論權(quán)力與法治

　　*“權(quán)力制約”可以說是一個老生常談而又常談常新的話題，權(quán)力必須有理性和剛性的手段——法律——加以制約。當(dāng)前，權(quán)力理論可分為兩大主要流派。一個是以馬克斯·韋伯為代表的“韋伯主義”，其認(rèn)為“權(quán)力是某種社會關(guān)系中一個行動者所擁有的不顧反對而貫徹自己意志的可能性，不管這種可能性所依據(jù)的基礎(chǔ)是什么�！薄拔宜斫獾臋�(quán)力，就是一個或若干人在社會活動中即使遇到參與該活動的其他人的抵制，仍然有機會實現(xiàn)他們自己的意愿�！绷硪粋�是帕森斯主義，其認(rèn)為，權(quán)力是一種系統(tǒng)資源，“是一種保證集體組織系統(tǒng)中各單位履行有約束力的義務(wù)的普遍化能力。”加爾布雷斯則認(rèn)為，“權(quán)力是把一個人的意志強加在其他人行為之上的能力”
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的人，則有完備的法”�，F(xiàn)代法治理論關(guān)注的核心是國家權(quán)力，是對國家權(quán)力的制約，尤其是對政府權(quán)力的制約。誠如洛克所論證的：法治的真實含義就是對一切政體下的權(quán)力都有所限制。
　　由此可見，法治從精神到形式都對政府權(quán)力的行使提出了要求。法治精神的實質(zhì)是關(guān)于法在與國家和權(quán)力交互作用時人們對這一關(guān)系所選擇的價值標(biāo)準(zhǔn)和持有的穩(wěn)定心態(tài)，既法律至上地位的認(rèn)同問題，它回答的是法律是否具有最高權(quán)威問題。無論何種形態(tài)的社會，總有一個至高無上的權(quán)威存在。如果公眾心目中認(rèn)同的最高權(quán)威不是法律，而是什么所謂的“人格魅力”、“權(quán)力道德”，那么這個社會肯定不是法治社會，即便不是“赤裸裸的人治社會”也只能是“法治面紗下的人治幽靈”。在凡有權(quán)力高于法的地方，法都是隨執(zhí)掌權(quán)力人的意志而被隨意塑造的。這種社會里的法是呈“人格化”的，沒有理性而且多變，人們既無法信賴法律也無法依靠法律，這樣只能專而投向“人身依附”或“權(quán)力依附”，結(jié)果就是“權(quán)錢交易”，“權(quán)力尋租”等貪污腐敗現(xiàn)象橫行于世。當(dāng)法律的權(quán)威遠(yuǎn)不及一人之言時，其結(jié)果便是人人自危、無法無天、國將不國。
　　在權(quán)力制約理論方面西方先哲先行一步。最早可追溯到古希臘政治家亞里士多德他指出一切政體都有三個要素作為構(gòu)成的基礎(chǔ)即議事機能行政機能和審判機能。亞里士多德的分權(quán)論可以看作是一種萌芽形態(tài)的國家權(quán)力制約論。繼亞氏之后古希臘政治家波利比阿認(rèn)為在羅馬的制度中存在著一種各個權(quán)力互相制約、防止對方無限擴張的關(guān)系，并認(rèn)為這是羅馬興盛的重要原因。他斷言如果國家由各種權(quán)力互相幫助互相牽制那么無論在什么危急的時候都可以成為一種很堅固的團體除了這種政制之外再也不能找出更好的政制。近代資產(chǎn)階級權(quán)力制約學(xué)說的代表人物是英國的洛克和法國的孟德斯鳩。洛克在《政府論》中提出了立法權(quán)、執(zhí)行權(quán)和聯(lián)盟權(quán)分立的主張。他認(rèn)為政府權(quán)力如果成為絕對的不受限制的，就會成為專制的而必然會危害人民的生命、_、財產(chǎn)，并且明確地提出“用強力對付強力”的原則。孟德斯鳩在國家權(quán)力制約與分權(quán)理論方面比洛克又前進了一步。他認(rèn)為_只存在于權(quán)力不被濫用的國家但是有權(quán)者都容易濫用權(quán)力卻是一條萬古不變的經(jīng)驗。“有權(quán)力的人們使用權(quán)力一直到遇到界限的地方才休止”因此保障_的條件就是防止權(quán)力的濫用。他主張防止權(quán)力濫用的最有效的辦法就是用權(quán)力約束權(quán)力。建立一種能夠以權(quán)力制約權(quán)力的政治_以確保人們的_。
　　從上述西方學(xué)者對國家權(quán)力制約的論述和歷史實踐中可以得出以 ……（未完，全文共2075字，當(dāng)前僅顯示1319字，請閱讀下面提示信息。收藏《論權(quán)力與法治》）