區(qū)“十一五”期間城市管理規(guī)劃

目錄/提綱：……
一、“十五”時期城市管理工作的簡要回顧
二、“十一五”期間城市管理工作的總體思路和發(fā)展目標
（一）指導思想
（二）基本原則
（三）總體目標
三、城市管理工作的主要任務
（一）進一步完善城市管理_
（二）進一步創(chuàng)新城市管理機制
（三）進一步探索城市管理新方法
四、規(guī)劃實施的保障措施
（一）各級領導高度重視，切實抓好落實工作
（二）建立適應公共管理和公共服務的財政體系
（三）努力提高各級干部和市民對城市管理的認識
（四）改革創(chuàng)新，搞好試點
……

　　根據(jù)朝陽區(qū)“十一五”規(guī)劃編制工作辦公室《關于進一步推進“十一五”專項規(guī)劃編制工作的意見》精神，從城市管理工作實際出發(fā)，立足長遠，深入調研，制定《朝陽區(qū)“十一五”時期城市管理規(guī)劃》。這是今后五年城市管理工作發(fā)展的指導性文件和重要依據(jù)，對我區(qū)總體規(guī)劃綱要的實施和未來一段時間城市管理的發(fā)展將發(fā)揮有力的支撐和保障作用。
　　一、“十五”時期城市管理工作的簡要回顧
　　“十五”時期，我區(qū)的城市管理工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，樹立和落實科學的發(fā)展觀，緊緊圍繞“三化四區(qū)”奮斗目標，抓住籌辦奧運、重點功能區(qū)建設、綠化隔離地區(qū)建設三大機遇，求真務實、開拓創(chuàng)新，圓滿完成“十五”計劃確定的工作任務，積極探索建立城市管理良性循環(huán)機制，城市管理工作成效顯著。
　　結合我區(qū)道路交通系統(tǒng)布局和特點，統(tǒng)籌規(guī)劃道路交通組織建設，加快實施路網(wǎng)和交通樞紐建設，構筑現(xiàn)代化城市交通體系，支持重點地區(qū)發(fā)展，方便百姓出行。五環(huán)路、京承高速路、朝陽北路等多條城市高速路、主干路相繼建成通車，朝陽路一期、廣渠路一期等將于年內完工，對多條區(qū)屬道路進行了大、中修，維修、改擴建一大批社區(qū)道路、農村道路，極大地方便了群眾
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略785字，正式會員可完整閱讀）……　
管理的轉移。全區(qū)個鄉(xiāng)全部設立了地區(qū)辦事處，強化了農村地區(qū)城市管理工作。街道、地區(qū)辦事處的服務職能得到加強，全區(qū)上下城市管理意識明顯加強，初步搭建了“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡”的城市管理基本框架。
　　二、“十一五”期間城市管理工作的總體思路和發(fā)展目標
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　　以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導，按照我區(qū)新的城市功能定位，城市管理工作將立足于“三個優(yōu)化”，立足于以人為本，立足于構建和諧社會，著手基礎建設，研究理順_，調整完善機制，提高城市管理整體水平，努力建設完整統(tǒng)一、分工合理、職責明確、運轉協(xié)調、靈活有效的現(xiàn)代化城市管理和公共服務體系，為“三化四區(qū)”和“新北京、新奧運”建設努力奮斗。
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　�、笨茖W發(fā)展原則。認真貫徹科學發(fā)展觀的重要思想，以人為本，堅持全面、協(xié)調、可持續(xù)的科學發(fā)展觀，理清城市管理思路，創(chuàng)新城市管理_，不斷加強和改進城市管理工作，提升城市管理水平和城市文明程度。
