日本的政治結(jié)構(gòu)

　　作者：何曉松
　　第一節(jié)日本政治結(jié)構(gòu)主要特點(diǎn)
　　日本近代政治結(jié)構(gòu)的形成與發(fā)展是資產(chǎn)階級革命后，維護(hù)和發(fā)展資本主義生產(chǎn)方式的主要環(huán)節(jié)，是建立現(xiàn)代政治_國家的探索過程。明治維新后日本廢除了幕府制度，重新建立了以天皇為中心的統(tǒng)治，為了加強(qiáng)和確保天皇“萬世一系”的統(tǒng)治，年制定了《大日本國憲法》，規(guī)定國家主權(quán)屬于天皇，天皇神圣不可侵犯，天皇為國家元首，總攬統(tǒng)治權(quán)，直接統(tǒng)帥軍隊(duì)；由天皇任命總理大臣和國務(wù)大臣組成內(nèi)閣，內(nèi)閣在法律上對天皇負(fù)責(zé)；日本帝國議會(huì)由世襲的貴族院和選舉產(chǎn)生的眾議院組成，對天皇起咨議作用�！懊髦螒椃ā贝_立資產(chǎn)階級君主立憲制政體，立法權(quán)和行_依然掌握在天皇手中。隨著資本主義發(fā)展，國土狹窄、資源匱乏、市場狹小的矛盾日益突出，日本大步走上侵略擴(kuò)張的道路。年爆發(fā)了世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)，國際資本主義間的矛盾使國內(nèi)階級矛盾更加突出，和日本的軍閥政治相聯(lián)系，通過年的事件和年的事件日本徹底軍國主義化。日本為了加緊對中國的侵略，策劃并制造了年的事變和年的事變，使日本和西方資本主義國家的矛盾達(dá)到不可調(diào)和的地步，終于爆發(fā)了太平洋戰(zhàn)爭。年月日日本戰(zhàn)敗投降后，處于美國占領(lǐng)之下，天皇的戰(zhàn)爭責(zé)任勿庸置疑，但美國為了遠(yuǎn)東爭霸的需要保留了天皇。年日本制定了新憲法，建立了議會(huì)君主制的現(xiàn)代天皇制。天皇原有的權(quán)力被剝奪殆盡，不再有統(tǒng)帥軍隊(duì)、締結(jié)條約、決定立法的權(quán)力。天皇的實(shí)際職能與英王相似，但又有所不同，英王是法律上明確的世襲國家元首，是一切權(quán)力之源。而日
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都可以“議”，在“行”上只是由議會(huì)極少數(shù)人控制。這部分人就是內(nèi)閣成員，他們既是議員又是行政上層首腦。“議”“行”相容還有一個(gè)含義，就是議和行必須保持最低限度的一致，否則不是議會(huì)被解散，就是政府下臺(tái)�！白h”“行”的一致還取決于執(zhí)政黨在議會(huì)有無優(yōu)勢（在特定情況下，未獲得議會(huì)多數(shù)的政黨也可以組成少數(shù)黨政府），有多大優(yōu)勢，能否保持這種優(yōu)勢。自民黨在年以后都是和別的小黨組成聯(lián)合政府，如果照顧不到小黨的利益，就會(huì)產(chǎn)生政府下臺(tái)的危機(jī)，所以自民黨不易推行自己的政策。
　�。┳h會(huì)內(nèi)閣相互制約
　　日本議會(huì)對內(nèi)閣的制約主要體現(xiàn)在監(jiān)督政府的活動(dòng)，特別是在必要時(shí)可以通過不信任案迫使內(nèi)閣辭職；當(dāng)然，內(nèi)閣反過來也可解散議會(huì)。若是前者，議員還可以照當(dāng)；若是后者，議會(huì)和內(nèi)閣要重新組成。議會(huì)要政府下臺(tái)，政府就要議會(huì)解散；所以雙方互相制衡，都不能輕舉妄動(dòng)。
　　二，一極多黨的政黨制度
　　戰(zhàn)后民主化促進(jìn)了日本政黨政治的發(fā)展，戰(zhàn)后日本保持了一極多黨政黨_。自民黨得到美國的支持，是日本最大的保守政黨。從年成立以來就把持_，除自民黨外，還有社會(huì)黨（年更名為社民黨）、公明黨、共產(chǎn)黨、民社黨，在年后出現(xiàn)了民主黨、_黨、保守黨。自民黨之所以能夠長期控制_，是因?yàn)樗趪鴷?huì)占有多數(shù)的席位，每每強(qiáng)行通過法案，如年岸信介內(nèi)閣的日美安全保障條約，年月的聯(lián)合國維持和平法，都是在強(qiáng)行將反對黨議員驅(qū)逐出會(huì)場，或強(qiáng)行中斷委員會(huì)辯論而進(jìn)行表決的情況下通過的。年，自民黨內(nèi)部派系斗爭導(dǎo)致政黨分裂，雖然很快和在野黨組閣重新執(zhí)政，但在議會(huì)的議席數(shù)一直不能超過半數(shù)。因此象以前一樣唯我獨(dú)尊，我行我素是不可能了。年實(shí)行小選區(qū)制后，有利于多黨兩極制的實(shí)現(xiàn)但現(xiàn)在尚無這種苗頭，所以很可能走向意大利式的不穩(wěn)定的一極多黨制。
