項(xiàng)目建設(shè)督查工作方案

目錄/提綱：……
一、督查目標(biāo)
二、督查范圍及內(nèi)容
（一）項(xiàng)目范圍
（二）具體內(nèi)容
4、項(xiàng)目納統(tǒng)情況項(xiàng)目納統(tǒng)率是否與年初既定目標(biāo)一致
三、督查機(jī)制
（一）三色亮燈，分級(jí)預(yù)警，筑牢風(fēng)險(xiǎn)防控智慧屏障
（二）全程覆蓋，分段_，貫通穿透式督查全周期
1、開工階段：壓縮手續(xù)時(shí)限攻堅(jiān)行動(dòng)
2、建設(shè)階段：進(jìn)度靶向核查行動(dòng)
3、竣工階段：達(dá)產(chǎn)達(dá)效護(hù)航行動(dòng)
（三）靶向攻堅(jiān)，閉環(huán)整改，深化月度專項(xiàng)督查實(shí)效
（四）督宣聯(lián)動(dòng)，媒體監(jiān)督，打造陽(yáng)光督查透視窗
四、組織保障
（一）縱橫聯(lián)動(dòng)，責(zé)任捆綁，凝聚協(xié)同攻堅(jiān)強(qiáng)大合力
5、項(xiàng)目主體：建設(shè)單位既承擔(dān)發(fā)展任務(wù)、也要有社會(huì)責(zé)任
（二）部門協(xié)同，要素直通，鍛造全要素保障服務(wù)鏈
1、專班聯(lián)建攻堅(jiān)，疏解項(xiàng)目堵點(diǎn)
2、要素動(dòng)態(tài)保供，清單靶向服務(wù)
3、直報(bào)響應(yīng)閉環(huán)，限時(shí)銷號(hào)督辦
……
項(xiàng)目建設(shè)督查工作方案

為深入貫徹落實(shí)省、市、區(qū)“以高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”部署安排，緊緊圍繞“抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展，謀項(xiàng)目就是謀未來”工作導(dǎo)向，創(chuàng)新實(shí)施“全生命周期管理+穿透式督查”雙輪驅(qū)動(dòng)機(jī)制，以督查促落實(shí)、以服務(wù)破瓶頸，推動(dòng)項(xiàng)目開工提速、建設(shè)提質(zhì)、達(dá)產(chǎn)提效，制定本督查方案。
一、督查目標(biāo)
堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向相統(tǒng)一，“項(xiàng)目開工量、投資完成量、竣工達(dá)產(chǎn)量”三量齊抓，督幫一體推動(dòng)項(xiàng)目全領(lǐng)域覆蓋、進(jìn)度全周期_、責(zé)任全鏈條落實(shí)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目開工進(jìn)度雙達(dá)標(biāo)、產(chǎn)值達(dá)產(chǎn)雙突破。
項(xiàng)目全領(lǐng)域覆蓋，建立項(xiàng)目動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)項(xiàng)目督查覆蓋率100%；進(jìn)度全周期_，緊盯項(xiàng)目從落地到投產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)，及時(shí)鎖定并介入進(jìn)度異常節(jié)點(diǎn)，問題限期整改，確保項(xiàng)目建設(shè)“零堵點(diǎn)”；責(zé)任全鏈條壓實(shí)，構(gòu)建牽頭單位、責(zé)任單位、要素保障單位、審批服務(wù)單位、項(xiàng)目主體“五維一體”責(zé)任體系，推動(dòng)上下“一盤棋”協(xié)同發(fā)力。
二、督查范圍及內(nèi)容
（一）項(xiàng)目范圍
1.省市區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目
任務(wù)目標(biāo)：一體調(diào)度、一體推進(jìn)總投資**億元的185個(gè)省市區(qū)三級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),梳理項(xiàng)目資源要素需求清單,逐項(xiàng)研究落實(shí),確保項(xiàng)目一季度開工在建率達(dá)到86%以上、上半年全部開工,年內(nèi)
