在全市加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)工作會(huì)議上的講話

　　同志們：
　　今天，市委、市政府召開全市服務(wù)業(yè)工作會(huì)議，目的是要貫徹全省服務(wù)業(yè)工作會(huì)議精神，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性變化的新特點(diǎn)和國(guó)際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的新態(tài)勢(shì)，主動(dòng)搶抓機(jī)遇，突出主攻重點(diǎn)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，努力構(gòu)建功能完善、結(jié)構(gòu)合理、繁榮發(fā)達(dá)的服務(wù)業(yè)體系，為全市科學(xué)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展增創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì)。我主要講三個(gè)問(wèn)題。
　　第一個(gè)問(wèn)題，認(rèn)清形勢(shì)，把握機(jī)遇，把加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)擺上更加重要的戰(zhàn)略地位
　　加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)意義重大。服務(wù)業(yè)的發(fā)展，已經(jīng)成為一個(gè)國(guó)家和地區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力和現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。目前，面對(duì)宏觀調(diào)控“四緊”造成的優(yōu)勢(shì)弱化和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)的現(xiàn)實(shí)壓力，我們必須盡快尋找新的增長(zhǎng)空間和發(fā)展資源，創(chuàng)造新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，把加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)擺上更加重要的戰(zhàn)略地位，解放思想，搶抓機(jī)遇，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的科學(xué)發(fā)展注入新的動(dòng)力。
　　⒈要充分認(rèn)識(shí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的含義及特點(diǎn)。
　　以前，我們習(xí)慣上把農(nóng)業(yè)稱第一產(chǎn)業(yè)，把制造業(yè)和建筑業(yè)稱第二產(chǎn)業(yè)，其他以外的統(tǒng)稱為第三產(chǎn)業(yè)。在年，世界經(jīng)濟(jì)專家把經(jīng)濟(jì)體系分成了二大類：一類稱為商品產(chǎn)業(yè)；第二類稱服務(wù)產(chǎn)業(yè)。服務(wù)產(chǎn)業(yè)包含著三個(gè)方面：第一方面，消費(fèi)者服務(wù)。即消費(fèi)者在市場(chǎng)上購(gòu)買，滿足消費(fèi)者最終需求的服務(wù)，它包括吃、穿、住、行、學(xué)、醫(yī)、藝、美、健、游、樂(lè)、體、休閑、通信、網(wǎng)絡(luò)等等，而且消費(fèi)隨著生活水平提高而服務(wù)不斷提檔升級(jí)，新興消費(fèi)需求，可以說(shuō)令人眼花繚亂。第二方面，生產(chǎn)者服務(wù)。即生產(chǎn)者在市場(chǎng)上購(gòu)買、滿足各類企業(yè)需求的服務(wù)，生產(chǎn)者
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時(shí)，還吸納了大量外來(lái)人員前來(lái)創(chuàng)業(yè)發(fā)展，全市本地勞動(dòng)力中，從事服務(wù)業(yè)的人數(shù)占到了總數(shù)的；萬(wàn)外來(lái)勞動(dòng)力中，有萬(wàn)人從事服務(wù)業(yè)，占到了。應(yīng)該說(shuō)，這其中服務(wù)業(yè)做出了巨大的貢獻(xiàn)。
　　第三，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為“富民優(yōu)先”開辟低門檻創(chuàng)業(yè)途徑。服務(wù)業(yè)投資門檻低，創(chuàng)業(yè)天地寬，在推動(dòng)“三創(chuàng)”、增收富民中，有著其它產(chǎn)業(yè)不可替代的作用。目前，在我市城鎮(zhèn)職工報(bào)酬總額中，來(lái)自三產(chǎn)的收入占到了％，高出二產(chǎn)個(gè)百分點(diǎn)；私營(yíng)企業(yè)中，服務(wù)企業(yè)占％，注冊(cè)資本占％；個(gè)體工商戶中，服務(wù)業(yè)戶數(shù)占％，注冊(cè)資本占；地方一般預(yù)算收入中，來(lái)自服務(wù)業(yè)的稅源占％�？梢哉f(shuō)，服務(wù)業(yè)是城鄉(xiāng)民眾創(chuàng)業(yè)的最大舞臺(tái)，也是城市居民增收的最大來(lái)源。
