科學定位審判監(jiān)督職能促進審判質量全面提升

目錄/提綱：……
一、提高認識，切實加強對審監(jiān)工作的領導
二、認真實行審前預防，嚴把案件入口關
三、多措并舉，全方位開展審中監(jiān)督
一是聽庭監(jiān)督
二是執(zhí)行聽證監(jiān)督
三是審（執(zhí)）中抽查
四、嚴格標準，加強考核，案件質量評查科學規(guī)范
五、運用評查結果，建立個人質量檔案
六、結合案件質量評查，實行季度講評
一是干警的質量和效率意識進一步增強
二是提高了審判管理的規(guī)范化水平
三是有力促進了廉政建設
四是有力促進了司法技能的提高
五是規(guī)范了案卷和司法統(tǒng)計管理
……

　　科學定位審判監(jiān)督職能促進審判質量全面提升
　　為認真落實“公正與效率”主題，強化審判質量監(jiān)督管理工作，確保案件質量。兩年以來，**法院從充分發(fā)揮審判監(jiān)督職能入手，通過深入扎實地開展調查研究工作，總結形成了對審判質量實行全面監(jiān)督管理的一整套制度和措施，在審判管理中發(fā)揮了至關重要的作用，收到良好的效果。
　　**法院認為，審判監(jiān)督制度設立的目的是為了最終實現(xiàn)司法公正。作為行使司法救濟權的審監(jiān)庭僅局限于“再審工作”的職能定位，使其應有的職能沒有得到充分發(fā)揮。同時，現(xiàn)有的審判質量管理層層請示“把關”制度，行政化傾向過重，不符合審判工作規(guī)律；案件從立案到結案，工作中有很多管理“盲區(qū)”；案件質量評查“程序、實體一把抓”，評查人員責任不明，對質量問題無追究、懲戒措施。充分發(fā)揮審判監(jiān)督職能、建立和完善一套符合審判工作規(guī)律、具有較強操作性的案件質量監(jiān)督管理_，已成為司法公正的迫切要求。
　　**法院通過深入調研，結合相關法律規(guī)定和司法解釋，制定了審判質量監(jiān)督管理機制，形成了對案件事前、事中、事后進行全方位監(jiān)督的“大審監(jiān)”格局，具有很強的實踐操作性，收到了令人滿意的效果。該院的主要做法是：
　　一、提高認識，切實加強對審監(jiān)工作的領導
　　針對審判監(jiān)督工作綜合性強、涉案類型廣泛、所處理法律問題復雜的特點，**法院十分
……（新文秘網http://120pk.cn省略895字，正式會員可完整閱讀）……　
判監(jiān)督程序另作處理。通過聽庭監(jiān)督，使我院庭審活動得到進一步規(guī)范，違反庭審程序的現(xiàn)象明顯減少，庭審功能得到較好的發(fā)揮。**年以來，全院審結的案件因程序違法而被發(fā)揮重審的下降了，得到市中院的充分肯定。
　　二是執(zhí)行聽證監(jiān)督。對當事人就執(zhí)行過程中執(zhí)行主體的變更、超標的查封等內容提出申訴，或第三人提出執(zhí)行異議，審監(jiān)庭認為有必要進行聽證的，及時組織有關當事人就申訴人提出的申訴理由進行聽證。在聽證中發(fā)現(xiàn)確有問題的，向承辦庭發(fā)出《限期改正意見書》，逾期不予改正的，報審委會研究處理，既保證了出現(xiàn)問題能及時受到干預，又不影響審判組織的獨立性，體現(xiàn)了司法權的制衡。
　　三是審（執(zhí)）中抽查。審監(jiān)庭根據立案登記隨機抽取正在辦理的審判、執(zhí)行案件，對其程序和實體分別進行審查。審查中發(fā)現(xiàn)的問題，能補正的由審監(jiān)庭書面通知責任庭室限期補正。特別是嚴格審查各類“中止”案件的合法性，防止規(guī)避法律和隨意中止現(xiàn)象發(fā)生，如發(fā)現(xiàn)規(guī)避法律無法補正的情況，由審監(jiān)庭報審判委員會討論決定后，按錯案嚴肅處理。此舉有效杜絕了隨意“中止”案件的現(xiàn)象發(fā)生。
　　四、嚴格標準，加強考核，案件質量評查科學規(guī)范
