關(guān)于建設(shè)“平安蕉城”實施方案

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人民政府，街道黨工委、辦事處，區(qū)直各單位：
　　為貫徹落實省委、省政府《關(guān)于建設(shè)“平安福建”的工作意見》和市委、市政府《關(guān)于建設(shè)“平安寧德”的實施意見》精神，區(qū)委、區(qū)政府決定從今年起至年底，在全區(qū)集中開展建設(shè)“平安蕉城”活動�，F(xiàn)結(jié)合我區(qū)實際，提出如下實施方案。
　　一、指導(dǎo)思想
　　堅持以_理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹黨的十六大精神和依法_基本方略，根據(jù)省、市的總體要求，做到夯實基礎(chǔ)、突出重點、推進創(chuàng)新、狠抓落實、務(wù)求實效，為加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)新興港口城市核心區(qū)，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標，努力營造團結(jié)和諧的政治環(huán)境、安定穩(wěn)定的治安環(huán)境、公平競爭的經(jīng)濟環(huán)境、規(guī)范有序的法治環(huán)境、安居樂業(yè)的生活環(huán)境。
　　二、總體目標
　　經(jīng)過兩至三年建設(shè)，全區(qū)有％以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村居和機關(guān)、企事業(yè)單位分別達到“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道”、“平安村居”、“平安單位”標準，力爭實現(xiàn)“六個明顯提高”、“六個逐步下降”、“六個有效遏制”、“六個有力防止”的目標。
　　“六個明顯提高”：
　　①進一步加強防范和打擊___、竊密和破壞活動，維護國j-a全和社會政治穩(wěn)定能力明顯提高。
　�、谶M一步加強突發(fā)性事件應(yīng)急機制建設(shè)及人民調(diào)解組織建設(shè)，經(jīng)濟社會緊急情況的處置能力和人民內(nèi)部矛盾糾紛排查調(diào)處工作水平明顯提高。
　　③進一步加強犯罪案件尤其是八類嚴重暴力犯罪案件的偵查以及逮捕、起訴、審理等工作，打擊違法犯罪能力明顯提高。
　�、苓M一步加強人防、物防、技防、協(xié)防為一體的防
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）、個村（居）、個機關(guān)企事業(yè)單位達到“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”、“平安村（居）”、“平安單位”的標準。全區(qū)累計個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、個村（居）和個機關(guān)企事業(yè)單位達標，基本實現(xiàn)的目標，通過驗收并獲得省級命名。
　　**年，根據(jù)**年情況，若未完成的任務(wù)，則在抓好已達標地方和單位鞏固提高的同時，對未達標的地方和單位進行攻堅，確保年底實現(xiàn)的任務(wù)；若已實現(xiàn)目標，則抓好鞏固提高，并對其余的地方和單位奮力沖刺，爭取更多地方和單位達標。
　　年至年，全面抓好補缺補漏和鞏固提高。
　　四、主要任務(wù)
　　⒈健全“一個機制”——突發(fā)性事件應(yīng)急機制。
　　根據(jù)《寧德市處理經(jīng)濟社會緊急情況預(yù)案的通知》精神，針對可能引發(fā)社會動蕩、危害公共安全的地震、臺風(fēng)、洪澇、干旱等自然災(zāi)害，金融擠兌、搶購商品等風(fēng)潮以及非典、禽流感等疫情，結(jié)合我區(qū)實際，制定蕉城區(qū)處理經(jīng)濟社會緊急情況實施方案，做到有一套組織機構(gòu)健全，崗位責(zé)任落實，信息順暢，反應(yīng)靈敏，統(tǒng)一指揮，協(xié)調(diào)有序，運轉(zhuǎn)高效的突發(fā)性事件應(yīng)急機制。進一步完善和落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅持防范在先，加強檢查監(jiān)督，堵塞管理漏洞，消除安全隱患，抓好建設(shè)工程、企業(yè)生產(chǎn)、交通運輸、旅游景點、公共場所、森林防火等安全工作，加強對民爆、劇毒有害物品及槍支彈藥管理，確保社會安定穩(wěn)定。嚴格實行責(zé)任查究制度，對責(zé)任事故，做到原因不查清不放過、責(zé)任者不查處不放過、整改措施不落實不放過、教訓(xùn)不吸取不放過。
　　⒉加大“兩項斗爭”——隱蔽戰(zhàn)線斗爭和“嚴打”整治斗爭。
　　⑴隱蔽戰(zhàn)線斗爭