　　第四，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為可持續(xù)發(fā)展提供現(xiàn)實(shí)的途徑。服務(wù)業(yè)主要靠體力、智力勞動(dòng)，能源、資源占用少。據(jù)初步測(cè)算，相對(duì)于每萬(wàn)元增加值，我市服務(wù)業(yè)用電量是制造業(yè)的，占用資本是制造業(yè)的，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，有利于加快建立節(jié)約型產(chǎn)業(yè)模式。服務(wù)業(yè)大多屬于清潔產(chǎn)業(yè)，全市服務(wù)業(yè)每萬(wàn)元增加值所造成的煙塵排放量、二氧化硫排放量不到制造業(yè)的％和％。大力發(fā)展旅游、會(huì)展、商務(wù)、文化等新興服務(wù)業(yè)，不僅不會(huì)對(duì)環(huán)境造成破壞，而且具有一定的生態(tài)環(huán)境修復(fù)功能。也就是說(shuō)，服務(wù)業(yè)創(chuàng)造的絕大部分是綠色的，是產(chǎn)業(yè)升級(jí)的主要取向。我們推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，就必須把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要舉措，作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的優(yōu)先選擇，加快形成二三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)升級(jí)的可持續(xù)發(fā)展新格局。
　　⒉要科學(xué)把握好現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的階段性特征。
　　國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，在相對(duì)貧困階段，主要依靠農(nóng)業(yè)推動(dòng)；在溫飽階段，主要靠農(nóng)業(yè)和工業(yè)推動(dòng)；在總體小康階段，主要靠工業(yè)和服務(wù)業(yè)推動(dòng)。當(dāng)人均超過(guò)美元時(shí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)得較為激烈。在這一階段，第三產(chǎn)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)的增加值比重已經(jīng)難分伯仲，而第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重基本上超過(guò)了第二產(chǎn)業(yè)。當(dāng)人均達(dá)到－美元時(shí)，進(jìn)入工業(yè)化的中后期和城市化的加速期。在這一階段，消費(fèi)需求和偏好會(huì)發(fā)生重大變化，服務(wù)業(yè)將成為最具潛力的增長(zhǎng)點(diǎn)。如果認(rèn)識(shí)超前、引導(dǎo)得當(dāng)，往往會(huì)促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)提前起飛。目前，世界多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)服務(wù)業(yè)都達(dá)到了三個(gè)％，即服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總產(chǎn)值％；增長(zhǎng)％來(lái)自服務(wù)業(yè)；吸納了％的就業(yè)人口。我市現(xiàn)在已經(jīng)處于工業(yè)化中后期，人均處于美元向萬(wàn)美元邁進(jìn)的新階段，在未來(lái)較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，工業(yè)化仍將是全市經(jīng)濟(jì)的主體方略，是我們工作的主要任務(wù)，但這并不意味著服務(wù)業(yè)發(fā)展缺乏增長(zhǎng)的空間。我們要準(zhǔn)確把握新時(shí)期產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科學(xué)規(guī)律，把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)升級(jí)和消費(fèi)升級(jí)的重要舉措，保持二、三產(chǎn)業(yè)共同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的良性態(tài)勢(shì)。
　�、骋J(rèn)真分析全市服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀。
