在全市領(lǐng)導干部大會上的講話

目錄/提綱：……
一、堅持加快發(fā)展不動搖，增強縣域經(jīng)濟整體實力
（一）加快項目建設
（二）加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
（三）提高財政收入
（四）全力實施全民創(chuàng)業(yè)
（五）努力提高城市品位
（六）抓好軟環(huán)境建設
二、堅持維護穩(wěn)定不放松，為改革發(fā)展提供良好環(huán)境
三、加強班子和干部隊伍建設，提高為民執(zhí)政的能力
……
同志們：
　　今天的全市領(lǐng)導干部大會是經(jīng)市委研究決定召開的。參加今天大會的是全市副局級以上的領(lǐng)導干部，可以說，我們今天在座的各位就是支撐雙遼領(lǐng)導體系的主體。請大家來開會，不是講全部工作，是想就雙遼發(fā)展穩(wěn)定等方面的一些重要問題，做一下溝通，籍以統(tǒng)一思想，達成共識，形成合力，同心一致地為雙遼美好的未來而努力奮斗。
　　月日，四平市委宣布我來雙遼工作。截止到今天是兩個月零天。在這一段時間里，拜望了多位擔任過縣級實職的離退休老領(lǐng)導，并聽取了他們的意見和建議；同市級五個班子的幾位領(lǐng)導逐一談了話，聽取了大家思想、工作方面情況介紹及對今后工作的謀劃，聽取了一些部、辦、局的工作匯報；到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、各重點企業(yè)進行了調(diào)研；其間在月日召開了市委理論中心組學習會，以用科學發(fā)展觀指導雙遼縣域經(jīng)濟發(fā)展為主題進行了研討。在此基礎上，召開市委常委會，形成了今天要講的這些意見。十年前我在雙遼曾經(jīng)工作過年，應該說對雙遼是比較熟悉的，跟這塊土地上的廣大干部和群眾結(jié)下了深厚的感情。通過這一段時間的調(diào)查研究，我對雙遼有了更新的印象，感到雙遼的經(jīng)濟及各項事業(yè)的發(fā)展步伐較快，今后的發(fā)展?jié)摿艽螅熬笆謴V闊。一是具有較好的工作基礎。歷任班子為雙遼的發(fā)展作出了不懈的努力，特別是近些年來，雙遼取得了顯著的成績。在工業(yè)經(jīng)濟中，努力支持雙遼發(fā)電廠的正常運行，積極謀劃二期工程；玻璃廠通過改制，呈現(xiàn)了良好的發(fā)展勢頭，電力、玻璃兩大支柱產(chǎn)業(yè)拉動全市經(jīng)濟增長的能力逐漸顯現(xiàn)，火電城、玻璃城已見端倪；在項目建設上成績突出，近兩年來，全市爭取到的國債資金達到億元，在四平市各縣（市）區(qū)中位居前列，鄭泰藥業(yè)、永超牧業(yè)等一批新項目
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俱進，邁出更加堅實的發(fā)展步伐。下面，我就今后全市的發(fā)展、穩(wěn)定、班子和干部隊伍建設問題講三點意見。
　　一、堅持加快發(fā)展不動搖，增強縣域經(jīng)濟整體實力
　　從縱向上看，我市經(jīng)濟發(fā)展比較快，但把雙遼放到全省這個大范圍來看，就會看到我們與先進縣市相比差距很大。主要是綜合經(jīng)濟實力增長不快；地方企業(yè)少，經(jīng)濟規(guī)模��；財稅來源渠道單一，增幅不大，可支配財力較低；農(nóng)業(yè)整體效益不高，農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化率低，農(nóng)民增收緩慢。而要解決這些問題，縮小與先進縣市的差距，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟的新突破都要靠加快發(fā)展。我們必須抓住發(fā)展不動搖，全面增強縣域經(jīng)濟發(fā)展的實力。
　　（一）加快項目建設。
