在全縣產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目優(yōu)化審批服務(wù)專題會(huì)議上的講話

目錄/提綱：……
一、提高政治站位深刻認(rèn)識(shí)優(yōu)化審批服務(wù)的重要意義
（一）從經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局看審批服務(wù)優(yōu)化
（二）從企業(yè)發(fā)展需求看審批服務(wù)優(yōu)化
（三）從區(qū)域競爭態(tài)勢(shì)看審批服務(wù)優(yōu)化
二、聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)全面落實(shí)優(yōu)化審批服務(wù)重點(diǎn)任務(wù)
（一）推行審批權(quán)下放、否決權(quán)上收改革一是實(shí)施分級(jí)審批制度
二是建立重大項(xiàng)目會(huì)商機(jī)制
（二）壓縮審批時(shí)限提升服務(wù)效能
一是對(duì)標(biāo)全省最優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)
二是推行并聯(lián)審批模式
（三）構(gòu)建可視化審批監(jiān)督體系
一是建設(shè)智慧審批平臺(tái)
二是實(shí)施超時(shí)默許制度
（四）規(guī)范中介服務(wù)市場(chǎng)秩序
一是建立中介機(jī)構(gòu)紅黃藍(lán)三色管理制度
二是推行政府購買服務(wù)模式
（五）創(chuàng)新容缺承諾審批機(jī)制
一是制定容缺審批負(fù)面清單
二是建立信用修復(fù)機(jī)制
（六）推進(jìn)區(qū)域評(píng)估成果應(yīng)用
一是完成省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)**平方公里區(qū)域評(píng)估
二是在**工業(yè)集中區(qū)試點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)地出讓
（七）強(qiáng)化典型案例示范引領(lǐng)
一是建立案例通報(bào)制度
二是開展最佳實(shí)踐評(píng)選
（八）完善雙向測(cè)評(píng)考核機(jī)制
一是實(shí)施部門評(píng)企業(yè)、企業(yè)評(píng)部門雙評(píng)制度
二是強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用
三、加強(qiáng)組織保障確保優(yōu)化審批服務(wù)取得實(shí)效
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
（二）注重宣傳引導(dǎo)
（三）嚴(yán)格督查問責(zé)
（四）加強(qiáng)能力建設(shè)
……
在全縣產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目優(yōu)化審批服務(wù)專題會(huì)議上的講話

同志們：
今天我們?cè)谶@里召開全縣產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目優(yōu)化審批服務(wù)專題會(huì)議，主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和省委省政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，對(duì)全縣產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目審批服務(wù)工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署、再推進(jìn)。
參加今天會(huì)議的有：縣委副書記、代縣長**同志，縣委常委、常務(wù)副縣長**同志，縣發(fā)改局、縣工信局、縣自然資源局、縣住建局等相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志，各園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)同志以及部分重點(diǎn)企業(yè)代表。剛才，縣發(fā)改局**局長通報(bào)了全縣產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目審批服務(wù)工作進(jìn)展情況，縣自然資源局、縣住建局等部門作了交流發(fā)言，部分企業(yè)代表也提出了寶貴意見建議。下面，根據(jù)會(huì)議安排，我就做好全縣產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目優(yōu)化審批服務(wù)工作講幾點(diǎn)意見
一、提高政治站位深刻認(rèn)識(shí)優(yōu)化審批服務(wù)的重要意義
（一）從經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局看審批服務(wù)優(yōu)化
當(dāng)前我縣正處于工業(yè)化中期向后期過渡的關(guān)鍵階段，**年全縣GDP完成**億元，同比增長**%，其中工業(yè)增加值占比達(dá)**%。但與全省先進(jìn)地區(qū)相比，我縣產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地周期仍較長，平均審批時(shí)限達(dá)**個(gè)工作日，比**市多**個(gè)工作日，比**市多**個(gè)工作日。這既反映出我們?cè)趯徟?br>……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略786字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
批制度。將**類審批事項(xiàng)下放到園區(qū)管委會(huì)，建立"園區(qū)吹哨、部門報(bào)到"響應(yīng)機(jī)制。**年園區(qū)審批事項(xiàng)辦理量達(dá)**件，占全縣總量的**%，平均審批時(shí)限縮短至**個(gè)工作日。在**高新區(qū)試點(diǎn)中，通過下放建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)等**項(xiàng)權(quán)限，使項(xiàng)目審批時(shí)限從**個(gè)工作日壓縮至**個(gè)工作日。建立"負(fù)面清單+責(zé)任追溯"機(jī)制，明確**類事項(xiàng)園區(qū)可自主審批，**類事項(xiàng)需報(bào)縣級(jí)備案。
二是建立重大項(xiàng)目會(huì)商機(jī)制。對(duì)總投資**億元以上的項(xiàng)目，由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，每月召開審批協(xié)調(diào)會(huì)。今年已協(xié)調(diào)解決**新能源、**智能裝備等**個(gè)項(xiàng)目的審批難題。在**智能制造項(xiàng)目中，通過多部門聯(lián)合辦公，7個(gè)工作日內(nèi)完成土地、環(huán)評(píng)等**項(xiàng)審批手續(xù)。建立"三色預(yù)警"調(diào)度制度，對(duì)進(jìn)展滯后的**個(gè)項(xiàng)目啟動(dòng)專項(xiàng)督辦，問題解決率達(dá)**%。
