軍備控制中的非軍事因素

　　【作者簡(jiǎn)介】作者分別系清華大學(xué)國(guó)際問題研究所碩士研究生副研究員
　　【摘要題】軍控研究
　　【正文】
　　當(dāng)一個(gè)國(guó)家感覺到其它國(guó)家的軍事力量威脅本_全的時(shí)候，這個(gè)國(guó)家可以通過增強(qiáng)
　　自己的軍事實(shí)力來(lái)加以防范。但是這又會(huì)使得其它國(guó)家感覺到軍事威脅，因此其它國(guó)家
　　也會(huì)增加其軍事實(shí)力。結(jié)果是，不同國(guó)家都希望通過發(fā)展各自的軍事實(shí)力來(lái)維護(hù)國(guó)家安
　　全，但實(shí)際效果是，它們的安全環(huán)境都惡化了。這種情形被稱作安全困境
　　。如果相關(guān)國(guó)家的主要安全目標(biāo)互相不沖突，它們的安全互動(dòng)是一個(gè)長(zhǎng)期的過程
　　，它們的領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)未來(lái)充分關(guān)注，領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)安全互動(dòng)的內(nèi)容有充分的了解，那么，這些
　　國(guó)家就有可能走出安全困境。也就是通過各自限制和裁減軍備來(lái)增進(jìn)相關(guān)國(guó)家的安全。
　　通過上述思路實(shí)現(xiàn)的軍備控制，其主要?jiǎng)右蚴擒娛掳踩紤]。很多軍備控制都是以軍事
　　安全作為主要考慮的，例如，美蘇簽署《反彈道導(dǎo)彈條約》就是因?yàn)閾?dān)心部署反彈道導(dǎo)
　　彈系統(tǒng)會(huì)刺激美蘇之間的軍備競(jìng)賽，誘發(fā)第一次核打擊。
　　但這并不是說，軍事安全是影響軍備控制決策的唯一因素。事實(shí)上，除軍事安全外還
　　有其它一些因素在軍備控制中發(fā)揮作用，在軍備控制的決策中，這些因素有時(shí)甚至發(fā)揮
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略848字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
亞推遲甚至取消了潛艇、戰(zhàn)斗機(jī)
　　、直升機(jī)、坦克和裝甲車等項(xiàng)目的采購(gòu)計(jì)劃；菲律賓國(guó)防部不得不考慮延長(zhǎng)原定的武器
　　采購(gòu)期限并削減武器采購(gòu)數(shù)量。注：《金融危機(jī)影響東南亞軍貿(mào)市場(chǎng)》，載《國(guó)外兵
　　器動(dòng)態(tài)》，年月日。
　　將經(jīng)濟(jì)因素作為軍備控制中的重要考慮，不僅中國(guó)、泰國(guó)、馬來(lái)西亞、菲律賓等這樣
　　經(jīng)濟(jì)實(shí)力不很強(qiáng)的國(guó)家，就是美國(guó)這樣經(jīng)濟(jì)實(shí)力很強(qiáng)的國(guó)家也不能例外。例如，在克林
　　頓政府時(shí)期，是否部署國(guó)家導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的四個(gè)基本判斷依據(jù)之一就是費(fèi)用。注
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　　但是，經(jīng)濟(jì)因素并不總是促進(jìn)軍備控制，它也可能促進(jìn)軍備發(fā)展甚至軍備競(jìng)賽。根據(jù)
　　戰(zhàn)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)的邏輯，當(dāng)一國(guó)的經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)過剩性危機(jī)時(shí)，為解決有效需求不足與生產(chǎn)過剩的
　　矛盾，政府應(yīng)加大對(duì)軍備的開支。在乘數(shù)效應(yīng)的作用下，政府?dāng)U充軍備的開支會(huì)帶動(dòng)消
　　費(fèi)和投資，從而刺激經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和增長(zhǎng)。極右_當(dāng)政時(shí)這樣的邏輯往往就會(huì)被采用。
　　這在二戰(zhàn)前的德國(guó)表現(xiàn)得很明顯。在年開始的經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響下，德國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了
　　嚴(yán)重困難。在德國(guó)大資產(chǎn)階級(jí)及其它力量支持下，年希特勒上臺(tái)。上臺(tái)之后，希特
　　勒推行“要大炮不要黃油”的政策，進(jìn)行瘋狂的擴(kuò)軍備戰(zhàn)。年用于軍備方面的開支