　　同樣施行議院內(nèi)閣制的英國政黨_為兩極多黨政黨制，保守黨和工黨輪流執(zhí)政，另外還有個(gè)小黨如綠黨等。在小選區(qū)制下，小的政黨一直無法與兩大政黨競爭。
　　三，多級單軌的司法系統(tǒng)
　　日本不同于歐美的雙軌制組織方式，采用單軌制。日本在全國只有一個(gè)單獨(dú)統(tǒng)一的法院系統(tǒng)，只是根據(jù)審級的需要?jiǎng)澐譃槿廖鍌�(gè)層級，在較低的審級根據(jù)地域設(shè)置若干同級法院。日本的法院系統(tǒng)分為四級：簡易裁判所，地方裁判所和家庭裁判所、高等裁判所、最高裁判所；真正按法律程序?qū)徖碓V訟案件的只有后面三級裁判所。而同是議院內(nèi)閣制的英國，以上院為最高審級，以下便分為民事法院（包括郡法院，高等民事法院）和刑事法院（包括治安法院，刑事法院）兩套系統(tǒng)，而美國擁有聯(lián)邦和州兩套司法系統(tǒng)，各州的實(shí)體法和訴訟程序都是不同的。
　　第二節(jié)日本選舉制度和政黨戰(zhàn)略
　　一，中選區(qū)制向小選區(qū)制的過渡
　　，中選區(qū)制
　　日本的選舉制度年以前是中選區(qū)制，由全國個(gè)選舉區(qū)按人口比例分別選舉—名議員。投票采用非移讓式制度候選人超過當(dāng)選票數(shù)時(shí)剩余選票不許移讓給同黨其他候選人，世界上只有日本執(zhí)行這種選舉制度。冰島和芬蘭是可移讓式中選區(qū)制。日本眾議院議員任期年，到期全部改選；候選人登記時(shí)眾議院議員和參議院地方選區(qū)議員要交納萬日元的保證金。在達(dá)不到法定得票數(shù)時(shí)，保證金將被沒收。
　　這種選舉制度下政黨在候選人間必須分配選票。要在眾議院占過半數(shù)，政黨必須保證每個(gè)選區(qū)有兩名以上候選人當(dāng)選。日本同一政黨候選人之間必須展開競爭，保證在一個(gè)選區(qū)不產(chǎn)生一人獨(dú)攬的局面，否則另外的候選人就要敗給別的政黨的候選人。日本政黨年前的選舉戰(zhàn)略是選擇中間投票點(diǎn)偏左或偏右的位置，比如圖的點(diǎn)和點(diǎn)，以分得選票，這就造成選票分散，小黨林立。為自民黨的特別利益供與提供了溫床，自民黨的個(gè)人后援會(huì)戰(zhàn)略也有了用武之地。
　　圖
　　投票
　　人數(shù)
　　*候選人立場
　　政黨政黨
　　圖的縱軸表示選民所偏好的政黨或候選人立場或議題、政策的頻率分布。橫軸表示政黨或候選人的立場（或議題、政策）。*點(diǎn)為群眾信譽(yù)高，大多數(shù)選民支持的政策。從*向左和*點(diǎn)向右支持率逐漸減少。如果每個(gè)選民都投票，并且對最接近選民的最偏好位置的政黨投贊成票，那末兩黨競爭的結(jié)果是兩黨都采取中間投票點(diǎn)的政策。在圖中如果政黨擔(dān)心失去位于橫軸點(diǎn)左側(cè)的那部分選民的支持他將他的政策訂在點(diǎn)上如果政黨為了爭取橫軸左側(cè)選民的支持他也把政策立場從點(diǎn)移到點(diǎn)結(jié)果政黨獲得至之間的選民的支持政黨雖然失去了點(diǎn)以右的選民的支持但卻獲得至之間的選民的支持。所以兩黨競爭的結(jié)果必將是兩黨都把政策調(diào)整到*點(diǎn)。
　　但真正能否當(dāng)選，還取決于政黨的政策實(shí)現(xiàn)能力，腐敗、丑聞等損害國民利益的事情也是決定因素，并不是只靠政黨的政策公約。這和資本主義的利己主義相矛盾，但為了選舉成功，政黨又不得不這樣做。同時(shí)，資本主義選舉存在用金錢收買投票人的現(xiàn)象，使選民意志得不到反映。
　　大的政黨也允許候選人之間的政策差異，但這會(huì)給黨的政策帶來危害，候選人之間在政策上的互相攻會(huì)導(dǎo)致選票分散。日本自民黨采取的選舉政策是對選舉人的單獨(dú)利益供與。與其在_態(tài)上爭奪不如向特定集團(tuán)提供單獨(dú)利益。在中間投票點(diǎn)左右兩側(cè)尋找政策點(diǎn)以區(qū)分同黨候選人的戰(zhàn)略雖然緩和了同事相殘，使分票結(jié)果容易掌握，但這種結(jié)構(gòu)建立在人際關(guān)系基礎(chǔ)之上，使社會(huì)要素資源的分配集中在特定的利益集團(tuán)，有組織性的 ……（未完，全文共7901字，當(dāng)前僅顯示2774字，請閱讀下面提示信息。收藏《日本的政治結(jié)構(gòu)》）