關(guān)于加強全市消防救援隊伍隊伍采購工作的調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、實事求是，科學(xué)把握采購工作的新特點
（一）關(guān)注程度越來越高
一是監(jiān)管越來越細
二是要求越來越高
三是問責(zé)越來越嚴
（二）規(guī)章制度逐漸完善
（三）專業(yè)隊伍逐步建立
二、辯證分析，正確認識采購工作的新矛盾
（一）專業(yè)工作與專業(yè)人才之間的矛盾
一是自身不專業(yè)
二是工作不單一
三是人員不固定
（二）招標(biāo)要求與市場現(xiàn)實之間的矛盾
一是市場調(diào)研難以充分
二是市場規(guī)范性建設(shè)滯后
三是干擾性因素較多
（三）集約高效與程序復(fù)雜之間的矛盾
三、集約高效，打造忠誠擔(dān)當(dāng)廉潔的采購隊伍
（一）興干凈干事之風(fēng)氣
一是要細化操作程序
二是強化監(jiān)督體系
三是要加強廉潔教育
（二）強干凈干事之隊伍
一是強化骨干培養(yǎng)
二是提升隊伍待遇
三是樹立廉潔形象
（三）練干凈干事之本領(lǐng)
一是加大專業(yè)知識的儲備
二是提升實操水平
三是全面提升綜合實力
……
關(guān)于加強全市消防救援隊伍隊伍采購工作的調(diào)研報告

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育的重要講話和重要指示精神，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”，結(jié)合當(dāng)前開展的“學(xué)思想、踐訓(xùn)詞、促改革、建新功”教育實踐活動，我著重調(diào)研了改革轉(zhuǎn)隸以來隊伍采購工作開展情況，持續(xù)思考采購工作如何做到既要干事、又要干凈，現(xiàn)將情況匯報如下。
一、實事求是，科學(xué)把握采購工作的新特點
《中華人民共和國政府采購法》指出，政府采購的目的是規(guī)范政府采購行為，提高政府采購資金的使用效益，維護國家利益和社會公共利益，保護政府采購當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進廉政建設(shè)。作為后勤保障工作的“入口關(guān)”，采購工作是提升隊伍保障實力、提高隊伍保障水平及發(fā)揮保障質(zhì)效的重要因素和基礎(chǔ)條件。近年來，隨著后勤工作“三轉(zhuǎn)變一提升”（從業(yè)務(wù)指導(dǎo)型向科學(xué)管理型轉(zhuǎn)變、臨機動議型向計劃型轉(zhuǎn)變、坐等報領(lǐng)型向服務(wù)保障型轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)應(yīng)急戰(zhàn)勤保障能力全面提升）的不斷深入，隊伍采購工作呈現(xiàn)
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直審直報”機制。
二、辯證分析，正確認識采購工作的新矛盾
2024年，總隊審計室開展了對六個支隊的經(jīng)濟責(zé)任審計工作，就隊伍采購工作方面，發(fā)現(xiàn)存在招標(biāo)文件編制不合理、招標(biāo)采購程序不嚴謹、合同管理不規(guī)范、采購檔案管理不到位等不足。此類問題在各單位具有普遍性。我召集后勤裝備處、財務(wù)處、采購辦對存在的問題進行了逐一梳理，分析了問題產(chǎn)生的原因：
（一）專業(yè)工作與專業(yè)人才之間的矛盾