　�、泊竽憚�(chuàng)新原則。國內外城市對城市管理進行了很多的探索，取得的很多經驗，符合城市管理現(xiàn)代化的規(guī)律。要大膽學習和借鑒國內外城市管理中行之有效的經驗，加快提高城市管理水平。
　　⒊穩(wěn)步推進原則。堅持城市管理_機制探索的連續(xù)性，突出重點，統(tǒng)籌協(xié)調，積極試點，穩(wěn)步推進，處理好總體目標和階段性目標的關系，確保工作不斷、正常運轉，收到良好效果。
　　（三）總體目標
　　堅持城市管理工作服務發(fā)展、促進發(fā)展、帶動發(fā)展，不斷提高城市基礎設施承載水平、環(huán)境建設水平、社會管理和服務水平，不斷加快推進“三化四區(qū)”進程，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。
　　進一步加強城市管理_和機制建設，逐步完善政府行政管理_框架，積極探索并充分發(fā)揮政府、市場、社會各主體在首都城市管理中的作用，建立政府、市場和社會分工合作的公共管理_的基本框架，使城市管理工作適應我區(qū)經濟發(fā)展、社會進步和人民群眾生活的需要。
　　三、城市管理工作的主要任務
　　根據(jù)“十一五”期間城市管理總體目標，我區(qū)的城市管理工作在_機制建設上要在綜合研究、綜合決策、綜合協(xié)調上下功夫，實施“統(tǒng)一協(xié)調、各負其責、強化基層、發(fā)動群眾”的管理方式，構建更加科學的城市管理模式。
　�。ㄒ唬┻M一步完善城市管理_
　　“十一五”期間，要下大力氣推進城市管理_改革和創(chuàng)新，力爭我區(qū)的城市管理水平在較短時間內能夠實現(xiàn)較大提升，適應我區(qū)社會經濟發(fā)展的需要，滿足人民群眾的要求。
　�、边M一步明確政府的城市管理職能。
　　從城市管理工作看，政府職能主要是做好社會管理和公共服務工作�！笆晃濉逼陂g，我區(qū)要進一步加大的城市管理工作的研究力度，理清政府的城市管理職能，該強化的強化、該弱化的弱化，該轉化的轉化，理清政府、市場、社會的界限，解決好政府職能錯位、缺位和越位問題，為從根本上完善城市管理_和運行機制，提高城市管理水平，打下良好的基礎，保障首都城市的安全運行，營造穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境。
　　⒉圍繞實現(xiàn)政府職能，構建區(qū)、街分工合理，市場和社會充分發(fā)揮作用的城市管理框架。
　　對現(xiàn)有的“兩級政府、三級管理”的_進行進一步完善，逐步建立起“兩級政府、兩級管理”的模式。
　�。ǎ┏鞘泄芾聿块T的改革。
　　**年底以前，把分散在各部門的城市管理職能進行整合，組建朝陽區(qū)城市綜合管理部門，全面負責全區(qū)城市管理的組織、協(xié)調工作，指導各專業(yè)部門開展工作。
　　繼續(xù)推進機構改革，根據(jù)工作需要，**年，對城管監(jiān)察部門實行垂直管理，完善城市管理綜合執(zhí)法，實現(xiàn)城管分隊的人、才、物統(tǒng)一由城管大隊直接管理，區(qū)政府統(tǒng)一調度使用，分片包干執(zhí)法，形成事權與財權一致、權利與責任相統(tǒng)一的現(xiàn)代城市管理_。
　　城市管理機構要繼續(xù)向社區(qū)延伸，專業(yè)管理部門可采取在社區(qū)設立辦事點的辦法，方便群眾辦事，幫助群眾解決問題。
　�。ǎ⿲I(yè)作業(yè)部門的改革。
　　城市管理的作業(yè)養(yǎng)護工作逐步推向社會，走產業(yè)化、專業(yè)化、市場化道路。研究推動區(qū)環(huán)衛(wèi)服務中心、垃圾無害化處理中心、市政管理所等作業(yè)養(yǎng)護部門的_改革，爭取利用至年時間，將上述專業(yè)作 ……（未完，全文共6277字，當前僅顯示2204字，請閱讀下面提示信息。收藏《區(qū)“十一五”期間城市管理規(guī)劃》）