（二）壓縮審批時(shí)限提升服務(wù)效能
一是對(duì)標(biāo)全省最優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)。將企業(yè)投資項(xiàng)目備案由3個(gè)工作日壓縮至1個(gè)工作日，核準(zhǔn)類項(xiàng)目由20個(gè)工作日壓縮至7個(gè)工作日。**年全縣備案類項(xiàng)目平均辦理時(shí)間僅為**個(gè)工作日。在**新材料項(xiàng)目備案中，創(chuàng)新采用"承諾制+容缺辦"模式，實(shí)現(xiàn)當(dāng)天受理、當(dāng)天辦結(jié)。建立審批流程動(dòng)態(tài)優(yōu)化機(jī)制，對(duì)**類事項(xiàng)開展流程再造，精簡材料**份，減少環(huán)節(jié)**個(gè)。
二是推行并聯(lián)審批模式。在**電子產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目中，通過并聯(lián)辦理土地預(yù)審、規(guī)劃許可、環(huán)評(píng)批復(fù)等**項(xiàng)手續(xù)，審批時(shí)限由**個(gè)工作日縮短至**個(gè)工作日，創(chuàng)造了我縣項(xiàng)目審批新紀(jì)錄。建立"一窗受理、集成服務(wù)"平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)**個(gè)部門**類事項(xiàng)"一表申請(qǐng)、一網(wǎng)通辦"。在**生物醫(yī)藥項(xiàng)目中，通過線上并聯(lián)審批，將原本**個(gè)工作日的流程壓縮至**個(gè)工作日。
（三）構(gòu)建可視化審批監(jiān)督體系
一是建設(shè)智慧審批平臺(tái)。目前已接入**個(gè)審批系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全流程電子監(jiān)察。**年系統(tǒng)發(fā)出預(yù)警信息**條，整改率達(dá)100%。在**化工園區(qū)項(xiàng)目中，通過實(shí)時(shí)監(jiān)控發(fā)現(xiàn)**個(gè)環(huán)節(jié)超時(shí)，及時(shí)督促整改。建立"紅黃綠"三色進(jìn)度顯示系統(tǒng)，對(duì)**個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施全程跟蹤，預(yù)警準(zhǔn)確率達(dá)**%。
二是實(shí)施超時(shí)默許制度。對(duì)超過承諾時(shí)限未辦結(jié)的事項(xiàng)，自動(dòng)轉(zhuǎn)為默認(rèn)通過。**年共觸發(fā)超時(shí)默許**次，倒逼部門提升效率**%。在**物流園項(xiàng)目中，因消防審批超時(shí)觸發(fā)默許機(jī)制，相關(guān)部門主動(dòng)上門服務(wù)補(bǔ)正材料。建立"超時(shí)即問責(zé)"機(jī)制，對(duì)**起超時(shí)事件啟動(dòng)問責(zé)程序，處理責(zé)任人**名。
（四）規(guī)范中介服務(wù)市場(chǎng)秩序
一是建立中介機(jī)構(gòu)"紅黃藍(lán)"三色管理制度。**年對(duì)**家違規(guī)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行約談，取消**家機(jī)構(gòu)備案資格。在**工程咨詢公司案例中，因出具虛假報(bào)告被列入黑名單。建立中介服務(wù)"星級(jí)評(píng)價(jià)"體系，將**家機(jī)構(gòu)評(píng)為五星級(jí)，**家機(jī)構(gòu)評(píng)為三星級(jí)以下。
二是推行政府購買服務(wù)模式。在**化工園區(qū)區(qū)域評(píng)估中，政府統(tǒng)一購買地質(zhì)災(zāi)害、水土保持等**項(xiàng)評(píng)估服務(wù)，企業(yè)平均減負(fù)**萬元。在**智能制造產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目中，通過政府購買壓覆礦產(chǎn)評(píng)估服務(wù)，為企業(yè)節(jié)省成本**萬元。建立"中介超市"線上平臺(tái)，入駐機(jī)構(gòu)**家，服務(wù)價(jià)格同比下降**%。
（五）創(chuàng)新容缺承諾審批機(jī)制
一是制定容缺審批負(fù)面清單。明確**類材料可容缺后補(bǔ)，**年共辦理容缺審批**件，占總審批量的**%。在**電子信息項(xiàng)目中，容缺辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證，使項(xiàng)目提前**天開工。建立"容缺承諾+信用監(jiān)管"機(jī)制，對(duì)**家未按時(shí)補(bǔ)正材料的企業(yè)啟動(dòng)信用懲戒。
二是建立信用修復(fù)機(jī)制。對(duì)按時(shí)補(bǔ)正材料的企業(yè)，不納入失信記錄。**年信用修復(fù)率達(dá)**%。在**機(jī)械制造公司案例中，因特殊原因未能按時(shí)補(bǔ)正材料，經(jīng)核實(shí)后修復(fù)信用記錄。建立"信用積分"制度，將審批服務(wù)信用納入企業(yè)征信體系，影響**家企業(yè)融資授信。
（六）推進(jìn)區(qū)域評(píng)估成果應(yīng)用
一是完成省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)**平方公里區(qū)域評(píng)估。涉及地質(zhì)災(zāi)害、壓覆礦產(chǎn)等**個(gè)評(píng)估事項(xiàng)，為入園項(xiàng)目節(jié)約審批時(shí)間**個(gè)工作日。在**汽車產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目中，直接應(yīng)用區(qū)域評(píng)估成果，減少評(píng)估時(shí)間**個(gè)工作日。建立"區(qū)域評(píng)估+標(biāo)準(zhǔn)地"聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在**個(gè)地塊出讓中應(yīng)用評(píng)估成果。
二是在**工業(yè)集中區(qū)試點(diǎn)"標(biāo)準(zhǔn)地"出讓。**年出讓"標(biāo)準(zhǔn)地"**宗，占工業(yè)用地出讓總量 ……（未完，全文共4189字，當(dāng)前僅顯示2206字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在全縣產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目優(yōu)化審批服務(wù)專題會(huì)議上的講話》）