副市長(zhǎng)在市政府黨組理論學(xué)習(xí)中心組專(zhuān)題學(xué)習(xí)2025年中央一號(hào)文件研討會(huì)上的發(fā)言

目錄/提綱：……
一、聚焦糧食安全，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興根基
（一）強(qiáng)化糧油生產(chǎn)保障
（二）推動(dòng)畜牧業(yè)健康發(fā)展
（三）加強(qiáng)耕地保護(hù)與質(zhì)量建設(shè)
（四）加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新步伐
（五）增強(qiáng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力
二、鞏固脫貧成果，筑牢鄉(xiāng)村振興民生底線
（一）嚴(yán)守不返貧致貧紅線
（二）構(gòu)建分層分類(lèi)幫扶制度
（三）加強(qiáng)脫貧資產(chǎn)長(zhǎng)效管理
（四）發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)促增收
（五）拓寬就業(yè)渠道增收入
三、壯大縣域產(chǎn)業(yè)，激發(fā)鄉(xiāng)村振興經(jīng)濟(jì)活力
（一）培育鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)集群
（二）完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益機(jī)制
（三）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)
（四）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境
四、推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，提升鄉(xiāng)村振興發(fā)展品質(zhì)
（一）優(yōu)化城鄉(xiāng)規(guī)劃布局
（二）完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施
（三）加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)
（四）提升農(nóng)村公共服務(wù)水平
（五）加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)
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副市長(zhǎng)在市政府黨組理論學(xué)習(xí)中心組專(zhuān)題學(xué)習(xí)2025年中央一號(hào)文件研討會(huì)上的發(fā)言

同志們：
在全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的偉大征程中，“三農(nóng)”工作始終是全黨工作的重中之重。2025年中央一號(hào)文件《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化農(nóng)村改革扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的意見(jiàn)》的發(fā)布，為我們做好新時(shí)代“三農(nóng)”工作提供了根本遵循和行動(dòng)指南。今天，我們召開(kāi)這次黨組理論學(xué)習(xí)中心組專(zhuān)題學(xué)習(xí)研討會(huì)，就是要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)文件精神，緊密結(jié)合**市的實(shí)際情況，研究部署如何將文件要求轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的工作舉措，推動(dòng)**市鄉(xiāng)村全面振興取得新的更大成效。下面，我結(jié)合自身負(fù)責(zé)的工作領(lǐng)域，從四個(gè)方面與大家交流學(xué)習(xí)心得。
一、聚焦糧食安全，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興根基
（一）強(qiáng)化糧油生產(chǎn)保障。一要穩(wěn)定播種面積與提升品質(zhì)并行。糧食播種面積是糧食安全的基礎(chǔ)。我們要加大政策宣傳和扶持力度，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性，確保糧食播種面積穩(wěn)中有升。通過(guò)完善種糧補(bǔ)貼政策，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，讓農(nóng)民切實(shí)感受到種糧的實(shí)惠。同時(shí)，結(jié)合**市的土壤、氣候特點(diǎn)，積極引進(jìn)和推廣優(yōu)質(zhì)糧油品種，組織農(nóng)業(yè)技術(shù)人員深入田間地頭，開(kāi)展良種良法配套技術(shù)培訓(xùn)，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)種植，從源頭上提升糧油品質(zhì)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。二要深入推進(jìn)單產(chǎn)提升工程。進(jìn)一步擴(kuò)大糧食單產(chǎn)提升工程實(shí)施規(guī)模，這是提高糧食產(chǎn)能的關(guān)鍵舉措。我們要加大高產(chǎn)高效種植模式的集成推廣力度，比如推廣水稻“寬窄行”種植、小麥“精量播種”等模式，提高土地利用率和產(chǎn)出效率。大力推進(jìn)水肥一體化技術(shù)應(yīng)用，建設(shè)一批水肥一體化示范基地，通過(guò)示范帶動(dòng)，讓更多農(nóng)民認(rèn)識(shí)到這項(xiàng)技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)水資源和肥料的高效利用，降低生產(chǎn)成本，促進(jìn)大面積增產(chǎn)。三要落實(shí)糧食產(chǎn)能提升任務(wù)。加力落實(shí)新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升任務(wù)，是我們義不容辭的責(zé)任。要明確各部門(mén)職責(zé)，將任務(wù)層層分解到縣、鄉(xiāng)、村，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，形成工作合力。加大資金投入，整合各類(lèi)涉農(nóng)資金，重點(diǎn)支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新等關(guān)鍵領(lǐng)域。加強(qiáng)監(jiān)督考核，建立健全考核機(jī)制，定期對(duì)各地任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行檢查和評(píng)估，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。同時(shí)，鞏固大豆擴(kuò)種成果，挖掘油菜、花生等油料作物擴(kuò)種潛力，支持發(fā)展油茶等木本油料，保障食用油供給安全。