　　近年來(lái)，通過(guò)全市上下的努力，服務(wù)業(yè)發(fā)展取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是服務(wù)業(yè)產(chǎn)出貢獻(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng)。從年至**年，服務(wù)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)。服務(wù)業(yè)增加值由年的億元，增長(zhǎng)到**年的億元，是年的倍。服務(wù)業(yè)稅收成為全市稅收增長(zhǎng)的重要來(lái)源，**年我市服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)入庫(kù)稅收億元，占全市總量的；實(shí)現(xiàn)地方一般預(yù)算收入億元，占到了全市的。二是服務(wù)業(yè)內(nèi)在結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。在改造提升交通運(yùn)輸、商貿(mào)、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)的同時(shí)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代流通業(yè)等新興服務(wù)行業(yè)發(fā)展迅速，形成了新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。保稅物流園區(qū)于今年月日順利通過(guò)國(guó)家部委聯(lián)合驗(yàn)收組的封關(guān)驗(yàn)收，成為全國(guó)第三家正式封關(guān)運(yùn)作的保稅物流園區(qū)。商貿(mào)流通經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)不斷創(chuàng)新，**年，全市完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額億元，比上年增長(zhǎng)。市場(chǎng)體系不斷完善，全市市場(chǎng)總數(shù)達(dá)家，**年共完成交易額億元，增長(zhǎng)。三是服務(wù)業(yè)投入增速不斷加快。到**年底，全市服務(wù)業(yè)私營(yíng)企業(yè)累計(jì)達(dá)家，注冊(cè)資本億；個(gè)體工商戶家，注冊(cè)資本億元。今年上半年，全市完成服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資億元，預(yù)計(jì)全年突破億元；共新辦服務(wù)業(yè)私營(yíng)企業(yè)家，注冊(cè)資本億元，新增服務(wù)業(yè)個(gè)體工商戶家，注冊(cè)資本億元。年初確定的總投資億元的服務(wù)業(yè)十大開工項(xiàng)目，有只項(xiàng)目相繼開工建設(shè)，有只項(xiàng)目土地指標(biāo)也已落實(shí)。
　　在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，服務(wù)業(yè)仍然是全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一條短腿。無(wú)論是服務(wù)業(yè)自身的發(fā)展質(zhì)態(tài)，還是服務(wù)業(yè)的外部環(huán)境，還存在著一些問(wèn)題，主要體現(xiàn)為“三低一高”：一是服務(wù)業(yè)占的比重偏低。全市服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重呈逐年下降趨勢(shì)，年為，**年為，**年為，**年為，今年上半年下降到。服務(wù)業(yè)發(fā)展的相對(duì)滯后，已經(jīng)成為制約經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的新的“瓶頸”。二是服務(wù)業(yè)的發(fā)展檔次仍然偏低。今年上半年，在服務(wù)業(yè)增加值的構(gòu)成中，商貿(mào)流通業(yè)億元，餐飲娛樂(lè)業(yè)億元，分別占到了和。全市傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)仍然保持主導(dǎo)地位，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新興服務(wù)業(yè)，特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占的比重還不大。提升服務(wù)業(yè)的發(fā)展質(zhì)態(tài)已成為今后工作的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。三是服務(wù)業(yè)的外向度仍然偏低。相對(duì)于工業(yè)而言，目前全市服務(wù)業(yè)對(duì)外開放度還不高。**年，服務(wù)業(yè)在全市招商引資注冊(cè)外資和到帳外資中的占比均不到。四是服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入門檻仍然偏高。目前我市還沒(méi)有一個(gè)能統(tǒng)領(lǐng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，服務(wù)業(yè)的項(xiàng)目審批仍比較難，部門服務(wù)意識(shí)還不到位，少數(shù)單位仍存在故意設(shè)卡的現(xiàn)象，收費(fèi)項(xiàng)目仍比較多，加快發(fā)展服務(wù)的整體環(huán)境仍有待進(jìn)一步優(yōu)化。這一點(diǎn)，必須引起大家高度重視。
　�、匆_處理加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的幾個(gè)關(guān)系。
　　加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，我 ……（未完，全文共15616字，當(dāng)前僅顯示2809字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在全市加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)工作會(huì)議上的講話》）