèn)題，政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域通過(guò)摸排僵尸事項(xiàng)、案卷評(píng)查、辦事指南“回頭看”、多層次業(yè)務(wù)培訓(xùn)等措施，行政處罰領(lǐng)域通過(guò)行政處罰事項(xiàng)評(píng)估、行政執(zhí)法三項(xiàng)制度專項(xiàng)檢查、案卷全面核查、執(zhí)法人員考試等，市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)通過(guò)氣瓶充裝單位全面檢查、規(guī)范公正文明執(zhí)法、開(kāi)展民生領(lǐng)域“鐵拳”行動(dòng)、“雙打”食藥安全等10余項(xiàng)專項(xiàng)整治活動(dòng)，取得了一定成效。自專項(xiàng)整治開(kāi)展以來(lái)，全市市縣鄉(xiāng)已累計(jì)健全完善172項(xiàng)制度，解決群眾急難愁盼問(wèn)題950個(gè)。
（二）提高站位，認(rèn)清形勢(shì)，正視專項(xiàng)整治中存在的問(wèn)題和不足。
1、政治站位還不夠高。一是對(duì)上級(jí)精神學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)還不經(jīng)常。雖然大部分縣（市、區(qū)）能夠落實(shí)“第一議題”制度，及時(shí)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題重要論述，但在學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性、經(jīng)常性上下的功夫還不夠，還沒(méi)有做到貫穿始終。二是部分統(tǒng)籌推進(jìn)部門思想認(rèn)識(shí)還不到位。部分縣（市、區(qū)）存在頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的問(wèn)題，還不能從政治高度、全局高度來(lái)認(rèn)識(shí)和推動(dòng)專項(xiàng)整治工作，比如：部分縣級(jí)自查問(wèn)題整改臺(tái)賬，報(bào)了不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的問(wèn)題，整改責(zé)任單位和責(zé)任人是相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，沒(méi)有進(jìn)行匯總提煉，形成縣域問(wèn)題臺(tái)賬，明確相關(guān)縣級(jí)部門整改責(zé)任。部分縣（市、區(qū)）還存在工作流于形式問(wèn)題，比如：整改臺(tái)賬中明確部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道窗口人員存在業(yè)務(wù)不熟練的問(wèn)題，但是監(jiān)督檢查表卻記載相關(guān)街道工作人員對(duì)事項(xiàng)辦理業(yè)務(wù)熟悉，明顯不符合邏輯。三是部分縣直部門的配合意識(shí)還不夠強(qiáng)。各縣（市、區(qū)）在發(fā)揮相關(guān)縣直部門協(xié)同配合作用上，舉措還不多。比如相關(guān)縣直部門對(duì)所管轄行業(yè)領(lǐng)域的監(jiān)管作用還未充分發(fā)揮，還未形成強(qiáng)大專項(xiàng)整治合力。結(jié)合反饋情況和報(bào)送資料情況，部分縣級(jí)司法局、市場(chǎng)監(jiān)管局在報(bào)送工作進(jìn)度、問(wèn)題臺(tái)賬過(guò)程中存在慢推托問(wèn)題，比如：從各縣（市、區(qū)）報(bào)送的“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題數(shù)量”分布情況來(lái)看，行政處罰領(lǐng)域問(wèn)題數(shù)**區(qū)為0，高陽(yáng)、**、**為1。除**、滿城外其余20個(gè)縣（市、區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域問(wèn)題均為0。
2、整改舉措還不夠有力。一是工作機(jī)制落實(shí)還不夠好。向紀(jì)委監(jiān)委和省級(jí)對(duì)口部門專項(xiàng)整治信息、為群眾辦實(shí)事典型事例報(bào)送力度還不夠，移交問(wèn)題線索還偏少，比如：在移交問(wèn)題線索上，**縣、**、**、**、高陽(yáng)、**等6個(gè)縣（市、區(qū)）為0。二是針對(duì)性舉措還不夠多。對(duì)基層承接能力不強(qiáng)這一普遍問(wèn)題，雖然各縣（市、區(qū)）開(kāi)展了大量的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，但存在碎片化、系統(tǒng)性不強(qiáng)、培訓(xùn)資源不足問(wèn)題，還缺乏縣級(jí)層面常態(tài)化、制度化、系統(tǒng)化的指導(dǎo)文件或制度保障。三是督導(dǎo)檢查還不夠精準(zhǔn)。自專項(xiàng)整治開(kāi)展以來(lái)，各縣（市、區(qū)）雖然也通過(guò)座談會(huì)、調(diào)閱資料、電話回訪等形式，對(duì)相關(guān)縣直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行了實(shí)地監(jiān)督檢查，但對(duì)整治成效不明顯、工作流于形式、工作不平衡、問(wèn)題比較突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）還需要加大精準(zhǔn)督導(dǎo)力度。
3、整治成效還不夠明顯。一是行業(yè)監(jiān)管弱化問(wèn)題還需深挖。從全市發(fā)現(xiàn)的791個(gè)問(wèn)題來(lái)看，行業(yè)監(jiān)管弱化問(wèn)題僅占14%，一方面比重偏少，另一方面大多集中在業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度不夠、業(yè)務(wù)指導(dǎo)不及時(shí)、執(zhí)法不規(guī)范等表面問(wèn)題，監(jiān)管不到位、邊界不清、以罰代管等深層次問(wèn)題較少，還需進(jìn)一步深挖。二是市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)整治力度還需加大。從全市發(fā)現(xiàn)的791個(gè)問(wèn)題來(lái)看，市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)問(wèn)題僅有6個(gè)，還需要進(jìn)一步 ……（未完，全文共5880字，當(dāng)前僅顯示2710字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于對(duì)市行政審批局“甩鍋”、“一放了之”、基層權(quán)責(zé)下放專項(xiàng)整治、“高效辦成一件事”和增值化服務(wù)等工作的安排》）