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責(zé)任分工：由區(qū)文化和旅游局牽頭，屬地街道為責(zé)任單位，區(qū)自然資源局、財(cái)政局、生態(tài)環(huán)境分局等部門做好土地、資金、環(huán)評(píng)等要素保障，區(qū)行政審批服務(wù)局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等部門做好立項(xiàng)、施工許可等審批服務(wù)。
6.城市品質(zhì)提升項(xiàng)目
任務(wù)目標(biāo)：一體調(diào)度、一體推進(jìn)總投資**億元的**個(gè)城市更新項(xiàng)目建設(shè)，梳理項(xiàng)目資源要素需求清單,逐項(xiàng)研究落實(shí),保障年內(nèi)開工**個(gè)，竣工**個(gè)，全年完成投資**億元以上。
責(zé)任分工：由區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，項(xiàng)目所屬街道（功能區(qū)）為責(zé)任單位，區(qū)自然資源局、財(cái)政局、生態(tài)環(huán)境分局等部門做好土地、資金、環(huán)評(píng)等要素保障，區(qū)行政審批服務(wù)局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等部門做好立項(xiàng)、施工許可等審批服務(wù)。
（二）具體內(nèi)容
1.開工時(shí)效督查
①核查項(xiàng)目開工真實(shí)性，重點(diǎn)整治“紙面開工”“手續(xù)不全強(qiáng)行開工”“進(jìn)度虛報(bào)”等亂象。
②強(qiáng)化節(jié)點(diǎn)進(jìn)度跟蹤，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)滯后項(xiàng)目并實(shí)施分級(jí)預(yù)警督辦，推動(dòng)項(xiàng)目按時(shí)序進(jìn)度應(yīng)開盡開。
2.建設(shè)進(jìn)度督查
對(duì)照項(xiàng)目年度建設(shè)計(jì)劃，督查各建設(shè)環(huán)節(jié)進(jìn)度、形象進(jìn)度，通過無人機(jī)等手段全面核實(shí)月度投資完成率與形象進(jìn)度匹配性。
3.要素保障督查
督查項(xiàng)目立項(xiàng)審批、用地規(guī)劃、施工許可等手續(xù)辦理進(jìn)度，是否存在“項(xiàng)目等土地”“圖紙反復(fù)改”“驗(yàn)收被卡殼”等問題。建立問題收集機(jī)制，對(duì)于項(xiàng)目遇到的問題困難，及時(shí)提請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)研究調(diào)度，督幫一體解決企業(yè)問題。
4.項(xiàng)目納統(tǒng)情況
項(xiàng)目納統(tǒng)率是否與年初既定目標(biāo)一致。
三、督查機(jī)制
為提升項(xiàng)目全周期管理質(zhì)效，破解項(xiàng)目推進(jìn)中的堵點(diǎn)難點(diǎn)，區(qū)政府督查室聯(lián)合區(qū)發(fā)展改革局、自然資源局、行政審批服務(wù)局等部門成立督查組，實(shí)行“雙周調(diào)度、月度核查、半年總結(jié)”工作機(jī)制，建立“三色亮燈、全鏈貫通、分域攻堅(jiān)、督宣聯(lián)動(dòng)”的督幫體系，聯(lián)合督查組既督導(dǎo)牽頭部門，也督導(dǎo)項(xiàng)目責(zé)任單位和建設(shè)單位，圍繞項(xiàng)目關(guān)鍵環(huán)節(jié)和共性難題，通過穿透式督查，直插現(xiàn)場(chǎng)查堵點(diǎn)、督進(jìn)度、促整改，同時(shí)聯(lián)合要素保障部門、審批單位，通過清單交辦、聯(lián)合會(huì)商、靶向解題、銷號(hào)驗(yàn)收等方式，構(gòu)建“精準(zhǔn)督幫-閉環(huán)整改”鏈條，全力保障項(xiàng)目早開工、快建設(shè)、早投產(chǎn)。
（一）三色亮燈，分級(jí)預(yù)警，筑牢風(fēng)險(xiǎn)防控智慧屏障
以“亮燈預(yù)警前置化、風(fēng)險(xiǎn)_精準(zhǔn)化、處置閉環(huán)高效化”為原則，構(gòu)建“分級(jí)響應(yīng)、源頭防控、數(shù)字賦能”的預(yù)警_體系。