（二）推動(dòng)畜牧業(yè)健
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市種質(zhì)資源庫(kù)，開(kāi)展種質(zhì)創(chuàng)新和新品種選育。繼續(xù)推進(jìn)生物育種產(chǎn)業(yè)化，加強(qiáng)生物育種技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)良種化水平，保障種業(yè)安全。鼓勵(lì)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展聯(lián)合育種，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，營(yíng)造良好的種業(yè)創(chuàng)新環(huán)境。三要發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)與農(nóng)機(jī)裝備升級(jí)。推動(dòng)農(nóng)機(jī)裝備高質(zhì)量發(fā)展，加快國(guó)產(chǎn)先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)裝備等研發(fā)應(yīng)用，推進(jìn)老舊農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新。加大對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置的補(bǔ)貼力度，提高農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)和使用先進(jìn)農(nóng)機(jī)的積極性。針對(duì)**市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)，研發(fā)適合本地的農(nóng)機(jī)具，如丘陵山區(qū)小型農(nóng)機(jī)等。支持發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，拓展人工智能、數(shù)據(jù)、低空等技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景。建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)示范基地，推廣應(yīng)用智能灌溉、精準(zhǔn)施肥、無(wú)人機(jī)植保等技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化、信息化水平，降低勞動(dòng)強(qiáng)度，提高生產(chǎn)效率。
（五）增強(qiáng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力。一要強(qiáng)化氣象災(zāi)害預(yù)警服務(wù)。強(qiáng)化氣象為農(nóng)服務(wù)，加強(qiáng)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)，是減輕農(nóng)業(yè)災(zāi)害損失的重要手段。我們要加強(qiáng)與氣象部門(mén)的合作，建立健全氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布機(jī)制，確保預(yù)警信息及時(shí)傳遞到農(nóng)民手中。利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，提高氣象災(zāi)害預(yù)警的準(zhǔn)確性和時(shí)效性，為農(nóng)民防災(zāi)減災(zāi)提供科學(xué)依據(jù)。通過(guò)手機(jī)短信、廣播、電視、農(nóng)村大喇叭等多種渠道，廣泛發(fā)布預(yù)警信息，讓農(nóng)民能夠提前做好防范準(zhǔn)備。二要完善防洪減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)現(xiàn)代化防洪減災(zāi)體系，全面開(kāi)展病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，加強(qiáng)中小河流治理和大中型灌區(qū)建設(shè)改造，推進(jìn)蓄滯洪區(qū)關(guān)鍵設(shè)施建設(shè)和管理機(jī)制改革。加大資金投入，加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，提高水庫(kù)、河流的防洪能力和灌溉效率。加強(qiáng)平原澇區(qū)治理，推進(jìn)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和溝渠整治，加快修復(fù)災(zāi)毀農(nóng)田及灌排設(shè)施，提高農(nóng)業(yè)抗御洪澇災(zāi)害的能力。加強(qiáng)農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃防護(hù)林布局，提高防護(hù)林的防護(hù)效果。三要加強(qiáng)病蟲(chóng)害防控與森林防護(hù)。做好農(nóng)作物病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)預(yù)警和統(tǒng)防統(tǒng)治，加強(qiáng)農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)，提升森林草原防滅火能力。建立健全病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)病蟲(chóng)害的監(jiān)測(cè)和分析，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，組織開(kāi)展統(tǒng)防統(tǒng)治行動(dòng)，提高病蟲(chóng)害防治效果。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田防護(hù)林的管護(hù)，定期進(jìn)行修剪、補(bǔ)植，提高森林覆蓋率，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)森林草原防滅火宣傳教育和隊(duì)伍建設(shè)，提高森林草原火災(zāi)防控能力，確保森林草原資源安全。
