軍備控制中的非軍事因素

　　【作者簡介】作者分別系清華大學國際問題研究所碩士研究生副研究員
　　【摘要題】軍控研究
　　【正文】
　　當一個國家感覺到其它國家的軍事力量威脅本_全的時候，這個國家可以通過增強
　　自己的軍事實力來加以防范。但是這又會使得其它國家感覺到軍事威脅，因此其它國家
　　也會增加其軍事實力。結果是，不同國家都希望通過發(fā)展各自的軍事實力來維護國家安
　　全，但實際效果是，它們的安全環(huán)境都惡化了。這種情形被稱作安全困境
　　。如果相關國家的主要安全目標互相不沖突，它們的安全互動是一個長期的過程
　　，它們的領導人對未來充分關注，領導人對安全互動的內(nèi)容有充分的了解，那么，這些
　　國家就有可能走出安全困境。也就是通過各自限制和裁減軍備來增進相關國家的安全。
　　通過上述思路實現(xiàn)的軍備控制，其主要動因是軍事安全考慮。很多軍備控制都是以軍事
　　安全作為主要考慮的，例如，美蘇簽署《反彈道導彈條約》就是因為擔心部署反彈道導
　　彈系統(tǒng)會刺激美蘇之間的軍備競賽，誘發(fā)第一次核打擊。
　　但這并不是說，軍事安全是影響軍備控制決策的唯一因素。事實上，除軍事安全外還
　　有其它一些因素在軍備控制中發(fā)揮作用，在軍備控制的決策中，這些因素有時甚至發(fā)揮
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略848字，正式會員可完整閱讀）……　
亞推遲甚至取消了潛艇、戰(zhàn)斗機
　　、直升機、坦克和裝甲車等項目的采購計劃；菲律賓國防部不得不考慮延長原定的武器
　　采購期限并削減武器采購數(shù)量。注：《金融危機影響東南亞軍貿(mào)市場》，載《國外兵
　　器動態(tài)》，年月日。
　　將經(jīng)濟因素作為軍備控制中的重要考慮，不僅中國、泰國、馬來西亞、菲律賓等這樣
　　經(jīng)濟實力不很強的國家，就是美國這樣經(jīng)濟實力很強的國家也不能例外。例如，在克林
　　頓政府時期，是否部署國家導彈防御系統(tǒng)的四個基本判斷依據(jù)之一就是費用。注
　　：“”
　　但是，經(jīng)濟因素并不總是促進軍備控制，它也可能促進軍備發(fā)展甚至軍備競賽。根據(jù)
　　戰(zhàn)爭經(jīng)濟的邏輯，當一國的經(jīng)濟出現(xiàn)過剩性危機時，為解決有效需求不足與生產(chǎn)過剩的
　　矛盾，政府應加大對軍備的開支。在乘數(shù)效應的作用下，政府擴充軍備的開支會帶動消
　　費和投資，從而刺激經(jīng)濟的恢復和增長。極右_當政時這樣的邏輯往往就會被采用。
　　這在二戰(zhàn)前的德國表現(xiàn)得很明顯。在年開始的經(jīng)濟危機的影響下，德國經(jīng)濟出現(xiàn)了
　　嚴重困難。在德國大資產(chǎn)階級及其它力量支持下，年希特勒上臺。上臺之后，希特
　　勒推行“要大炮不要黃油”的政策，進行瘋狂的擴軍備戰(zhàn)。年用于軍備方面的開支
　　達億馬克，占當年總投資的，而年軍費僅為億馬克，到年達到了
　　億馬克，軍費開支達到國民收入的。在這一政策帶動下，德國的工業(yè)生產(chǎn)得到了迅
　　速發(fā)展。年德國工業(yè)生產(chǎn)恢復到年的水平；年至年，工業(yè)生產(chǎn)增長
　　。與此同時，把大量失業(yè)人員集中到軍工廠和軍事建筑工地、實行普遍義務兵制等措
　　施，在解決大量失業(yè)問題上也取得了一定的成效。年失業(yè)率為，到年降到
　　，基本上“消滅”了失業(yè)現(xiàn)象。注：吳友法：《冒險、失敗與崛起：二十世紀德
　　意志史》，頁，武漢大學出版社，。這種政策最終帶來的是戰(zhàn)爭的爆發(fā)和
　　經(jīng)濟的嚴重損傷。
　　考慮經(jīng)濟因素而實現(xiàn)的軍備控制往往是一個國家的單邊行動，不一定能夠形成國際性
　　的條約。因此，軍備控制中的經(jīng)濟因素常常會被人們所忽略。
　　二、政治因素
　　一個國家的政治利益也會影響其軍備控制政策�；谡卫娴能娍貨Q策并不一定與
　　直接的軍事安全利益相一致。有時候，政治因素對軍控決策的影響隱藏在安全因素里，
　　表現(xiàn)得不明顯；有時候則作為一個單獨的關鍵性因素出現(xiàn)，這時就很容易觀察到。為了
　　辨別的方便，這里只討論上述第二種情況。前面提到，經(jīng)濟因素更多地是作用于單邊的
　　軍備控制行動，而政治因素則更多地是作用于雙邊或多邊的軍備控制。這可以從印度在
　　《全面禁止核試驗條約》上的立場、法國和中國對《不擴散核武器條約》的態(tài)度三個案
　　例中得到反映。
　　在禁止核試驗問題上，印度的立場發(fā)生過前后截然相反的變化。這一變化不能單純用
　　軍事安全環(huán)境的變化來加以解釋。印度是最早提出就禁止核試驗達成國際條約的國家。
　　年印度總統(tǒng)尼赫魯致信聯(lián)合國秘書長，呼吁達成停止核爆炸的國際協(xié)議。注：劉
　　華秋：《軍備控制與裁軍手冊》，頁，國防工業(yè)出版社，。在此后相當長的時
　　間里，印度一直是推動國際社會達成禁止核試驗條約的最為積極的國家之一。年它
　　成為《部分禁止核試驗條約》的最早成員之一，年它仍然支持日內(nèi)瓦裁軍談判會議
　　通過的，就盡早達成一項全面禁止核試驗條約進行談判的決議。注：Ⅱ，“
　　”
　　但是到了年，它開始改變其在這一問題上的一貫立場。它表示不
　　支持絕大多數(shù)國家支持的《全面禁止核試驗條約》草案，其宣稱的理由是，“該草案沒
　　有對核國家規(guī)定核裁軍的時間表，不符合印度的最高國家利益。”注：Ⅱ，
　　“”
　　次年，它以同樣的理由，在全世界絕大多數(shù)國家個支持這一
　　條約的情況下，成為該條約的三個反對國之一。從單純軍事安全的角度來說，一個國家
　　如果準備通過核爆炸試驗來發(fā)展其核力量，它就不應該積極支持可能束縛自己手腳的核
　　軍控條約。發(fā)展核力量可以說是印度的長期方針。年印度國會通過了“原子能法案
　　”，在政府中成立了原子能委員會；年印度在拉賈斯坦邦成功地進行了第一次核裝
　　置的地下爆炸試驗；年初，印度總理英·甘地夫人表示，印度將“毫不猶豫地進行
　　核爆炸”。注：楊效敏：《核大國競賽內(nèi)幕》，頁，黑龍江人民出版社，
　　。既然如此，那么印度為何又長期以積極的姿態(tài)推動達成禁止核試驗 ……（未完，全文共10005字，當前僅顯示2379字，請閱讀下面提示信息。收藏《軍備控制中的非軍事因素》）