1.“紅黃綠”亮燈預(yù)警：各領(lǐng)域牽頭單位負(fù)責(zé)全面梳理本領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目，建立項(xiàng)目管理清單，依托項(xiàng)目管理服務(wù)平臺(tái)，及時(shí)調(diào)度項(xiàng)目要素保障情況、審批服務(wù)流程、建設(shè)進(jìn)度進(jìn)展、竣工投產(chǎn)情況。對(duì)延期開工、建設(shè)進(jìn)度滯后1個(gè)月的亮“黃燈”，對(duì)停工、簽約后1年不開工、開工后建設(shè)進(jìn)度超兩個(gè)月的亮“紅燈”。具體亮燈情況每?jī)蓚€(gè)周形成一次報(bào)告，報(bào)區(qū)政府督查室。對(duì)于出現(xiàn)大面積亮燈、頻繁亮燈問題的鎮(zhèn)街（功能區(qū)），下達(dá)提醒函、督辦函，必要時(shí)提請(qǐng)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)開展約談。
2.風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判機(jī)制：各牽頭單位和屬地鎮(zhèn)街（功能區(qū)）要針對(duì)征地拆遷、生態(tài)紅線等高頻堵點(diǎn)，建立“風(fēng)險(xiǎn)案例庫(kù)”，邀請(qǐng)相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門提前介入指導(dǎo)，避免同類問題重復(fù)發(fā)生。
（二）全程覆蓋，分段_，貫通穿透式督查全周期
按“開工-建設(shè)-投產(chǎn)”三階段設(shè)置關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，實(shí)施差異化精準(zhǔn)_，確保項(xiàng)目推進(jìn)全鏈條無堵點(diǎn)。
1.開工階段：壓縮手續(xù)時(shí)限攻堅(jiān)行動(dòng)。督查項(xiàng)目可研批復(fù)、用地預(yù)審、環(huán)評(píng)等前期手續(xù)辦理時(shí)效，建立“綠色通道”限時(shí)辦結(jié)清單，確保項(xiàng)目拿地即開工。
2.建設(shè)階段：進(jìn)度靶向核查行動(dòng)。針對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目，采取“月度現(xiàn)場(chǎng)核查+影像留痕管理”方式，實(shí)時(shí)跟蹤項(xiàng)目各建設(shè)環(huán)節(jié)進(jìn)度，通過無人機(jī)等手段全面核實(shí)月度投資完成率與形象進(jìn)度匹配性。
3.竣工階段：達(dá)產(chǎn)達(dá)效護(hù)航行動(dòng)。推行“驗(yàn)收問題銷號(hào)制”，建立“企業(yè)提報(bào)-限期整改-二次復(fù)驗(yàn)”閉環(huán)，一般問題7日內(nèi)解決，復(fù)雜問題由相關(guān)部門聯(lián)合診斷解決。
（三）靶向攻堅(jiān)，閉環(huán)整改，深化月度專項(xiàng)督查實(shí)效
建立“督查主題月”機(jī)制，每月聚焦一個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域或關(guān)鍵環(huán)節(jié)（如前期手續(xù)辦理、建設(shè)進(jìn)度滯后、要素保障不足等）確定督查主題，由牽頭部門結(jié)合當(dāng)前項(xiàng)目推進(jìn)堵點(diǎn)制定專項(xiàng)督查方案，聯(lián)合區(qū)政府督查室、要素保障及審批服務(wù)單位組成督查組，直插項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)開展“主題式”督查，通過實(shí)地踏勘、座談問詢等方式，現(xiàn)場(chǎng)交辦發(fā)現(xiàn)問題并協(xié)調(diào)解決；對(duì)整改難度大的問題，建立“一月一題”督辦臺(tái)賬，明確責(zé)任單位、整改措施和時(shí)限，次月督查時(shí)優(yōu)先開展 ……（未完，全文共4405字，當(dāng)前僅顯示2320字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《項(xiàng)目建設(shè)督查工作方案》）