二、鞏固脫貧成果，筑牢鄉(xiāng)村振興民生底線
（一）嚴(yán)守不返貧致貧紅線。一要鞏固“三保障”和飲水安全成果。持續(xù)鞏固提升“三保障”和飲水安全保障成果，是防止返貧致貧的基礎(chǔ)。我們要加強(qiáng)對(duì)教育、醫(yī)療、住房和飲水安全保障情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，建立健全長(zhǎng)效監(jiān)測(cè)機(jī)制，定期開(kāi)展排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。加大對(duì)貧困家庭學(xué)生的資助力度，完善資助政策體系，確保不因貧失學(xué)輟學(xué)；加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力，保障貧困群眾醫(yī)療保障水平；加強(qiáng)農(nóng)村危房改造和飲水安全工程維護(hù)管理，建立健全維護(hù)管理機(jī)制，保障貧困群眾住房安全和飲水安全。二要提升監(jiān)測(cè)幫扶效能。提升防止返貧致貧監(jiān)測(cè)幫扶效能，及時(shí)將存在返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)戶納入幫扶。建立健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，加強(qiáng)部門(mén)信息共享和數(shù)據(jù)比對(duì)，實(shí)現(xiàn)對(duì)返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶。對(duì)納入監(jiān)測(cè)的農(nóng)戶，要根據(jù)其風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型和實(shí)際需求，制定針對(duì)性的幫扶措施，精準(zhǔn)施策，確保幫扶實(shí)效。通過(guò)產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶、教育幫扶、健康幫扶等多種方式，幫助監(jiān)測(cè)對(duì)象解決實(shí)際困難，提高自我發(fā)展能力。三要促進(jìn)脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)增收。深入開(kāi)展防止返貧就業(yè)攻堅(jiān)行動(dòng)，增強(qiáng)幫扶車(chē)間就業(yè)吸納能力，穩(wěn)定脫貧人口務(wù)工規(guī)模和收入。加強(qiáng)對(duì)幫扶車(chē)間的扶持和管理，出臺(tái)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，增加就業(yè)崗位。加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)和勞務(wù)協(xié)作，搭建就業(yè)信息平臺(tái)，為脫貧人口提供更多就業(yè)機(jī)會(huì)。開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，提高脫貧人口就業(yè)能力，促進(jìn)其穩(wěn)定就業(yè)增收。加強(qiáng)對(duì)脫貧人口就業(yè)情況的跟蹤服務(wù)，及時(shí)解決他們?cè)诰蜆I(yè)過(guò)程中遇到的問(wèn)題。
（二）構(gòu)建分層分類(lèi)幫扶制度。一要開(kāi)展有效銜接評(píng)估與政策研究。開(kāi)展鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接總體評(píng)估，研究制定過(guò)渡期后幫扶政策體系。總結(jié)脫貧攻堅(jiān)經(jīng)驗(yàn)，查找存在的問(wèn)題和不足，為鄉(xiāng)村振興提供參考。結(jié)合**市實(shí)際，制定切實(shí)可行的過(guò)渡期后幫扶政策，確保政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的有效銜接。加強(qiáng)對(duì)政策實(shí)施效果的評(píng)估和監(jiān)測(cè)，及時(shí)調(diào)整和完善政策，提高政策的精準(zhǔn)性和有效性。二要精準(zhǔn)識(shí)別幫扶對(duì)象。統(tǒng)籌開(kāi)展農(nóng)村低收入人口及防止返貧致貧對(duì)象的識(shí)別認(rèn)定。建立健全精準(zhǔn)識(shí)別機(jī)制，按照標(biāo)準(zhǔn)和程序，精準(zhǔn)識(shí)別農(nóng)村低收入人口和防止返貧致貧對(duì)象，做到應(yīng)識(shí)盡識(shí)、應(yīng)納盡納。加強(qiáng)對(duì)識(shí)別對(duì)象的動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)調(diào)整幫扶對(duì)象名單，確保幫扶對(duì)象精準(zhǔn)。通過(guò)大數(shù)據(jù)分析、實(shí)地走訪等方式，全面了解幫扶對(duì)象的基本情況、致貧原因和需求，為精準(zhǔn)幫扶提供依據(jù)。三要激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力與差異化幫扶。注重激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，強(qiáng)化對(duì)有勞動(dòng)能力的農(nóng)村低收入人口的開(kāi)發(fā)式幫扶，加強(qiáng)社會(huì)救助兜底保障，支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)振興發(fā)展，建立分層分類(lèi)幫扶制度，通過(guò)東西部協(xié)作、定點(diǎn)幫扶等機(jī)制給予差異化支持。開(kāi)展扶志扶智教育，激發(fā)農(nóng)村低收入人口的內(nèi)生動(dòng)力和發(fā)展意愿。根據(jù)不同幫扶對(duì)象的實(shí)際情況，采取產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶、教育幫扶、健康幫扶等多種方式，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)脫貧。加強(qiáng)對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的扶持力度，加大資金投入、產(chǎn)業(yè)扶持、人才培養(yǎng)等方面的支持，增強(qiáng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的自我發(fā)展能力。