　　達(dá)億馬克，占當(dāng)年總投資的，而年軍費(fèi)僅為億馬克，到年達(dá)到了
　　億馬克，軍費(fèi)開支達(dá)到國(guó)民收入的。在這一政策帶動(dòng)下，德國(guó)的工業(yè)生產(chǎn)得到了迅
　　速發(fā)展。年德國(guó)工業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)到年的水平；年至年，工業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)
　　。與此同時(shí)，把大量失業(yè)人員集中到軍工廠和軍事建筑工地、實(shí)行普遍義務(wù)兵制等措
　　施，在解決大量失業(yè)問題上也取得了一定的成效。年失業(yè)率為，到年降到
　　，基本上“消滅”了失業(yè)現(xiàn)象。注：吳友法：《冒險(xiǎn)、失敗與崛起：二十世紀(jì)德
　　意志史》，頁(yè)，武漢大學(xué)出版社，。這種政策最終帶來(lái)的是戰(zhàn)爭(zhēng)的爆發(fā)和
　　經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)重?fù)p傷。
　　考慮經(jīng)濟(jì)因素而實(shí)現(xiàn)的軍備控制往往是一個(gè)國(guó)家的單邊行動(dòng)，不一定能夠形成國(guó)際性
　　的條約。因此，軍備控制中的經(jīng)濟(jì)因素常常會(huì)被人們所忽略。
　　二、政治因素
　　一個(gè)國(guó)家的政治利益也會(huì)影響其軍備控制政策�；谡卫娴能娍貨Q策并不一定與
　　直接的軍事安全利益相一致。有時(shí)候，政治因素對(duì)軍控決策的影響隱藏在安全因素里，
　　表現(xiàn)得不明顯；有時(shí)候則作為一個(gè)單獨(dú)的關(guān)鍵性因素出現(xiàn)，這時(shí)就很容易觀察到。為了
　　辨別的方便，這里只討論上述第二種情況。前面提到，經(jīng)濟(jì)因素更多地是作用于單邊的
　　軍備控制行動(dòng)，而政治因素則更多地是作用于雙邊或多邊的軍備控制。這可以從印度在
　　《全面禁止核試驗(yàn)條約》上的立場(chǎng)、法國(guó)和中國(guó)對(duì)《不擴(kuò)散核武器條約》的態(tài)度三個(gè)案
　　例中得到反映。
　　在禁止核試驗(yàn)問題上，印度的立場(chǎng)發(fā)生過前后截然相反的變化。這一變化不能單純用
　　軍事安全環(huán)境的變化來(lái)加以解釋。印度是最早提出就禁止核試驗(yàn)達(dá)成國(guó)際條約的國(guó)家。
　　年印度總統(tǒng)尼赫魯致信聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)，呼吁達(dá)成停止核爆炸的國(guó)際協(xié)議。注：劉
　　華秋：《軍備控制與裁軍手冊(cè)》，頁(yè)，國(guó)防工業(yè)出版社，。在此后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)
　　間里，印度一直是推動(dòng)國(guó)際社會(huì)達(dá)成禁止核試驗(yàn)條約的最為積極的國(guó)家之一。年它
　　成為《部分禁止核試驗(yàn)條約》的最早成員之一，年它仍然支持日內(nèi)瓦裁軍談判會(huì)議
　　通過的，就盡早達(dá)成一項(xiàng)全面禁止核試驗(yàn)條約進(jìn)行談判的決議。注：Ⅱ，“
　　”
　　但是到了年，它開始改變其在這一問題上的一貫立場(chǎng)。它表示不
　　支持絕大多數(shù)國(guó)家支持的《全面禁止核試驗(yàn)條約》草案，其宣稱的理由是，“該草案沒
　　有對(duì)核國(guó)家規(guī)定核裁軍的時(shí)間表，不符合印度的最高國(guó)家利益�！弊ⅲ孩颍�
　　“”
　　次年，它以同樣的理由，在全世界絕大多數(shù)國(guó)家個(gè)支持這一
　　條約的情況下，成為該條約的三個(gè)反對(duì)國(guó)之一。從單純軍事安全的角度來(lái)說，一個(gè)國(guó)家
　　如果準(zhǔn)備通過核爆炸試驗(yàn)來(lái)發(fā)展其核力量，它就不應(yīng)該積極支持可能束縛自己手腳的核
　　軍控條約。發(fā)展核力量可以說是印度的長(zhǎng)期方針。年印度國(guó)會(huì)通過了“原子能法案
　　”，在政府中成立了原子能委員會(huì)；年印度在拉賈斯坦邦成功地進(jìn)行了第一次核裝
　　置的地下爆炸試驗(yàn)；年初，印度總理英·甘地夫人表示，印度將“毫不猶豫地進(jìn)行
　　核爆炸”。注：楊效敏：《核大國(guó)競(jìng)賽內(nèi)幕》，頁(yè)，黑龍江人民出版社，
　　。既然如此，那么印度為何又長(zhǎng)期以積極的姿態(tài)推動(dòng)達(dá)成禁止核試驗(yàn) ……（未完，全文共10005字，當(dāng)前僅顯示2379字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《軍備控制中的非軍事因素》）