采購“提采驗”三個環(huán)節(jié)的經(jīng)辦人員，在熟知政府采購各項法律法規(guī)基礎(chǔ)上，還需要對所采產(chǎn)品的市場現(xiàn)狀、產(chǎn)品參數(shù)、供貨周期等十分熟悉。客觀上講，由于起步較晚、半路出家等諸多因素，隊伍內(nèi)部專業(yè)人才較為缺乏。一是自身不專業(yè)。目前相關(guān)采購法律法規(guī)約120余部，其中常用法律法規(guī)20余部，涉及采購文件編寫、采購程序?qū)嵤�、質(zhì)疑投訴等方方面面，單一法條涉及的實操案例無數(shù)，隊伍內(nèi)部采購人員既無系統(tǒng)性采購知識，也無豐富實操經(jīng)驗。二是工作不單一。以**消防救援總隊為例，全省大部分支隊為四類支隊，后勤僅有3人編制，實際卻承擔(dān)了財務(wù)管理、裝備建設(shè)、基建工程、戰(zhàn)勤保障、采購管理等工作。除總隊機關(guān)外，采購人員往往身兼數(shù)職、疲于應(yīng)付。第三方機構(gòu)雖掌握采購法律法規(guī)條款，對采購工作起到了一定的輔助作用，但對內(nèi)部規(guī)章制度、消防裝備行業(yè)現(xiàn)狀等不熟悉，在輔助工作中存在壁壘。三是人員不固定。采購崗位人員或是臨時抽調(diào)、或是兼職、或是外聘，且屬敏感崗位，往往工作剛剛上手就面臨交流。綜上，專業(yè)人才的缺失和流失，導(dǎo)致在與經(jīng)驗豐富的潛在供應(yīng)商博弈過程中，呈現(xiàn)出諸多“不專業(yè)”行為。
（二）招標(biāo)要求與市場現(xiàn)實之間的矛盾
一是市場調(diào)研難以充分。按照采購法律法規(guī)要求，產(chǎn)品參數(shù)的設(shè)置及生產(chǎn)廠商需滿足三家以上。在實際市場調(diào)研過程中，基于市場熟悉度不高、調(diào)研渠道不暢、市場參與度不夠等原因，無法在招標(biāo)前準(zhǔn)確獲取市場、產(chǎn)品信息。加之消防裝備品類達400余種，市場產(chǎn)品更是數(shù)不勝數(shù)、各類檢測報告繁多，短時間完成全類別消防裝備調(diào)研確有困難。二是市場規(guī)范性建設(shè)滯后。目前，市場上無國家標(biāo)準(zhǔn)的消防裝備較多，對其檢驗檢測無固定標(biāo)準(zhǔn)，參數(shù)設(shè)置時參考意義不大。過于細化易產(chǎn)生傾向性，過于粗略易發(fā)生供應(yīng)商“鉆空子”、“以次充好”、“虛假印證”等行為，增加了驗收的難度，更影響了裝備參與執(zhí)勤備戰(zhàn)的質(zhì)效。三是干擾性因素較多。部分項目因采購標(biāo)的較大及市場競爭激烈，供應(yīng)商虛假響應(yīng)、惡意投訴，隊伍延伸出的“四黨”（以退休老干部為主的在野黨、以自主擇業(yè)的老同事為主的_黨、以隱身背后的白手套為主的地下黨、以中介掮客為主的黃牛黨）也在不時滋擾采購工作，導(dǎo)致采購效率不高、延伸性問題頻發(fā)，直接影響了采購質(zhì)效。
（三）集約高效與程序復(fù)雜之間的矛盾
目前，采購項目特別是裝備集中采購項目推進較為緩慢，對基層單位的預(yù)算執(zhí)行及執(zhí)勤備戰(zhàn)產(chǎn)生了較大的影響。一是在項目統(tǒng)籌上，全省共有中央預(yù)算單位228個，財政狀況參差不齊，對裝備的需求不同、預(yù)算不同，整合難度較大。二是在項目實施上，現(xiàn)行制度不完善，部分程序循環(huán)往復(fù)，導(dǎo)致審批時間過長，客觀上增加了項目實施的時間。三是主觀意識上，盲目追求效率，易導(dǎo)致流程存在瑕疵；過分追求平穩(wěn)，易導(dǎo)致采購效率低下。采購人員必須辯證地看待“一心干事”與“一身干凈”的關(guān)系，既確保項目程序合理，又要集約高效，切實解基層之難。
三、集約高效，打造忠誠擔(dān)當(dāng)廉潔的采購隊伍
基于采購工作的復(fù)雜性、專業(yè)性，做好采購工作，需要采購工作人員既要有“一心干事”的本領(lǐng)，又要有“一身干凈”的決心。
（一）興 ……（未完，全文共3576字，當(dāng)前僅顯示1883字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于加強全市消防救援隊伍隊伍采購工作的調(diào)研報告》）