（三）加強(qiáng)脫貧資產(chǎn)長(zhǎng)效管理。一要全面清查與登記脫貧資產(chǎn)。全面清查脫貧攻堅(jiān)國(guó)家投入形成資產(chǎn)，建立統(tǒng)一的資產(chǎn)登記管理臺(tái)賬。組織專(zhuān)門(mén)力量，對(duì)脫貧攻堅(jiān)期間形成的各類(lèi)資產(chǎn)進(jìn)行全面清查，摸清資產(chǎn)底數(shù)，明確資產(chǎn)權(quán)屬。建立資產(chǎn)登記管理臺(tái)賬，對(duì)資產(chǎn)的名稱、位置、數(shù)量、價(jià)值、用途等信息進(jìn)行詳細(xì)登記，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)信息化管理。加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)清查工作的監(jiān)督檢查，確保清查結(jié)果真實(shí)準(zhǔn)確。二要健全資產(chǎn)監(jiān)管制度。制定幫扶項(xiàng)目資產(chǎn)管理辦法，健全資產(chǎn)形成、確權(quán)移交、管護(hù)運(yùn)營(yíng)、收益分配等全程監(jiān)管制度，推動(dòng)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)保值增效、公益性資產(chǎn)持續(xù)發(fā)揮作用。明確資產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任主體，加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)形成、運(yùn)營(yíng)和收益分配等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，確保資產(chǎn)安全、有效利用。規(guī)范資產(chǎn)收益分配，合理確定收益分配方式和比例，確保資產(chǎn)收益主要用于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興。建立資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。三要盤(pán)活低效閑置資產(chǎn)。完善資產(chǎn)分類(lèi)處置制度，支持各地盤(pán)活低效閑置資產(chǎn)。對(duì)低效閑置資產(chǎn)進(jìn)行分類(lèi)評(píng)估，采取轉(zhuǎn)讓、租賃、入股等方式進(jìn)行盤(pán)活利用，提高資產(chǎn)利用效率。加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)盤(pán)活利用的監(jiān)督管理，防止資產(chǎn)流失，確保資產(chǎn)保值增值。鼓勵(lì)各地探索創(chuàng)新資產(chǎn)盤(pán)活利用方式，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定切實(shí)可行的盤(pán)活方案。
（四）發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)促增收。一要培育特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。堅(jiān)持按市場(chǎng)規(guī)律辦事，立足**市資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展綠色、特色農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)，如保康的茶葉、宜城的西瓜、老河口的大仙桃等。加強(qiáng)對(duì)特色農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖技術(shù)的研發(fā)和推廣，引導(dǎo)農(nóng)民采用綠色生產(chǎn)方式，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。加大對(duì)特色產(chǎn)業(yè)的扶持力度，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)扶持資金，用于品牌建設(shè)、技術(shù)培訓(xùn)、市場(chǎng)開(kāi)拓等方面。二要推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的扶持力度，鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備和技術(shù)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新，研發(fā)具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的新產(chǎn)品。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)向園區(qū)集聚，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。培育壯大農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，發(fā)揮其示范帶動(dòng)作用，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。三要打造特色產(chǎn)業(yè)品牌。實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌精品培育計(jì)劃，加強(qiáng)**市農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，挖掘農(nóng)產(chǎn)品背后的文化內(nèi)涵，通過(guò)舉辦農(nóng)產(chǎn)品展銷(xiāo)會(huì)、參加電商直播等活動(dòng)，提升**市農(nóng)產(chǎn)品品牌知名度和美譽(yù)度。加強(qiáng)品牌質(zhì)量監(jiān)管，建立健全品牌質(zhì)量追溯體系，確保品牌農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。培育一批 ……（未完，全文共12756字，當(dāng)前僅顯示4090字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《副市長(zhǎng)在市政府黨組理論學(xué)習(xí)中心組專(zhuān)題學(xué)習(xí)2025年中央一號(hào)文件研討會(huì)上的發(fā)言》）