　　建立健全靈敏高效的情報信息網(wǎng)絡(luò)，及時掌握深層次、內(nèi)幕性、預(yù)警性的情報信息，牢牢把握對敵斗爭的主動權(quán)，增強發(fā)現(xiàn)、打擊、預(yù)防和控制能力；服務(wù)對臺工作大局，突出對軍港、沿海一線和出入境口岸管理，不斷完善“兩地三方”跨區(qū)協(xié)作機制，推進國j-a全人民防線建設(shè)和反_、反竊密、反心戰(zhàn)、反策反綜合治理。對“***”、“呼喊派”等_組織活動，做到堅持深挖打擊、防范監(jiān)控、宣傳揭批、教育轉(zhuǎn)化，確保不出現(xiàn)聚眾鬧事，不出現(xiàn)以暴力_手段危害公共安全，不出現(xiàn)自焚自爆等極端事件。對天主教地下_等非法z-教組織和冒用z-教名義的_組織，要堅持打擊和教育轉(zhuǎn)化并重，防止形成組織領(lǐng)導(dǎo)核心，防止培養(yǎng)發(fā)展后備力量，防止組織大型非法聚會，防止__插手干預(yù)。健全教育警示、制度規(guī)范、內(nèi)外聯(lián)動、管理監(jiān)控、打擊整治、責(zé)任兌現(xiàn)等“六位一體”的對敵斗爭長效機制。
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　　建立健全五項經(jīng)常性“嚴打”工作機制（決策部署、治安形勢分析評估、有重點分類型打擊、正確運用刑事政策、督促制約協(xié)作聯(lián)動機制），緊緊扭住嚴重暴力犯罪、有組織犯罪、多發(fā)性侵財犯罪三個重點，始終保持對犯罪分子的高壓態(tài)勢。完善“領(lǐng)導(dǎo)包案”、“掛牌督辦”等措施，力爭做到“命案必破”、“槍案必破”、“爆案必破”，不斷提高逮捕、起訴、判決準確率和案件審限內(nèi)結(jié)案率。要定期排查確定治安問題突出的地區(qū)和部位，并開展重點整治，適時組織區(qū)域性統(tǒng)一行動和專項斗爭。要學(xué)習(xí)借鑒“千家萬戶宣傳、千軍萬馬上山、千辛萬苦追查、千方百計投入”的禁種鏟毒工作經(jīng)驗，重點抓好涉毒、偷私渡、“六合彩”、賭博、民間非法融資等違法犯罪活動的專項治理，努力做到不蔓延、不反復(fù)、不回潮，達到“整治一地、安定一方”的效果。依法打擊各類經(jīng)濟犯罪，著力抓涉案金額大、涉及面廣、影響惡劣案件的查處，重點打擊走私、詐騙、生產(chǎn)銷售假冒偽劣商品、偷稅騙稅、侵犯知識產(chǎn)權(quán)、洗錢、虛假出資、抽逃資金、侵吞國有資產(chǎn)、職務(wù)侵占等犯罪，最大限度地減少經(jīng)濟犯罪造成的損失和危害。
　�、持巍叭蠊こ獭薄揽伢w系建設(shè)工程、素質(zhì)工程和人民調(diào)解工程。
　�、欧揽伢w系建設(shè)工程
　　按照《福建省社會治安防控體系建設(shè)三年規(guī)劃》要求，圍繞“人防抓落實、物防抓鞏固、技防抓提高、協(xié)防抓合力”的思路和“防得住、發(fā)案少、管理到位”的目標要求，立足本地實際，構(gòu)筑由黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，綜治部門組織協(xié)調(diào)，海陸聯(lián)網(wǎng)、城鄉(xiāng)對接、上下互動、全民參與的全方位、立體式治安防控體系。努力做到筑好四大防范網(wǎng)絡(luò)，管好四種人群，防好三個部位，護好三條線。
　　筑好四大防范網(wǎng)絡(luò)：①城區(qū)治安防范網(wǎng)絡(luò)。建立以公安“”指揮中心為龍頭，以巡警、刑警、交警為骨干，專業(yè)保安隊、社區(qū)專業(yè)治安巡防隊、村（居）義務(wù)巡邏隊三支隊伍并行的治安防控體系。整合好治安力量，最大限度把警li壓在街面，用在案件多發(fā)時段。大力推進社區(qū)“”工程建設(shè)，即社區(qū)綜治工作領(lǐng)導(dǎo)小組充分發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促職能作用；建好警務(wù)室，實行入戶走訪和巡邏為主的社區(qū)警務(wù)工作方式，落實工作承諾制度；治保、調(diào)解兩會達到規(guī)范化標準；治安巡防隊專職人員按照省里規(guī)定配備并規(guī)范管理；普法宣傳隊能經(jīng)常開展活動；暫�。鲃樱┤丝诠芾碚緳C構(gòu)、人員、經(jīng)費落實。實行出租車夜間出城登記和在公園、娛樂場所安裝監(jiān)控設(shè)備等行之有效的防控措施。②農(nóng)村治安防范網(wǎng)絡(luò)。以政法基層單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦為骨干，大力加強以村黨支部為核心的村級組織建設(shè)，充分發(fā)揮治保會、調(diào)解會、護村隊等群眾性自治組織的作用。構(gòu)建鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組、戶四級綜治網(wǎng)絡(luò)。③單位內(nèi)部及周邊治安防范網(wǎng)絡(luò)。機關(guān)企事業(yè)單位實行社會治安法人責(zé)任制，“誰主管，誰負責(zé)”、“誰經(jīng)營，誰負責(zé)”，加強內(nèi)部安全防范工作，“管好自家的人，看好自家的門，辦好自家的事”。明確單位抓“平安”、抓穩(wěn)定工作的領(lǐng)導(dǎo)和具體辦事人員，配齊配強內(nèi)保人員，制定落實建設(shè)“平安單位”計劃和保衛(wèi)、b ……（未完，全文共12219字，當(dāng)前僅顯示2907字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于建設(shè)“平安蕉城”實施方案》）