“關于制定省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃建議的說明”的講話

　　同志們
　　《中共省委關于制定省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議討論稿》是在省委常委會直接領導下研究起草的。運錄同志主持省委常委會對《建議》稿進行了多次討論并就《建議》的指導思想、主要任務和重大問題提出了重要意見�！督ㄗh》稿還廣泛征求了各地區(qū)、各部門黨委黨組、黨內老同志的意見聽取了各民主黨派和工商聯(lián)負責人、無黨派人士以及專家學者的意見�！督ㄗh》形成的過程是充分發(fā)揚民主的過程比較好地集中了各方面的智慧�！督ㄗh》經(jīng)過這次全會審議通過后將由省人民政府據(jù)以編制“十一五”規(guī)劃綱要草案提請明年年初召開的省十屆人大四次會議審議批準后頒布實施。現(xiàn)在我受省委常委會的委托對《建議》作如下幾點說明。
　　一、關于“十五”計劃執(zhí)行情況和“十一五”期間我省經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的形勢
　　《建議》指出“十五”是我省經(jīng)濟社會發(fā)展速度比較快、效益比較好、結構逐步改善、協(xié)調性逐漸增強的時期我們全面完成了“十五”計劃的主要任務為今后又快又好發(fā)展奠定了良好基礎。這些判斷是符合我省實際情況的。五年來我們堅持以_理論和“三個代表”重要思想為指導全面貫徹落實科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會的重大戰(zhàn)略思想緊緊抓住國家實施西部大開發(fā)和新階段扶貧開發(fā)的難得機遇辦成了許多多年來想辦而沒有力量辦的事我們成功地防止了“非典”疫情的進入戰(zhàn)勝了各種重大自然災害的挑戰(zhàn)我們認真貫徹落實中央加強和改善宏觀調控的有關政策措施有效抑制了經(jīng)濟運行中的不穩(wěn)定、不健康因素實現(xiàn)了全省經(jīng)濟社會持續(xù)快速健康發(fā)展�？偟膩砜础笆濉逼陂g我省經(jīng)濟社會
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是當今時代的潮流我國改革開放不斷深入社會主義市場經(jīng)濟_逐步完善有利于我們進一步擴大開放更好地利用國際國內兩個市場、兩種資源中央明確實施西部大開發(fā)的戰(zhàn)略絕不會動搖、支持力度不會減弱、西部地區(qū)發(fā)展步伐不會放慢為我們提供了有力的政策保障。從省內看“十五”期間我省的發(fā)展思路更加清晰基礎打得比較扎實我們已經(jīng)站在搶抓機遇、加快發(fā)展新的起跑線上全省廣大干部群眾盼發(fā)展、謀發(fā)展、促發(fā)展的愿望十分強烈是進一步改變經(jīng)濟社會面貌的強大動力。只要我們充分利用好這些有利條件就一定能夠實現(xiàn)省委、省政府確定的預期目標。
　　同時必須清醒地看到我們在前進過程中還面臨著不少突出問題和嚴峻挑戰(zhàn)�！督ㄗh》明確指出我省農(nóng)業(yè)基礎脆弱水利建設欠賬較多農(nóng)村的貧困問題突出解決“三農(nóng)”問題任務十分艱巨工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化水平低經(jīng)濟結構不合理粗放型增長方式尚未根本轉變經(jīng)濟社會發(fā)展與人口資源環(huán)境的矛盾十分突出教育、科技、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展滯后勞動者素質亟待提高城鄉(xiāng)就業(yè)和社會保障仍然面臨很大壓力制約發(fā)展的_機制問題亟待解決社會利益關系的處理難度加大。對于這些問題我們要以高度的歷史責任感、強烈的憂患意識和寬廣的世界眼光研究采取有效措施妥善予以解決使我省在新的發(fā)展起點上繼續(xù)向全面建設小康社會和富民興黔的宏偉目標邁進。
　　二、關于“十一五”規(guī)劃的總體要求和目標任務
　　根據(jù)黨的十六屆五中全會精神《建議》明確提出制定和實施“十一五”規(guī)劃的總體要求是以_理論和“三個代表”重要思想為指導全面貫徹落實以科學發(fā)展觀統(tǒng)領發(fā)展全局“六個必須”的原則。堅持發(fā)展是硬道理堅持把搶抓機遇、加快發(fā)展作為富民興黔的第一要務堅持以經(jīng)濟建設為中心堅持用發(fā)展的辦法和改革的思路解決前進中的問題。要進一步解放思想堅持以人為本轉變發(fā)展觀念創(chuàng)新發(fā)展模式提高發(fā)展質量落實“五個統(tǒng)籌”大力實施科教興省、人才強省、生態(tài)立省和開放帶動戰(zhàn)略扎實推進西部大開發(fā)和新階段扶貧開發(fā)加強基礎設施建設和生態(tài)環(huán)境保護推進經(jīng)濟結構調整和經(jīng)濟增長方式轉變壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟加快新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化把加快發(fā)展與全面、協(xié)調發(fā)展結合起來堅持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展推進可持續(xù)發(fā)展力爭在經(jīng)濟和科技的一些重要領域和關鍵環(huán)節(jié)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。要立足科學發(fā)展、著力自主創(chuàng)新、完善_機制、促進社會和諧開創(chuàng)社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設的新局面。這一總體要求與黨的十六屆五中全會精神和中央的路線、方針、政策保持了高度一致充分體現(xiàn)了_總書記今年春節(jié)期間到我省視察工作時作出的要“努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展的歷史性跨越”的重要指示精神與我省的省情和經(jīng)濟社會發(fā)展特點是相適應的。
