在工業(yè)園區(qū)工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、千方百計增加園區(qū)開發(fā)面積
二、千方百計降低工業(yè)用地出讓價格
一要降低報批費用，包括部門收費，要真正做到能減免的一律減免
二要降低基礎(chǔ)設(shè)施配套費用
三要加強園區(qū)工程管理
四要強化園區(qū)收支管理
五要適當(dāng)增加園區(qū)內(nèi)商服用地的開發(fā)
三、千方百計加大招商引資的力度
四、千方百計加強出讓土地的管理
五、千方百計提高辦事效率
二是各部門、單位的工作情況要列入年終考核，由園區(qū)企業(yè)來評分
……

　　同志們：
　　上個月**日，我們剛剛召開了工業(yè)經(jīng)濟和科技創(chuàng)新工作會議，不到一個月的時間，我們又在這里專題召開工業(yè)園區(qū)工作會議。為什么說明工業(yè)園區(qū)建設(shè)實在重要，它既是推進(jìn)城市化進(jìn)程的載體，也是強化產(chǎn)業(yè)支撐的載體，甚至是我們義烏今后發(fā)展的潛力所在、后勁所在。抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)，就為今后發(fā)展奠定了很好的基礎(chǔ)。剛才，方浩福副市長回顧總結(jié)了工業(yè)園區(qū)建設(shè)的成績，分析了其中存在的問題，部署了下一步工作重點，我都同意。下面，我再著重強調(diào)三點：
　　一、千方百計增加園區(qū)開發(fā)面積。據(jù)統(tǒng)計，到目前為止，全市“一區(qū)五園六特”加上稠城荷葉塘小區(qū)共計規(guī)劃面積**平方公里，已開發(fā)面積**平方公里，短短兩年時間，進(jìn)展順利，成績喜人。但從實際情況看，開發(fā)速度仍不夠快，除個別特色工業(yè)小區(qū)外，各工業(yè)園區(qū)土地供給與企業(yè)需求的供需矛盾依然十分突出。據(jù)我了解，東苑工業(yè)小區(qū)開發(fā)面積不足千畝，報名企業(yè)數(shù)百家，千選百挑的，最后
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么兄弟縣市地價比我市低，除道路等級、公建設(shè)施等涉及園區(qū)建設(shè)檔次高低不一外，主要還有兩個原因：（）我們的報批費用高。在同樣占補平衡的前提下，武義縣耕地報批費用約**余元㎡，而我市工業(yè)園區(qū)低的也要**元㎡；（）基礎(chǔ)設(shè)施配套費用高。一些縣市三線（電力、電話、電視）工程由各部門自負(fù)，而我們則全部是園區(qū)負(fù)擔(dān)。所以，要降低開發(fā)成本。
　　一要降低報批費用，包括部門收費，要真正做到能減免的一律減免。以前政府出臺的文件中已對收費項目做了一些規(guī)范，現(xiàn)在看來，這里還有降低收費的空間。有人擔(dān)心降低報批費用也許會對部門職能、對市財政帶來一定影響，但武義、東陽、蘭溪都能讓利給企業(yè)，我們就讓利不起嗎？關(guān)鍵是有關(guān)部門要解放思想、顧全大局，對亂收費更要發(fā)現(xiàn)一起，處理一起，給園區(qū)、給企業(yè)一個更寬松的環(huán)境。
　　二要降低基礎(chǔ)設(shè)施配套費用。這一點，有關(guān)職能部門要從今后長遠(yuǎn)的收益來考慮。各園區(qū)三線工程管網(wǎng)鋪設(shè)到企業(yè)的費用要由各部門自行負(fù)擔(dān)，至少不能讓園區(qū)開發(fā)管委會一家承擔(dān)，這樣既可以減少園區(qū)開發(fā)的成本支付，同時又可增加職能部門在園區(qū)開發(fā)中的任務(wù)職責(zé)，做到責(zé)任共擔(dān)、利益共享，減少工程施工中因部門壟斷而不計實際成本、增加園區(qū)費用支出的現(xiàn)象。
　　三要加強園區(qū)工程管理。工業(yè)園區(qū)內(nèi)工程必須按規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)，有關(guān)部門特別是園區(qū)管委會一定要注意，決不允許違規(guī)私下發(fā)包。
　　四要強化園區(qū)收支管理。現(xiàn)在，有的鎮(zhèn)（街）把園區(qū)收入當(dāng)作第二預(yù)算，當(dāng)作小金庫。導(dǎo)致許多與園區(qū)開發(fā)無關(guān)的費用都在園區(qū)收入中支付，或者干脆在園區(qū)收入中劃出一塊，移作他用，無形增加了園區(qū)建設(shè)的運行成本，增加了園區(qū)相對獨立開發(fā)的壓力。因此，工業(yè)園區(qū)收入要嚴(yán)格實行收支兩條線管理，�？顚魧Ｓ�，規(guī)范運作。對確實需要由園區(qū)承擔(dān)的一些其他費用，應(yīng)在園區(qū)商服用地出讓收入中劃定比例支付，絕不允許在工業(yè)用地出讓收入中列支，工業(yè)用地出讓必須全額用于園區(qū)建設(shè)，不得從中謀利；商服用地出讓所得必須按比例大部分用于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，一定時間內(nèi)未按比例用于園區(qū)建設(shè)的由市財政無償收回。審計部門要對工業(yè)園區(qū)收支情況進(jìn)行抽樣審計，發(fā)現(xiàn)問題的，市委市府將給予嚴(yán)肅處理。
　　五要適當(dāng)增加園區(qū)內(nèi)商服用地的開發(fā)。在確保園區(qū)符合規(guī)劃，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高檔次的前提下，經(jīng)市里批準(zhǔn)，允許適當(dāng)增加園區(qū)內(nèi)商服用地的開發(fā)量，增加園區(qū)收入，減輕開發(fā)壓力，最終達(dá)到降低工業(yè)用地出讓價格的目的。
　　三、千方百計加大招商引資的力度。要切實樹立“義烏之外都是外”的觀念，以外商為重點、以科技型企業(yè)為重點、以大規(guī)模企業(yè)為重點，切實加大力度，招引一批有實力、上水平的企業(yè)到義烏落戶。但這里要強調(diào)一點，“義烏之外都是外”絕不能再往下延伸了，否則，鎮(zhèn)街之外都外……一直延伸下去就亂套了。據(jù)我所知，義烏一家企業(yè)，在“一區(qū)五園六特”的其中八、九個園區(qū)內(nèi)受讓了土地，而且基本上都是各園區(qū)上門去邀請的。企業(yè)有實力，有知名度，大家都爭著要，這是應(yīng)該的，但在義烏這樣一個不大的范圍內(nèi)，讓一家企業(yè)東投一點、西投一點，土地東一塊、西一塊，形不成規(guī)模、形不成合力，有百害而無一利。市內(nèi)企業(yè)，你爭我奪的，非但對義烏發(fā)展無益，而且，會影響企業(yè)的壯大提升。所以，招商引資要加大力度，要組織引導(dǎo)，要規(guī)范有序，要目標(biāo)一致對外──義烏之外的外。
　　四、千方百計加強出讓土地的管理。近兩年來，義 ……（未完，全文共2790字，當(dāng)前僅顯示1773字，請閱讀下面提示信息。收藏《在工業(yè)園區(qū)工作會議上的講話》）