　�、敝贫ǹ茖W的質量標準體系。**法院對刑事、民商事、行政、執(zhí)行、非訴執(zhí)行及技術鑒定、評估等各類案件，就主體資格、代理人資格及權限、審限、送達情況等程序性問題及庭審筆錄、合議庭評議筆錄、裁判文書等文書類問題均制定了不同的質量標準，對合議庭從調查取證、庭前準備、庭審、舉證責任的分配、合議庭評議、裁判文書制作到宣判、審結等也制定了質量標桿。為搞好評查提供了完善的參照標準體系。
　�、矊嵭性u查主體多元化，提高評查主體責任意識。**法院認為，只有讓被管理者享有一定的管理權能，才能真正增強其接受管理的主動性和自覺性，使其既服從嚴管、又主動、自覺參與嚴管，從而提高管理的整體效能。為此，該院將案件質量評查主體多元化，形成了以審監(jiān)庭為主體，其他庭室共同參與，審判委員會進行全面監(jiān)督的案件評查運作體系。在這一體系下，院審判委員會為審判質量監(jiān)督管理工作的領導和監(jiān)督組織。審判監(jiān)督庭為主要實施機構，在審判質量管理機制中處于軸心地位，具體負責質量監(jiān)督管理的實施和運作。具有業(yè)務職能的庭、科、室、隊，固定一名主要負責人和一名內勤作為專職評查人員，具體負責評查事宜。這樣每一個評查人在評查別人辦案質量的同時，自己也在接受別人的評判，既是管理者，又是被管理者，責任意識、質量意識大大增強。
　�、辰⒃u查信息反饋體系，確保信息暢通。按照從審監(jiān)庭→案件評查人→抽查人（審委會委員）→院長→再到審監(jiān)庭的運作程序，建立金字塔式的案件質量評查、信息反饋體系。塔基是審監(jiān)庭，塔身是評查人，塔頂是審判委員會，院長通過從審委會委員抽查的案件中再抽查，綜合了解案件評查總體情況和效果。這樣，案件存在的問題、評查工作本身的質量問題、都能在這個體系中得到反映，并及時反饋到審監(jiān)庭，確保了評查信息的暢通，質量問題也可及時得到糾正。
　�、磳嶓w與程序分查，確保評查效果。為保證能全面查清存在問題，按照程序、實體各占分的百分制計分辦法，將實體和程序分別安排不同庭室的人員評查，評查實體的不知程序由誰評查；評查程序的也不清楚實體由誰評查，相互不做任何交流和溝通，只在“案件質量評查意見表”上填寫評查意見和扣分依據，但不署名，待實體、程序全部評查完畢后，由審監(jiān)庭匯總并統(tǒng)計得分，寫出評查意見，通報全院。采取程序、實體分查，評查人只在審監(jiān)庭備案，不在評查表簽名的方式，確保了評查人能實事求是、認真負責地進行案件評查，有效避免了你好、我好、大家好，案件質量沒保障的現(xiàn)象發(fā)生。
　　為使審委會對全院案件質量有一個宏觀把握，為加強對審判工作的宏觀指導提供信息，還實行了審委會委員抽查制度，每次評查后，審委會委員都從評查過的案件中再抽查出三件重新評查，院長再從委員們抽查的案件中進行抽查，并將抽查意見和原評查人意見相對照，看原評查人評查案件是否認真、是否走過場。
　�、导訌娫u查結果的綜合運用，打破“錯案循環(huán)鏈”
　　為防止過去那種質量好壞一個樣、問題追究不到位、同一錯誤反復出現(xiàn)的不良現(xiàn)象，該院對案件質量實行了百分制考核，每月評出后三名，并將評查的案件質量和評查人的評查態(tài)度、評查質量、評查是否及時等內容，在全院進行通報。
　　五、運用評查結果，建立個人質量檔案
　　在搞好案件全方位監(jiān)督的同時，為進一步增強辦案人員的責任意識，強化科學考核，**法院以審判監(jiān)督庭為主管部門，為每個業(yè)務部門及辦案人員都建立了質量檔案，對案件質量實行檔案管理。具體做法是：將各業(yè)務庭室、科、隊每月報卷的數量逐人分別登記在承辦人名下，同時，按當月每人所結案件數、案件審理天數、審限執(zhí)行情況 ……（未完，全文共4974字，當前僅顯示2512字，請閱讀下面提示信息。收藏《科學定位審判監(jiān)督職能促進審判質量全面提升》）