　　根據(jù)以上總體要求綜合分析各方面的因素《建議》提出了我省“十一五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的目標體系。其中有兩個量化目標一個是到年全省生產(chǎn)總值比年增加兩倍、人均超過美元。這綜合考慮了“十五”期間我省經(jīng)濟增長的情況、“十一五”期間我省加快發(fā)展的可能性和人口增長的因素既是積極的也是可行的。這里需要特別強調《建議》專門提出了力爭人口自然增長率到年接近全國平均水平的目標這是實現(xiàn)人均生產(chǎn)總值目標的重要保障必須努力完成。另一個是單位生產(chǎn)總值能源消耗比“十五”期末降低左右。這一目標是針對資源環(huán)境約束日益加重和我省的實際經(jīng)過省發(fā)改委、省經(jīng)貿(mào)委、省統(tǒng)計局及省社科院的有關專家學者反復測算得出的經(jīng)過努力是可以實現(xiàn)的。與以往的《建議》不同“十一五”規(guī)劃《建議》只明確了這兩個量化的經(jīng)濟目標體現(xiàn)了從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉變體現(xiàn)了從直接干預微觀經(jīng)濟運行向加強和改善宏觀調控的轉變體現(xiàn)了建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的要求。除了這兩個量化目標以外《建議》還提出了人民生活、資源環(huán)境、結構調整、改革開放、社會發(fā)展、民主法制等方面的目標形成了一個完整的經(jīng)濟社會發(fā)展的目標體系。在這一體系中既強調物質財富的增長又強調實現(xiàn)經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展與構建和諧社會的目標充分體現(xiàn)了科學發(fā)展觀的要求體現(xiàn)了執(zhí)政理念的轉變。
　　需要特別強調的是《建議》在堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領“十一五”期間經(jīng)濟社會發(fā)展全局的同時通篇貫穿了“努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展的歷史性跨越”這一條主線�！芭崿F(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展的歷史性跨越”既是一個目標也是一個過程是對加快經(jīng)濟社會發(fā)展、努力縮小與全國發(fā)展水平差距的一個總體要求。《建議》明確提出“十一五”期間人民生活總體上實現(xiàn)由溫飽到小康的歷史性跨越取得全面建設小康社會的重要階段性進展。這是“十一五”時期我省經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)歷史性跨越的核心目標體現(xiàn)了發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民和發(fā)展成果由人民共享的要求。要實現(xiàn)歷史性跨越就必須創(chuàng)新發(fā)展模式創(chuàng)新_機制轉變發(fā)展觀念轉變增長方式著力提高發(fā)展的速度和質量力爭在較短時間內在經(jīng)濟和科技的一些重要領域和關鍵環(huán)節(jié)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。歷史性跨越是一個重點突破、以點帶面的過程。要根據(jù)《建議》的要求從各地各部門的實際出發(fā)選擇一些有條件實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要領域和關鍵環(huán)節(jié)集中攻關務求盡快見到實效。
　　三、關于“十一五”時期的主要任務
　　《建議》明確提出了今后五年我省經(jīng)濟社會發(fā)展和改革開放的主要任務。這里重點說明以下幾個問題。
　　一關于集中力量抓好我省實施西部大開發(fā)的戰(zhàn)略重點�！笆晃濉奔仁俏沂崿F(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展歷史性跨越的重要時期又是我省西部大開發(fā)“十年重點突破”的關鍵時期。我們既要進一步夯實經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎又要在重點領域取得新的突破任 ……（未完，全文共12169字，當前僅顯示2894字，請閱讀下面提示信息。收藏《“關于制定省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃建議的說明”的講話》）