　　固定資產(chǎn)投資是經(jīng)濟發(fā)展的重要條件，沒有項目就沒有經(jīng)濟發(fā)展后勁。在縣級這個層面，以經(jīng)濟建設為中心，就是以成功的項目建設為中心；以發(fā)展為第一要務，就是以成功的項目建設為第一要務。在項目建設上，一是爭取國家投資，積極運作國債項目。要抓住國家擴大內(nèi)需、加大投入的契機和加大對東北老工業(yè)基地扶持的政策機遇，積極研究國債投資的領(lǐng)域和導向，結(jié)合我市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，超前謀劃，加強協(xié)調(diào)，搞好對接，把握主動。在現(xiàn)有政策下能要來錢的項目要抓緊上報，特別是在農(nóng)業(yè)基礎設施建設、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目、工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造等方面，盡可能與有關(guān)政策貼緊靠實，千方百計爭取國家和省里給予更多的投資，積極運作成功一批國債項目。二是積極引進外資，狠抓招商項目。要加強對現(xiàn)有儲備項目的宣傳工作，利用各種媒體和網(wǎng)絡加強對招商引資政策、環(huán)境和基礎條件的宣傳，特別是要加強對項目本身的宣傳，增強招商項目的吸引力。要全黨動手，全民發(fā)動，領(lǐng)導帶頭，狠抓項目。今后，市委、市政府分管經(jīng)濟工作的領(lǐng)導每年要抓成一個投資萬元以上的工業(yè)加工項目，其他黨政領(lǐng)導要抓成一個投資萬元以上的其它項目或抓成一個投資萬元以上的工業(yè)加工項目。經(jīng)濟部門每年要搞成一個投資萬元以上的工業(yè)或加工項目。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街每年要搞成一個投資萬元以上的加工項目，三年內(nèi)搞成一個投資萬元以上的工業(yè)加工項目。三是強化服務扶持，做強重點項目。首先是做強電力、玻璃兩大支柱企業(yè)。通過電廠二期、噸級浮法生產(chǎn)線、萬平方米鍍鏡生產(chǎn)線以及一些后續(xù)項目的運作，幫助解決生產(chǎn)過程中的具體問題，盡最大可能地滿足企業(yè)的發(fā)展需求，使其在較短的時間內(nèi)建成投產(chǎn)、達產(chǎn)達效，把這兩個立市企業(yè)進一步做大。其次是培植扶壯一批小巨人企業(yè)。對現(xiàn)有的一些如鄭泰藥業(yè)、永超牧業(yè)、博來德、吉利軸承、機織地毯、蒂森中藥飲片、雙茂化工等企業(yè)，進一步加大扶持力度，增加經(jīng)營項目，提高科技含量和附加值，擴大生產(chǎn)規(guī)模，把他們進一步做大做強，形成雙遼工業(yè)具有一定經(jīng)濟實力和競爭力的第二梯隊和支撐財政收入的骨干企業(yè)。再次是開發(fā)一批后續(xù)戰(zhàn)略項目。粉煤灰已成為數(shù)量巨大的工業(yè)資源，但如利用不起來，將來還可能成為污染環(huán)境的大包袱，所以加大粉煤灰的開發(fā)力度勢在必行，市里要成立粉煤灰開發(fā)辦公室，抽調(diào)專人，專司其事。我市風力資源可謂得天獨厚，風力發(fā)電大有可為，要成立專門辦公室，促其盡快上馬。實驗林場多公頃的林地，八一水庫及周邊地域，加上雙遼的草原風光、蒙族風情，已成為可以吸引游人的極具開發(fā)價值的旅游資源，要成立專門機構(gòu)，統(tǒng)籌謀劃，通過爭取國家支持和招商引資等措施，多方運作，將其開發(fā)成型，使其成為雙遼經(jīng)濟新的亮點。據(jù)吉林油田的初步勘察，雙遼地下有石油資源，要加強同油田聯(lián)系的力度和熱度，促其早下決心來雙遼籌建油田。玻璃廠等工業(yè)企業(yè)燃料油改氣勢在必行，城市居民用天然氣取代液化氣也是大勢所趨，我們要加緊同開發(fā)商聯(lián)系，爭取天然氣盡早進入千家萬戶和工業(yè)企業(yè)。電廠集中供熱問題是解決城市污染的重要項目，因而要繼續(xù)將此事堅定不移地抓下去。另外，下一步要抽調(diào)專門人員，加強項目辦的工作。項目辦要在抓好國債項目的基礎上，負責全市項目的綜合協(xié)調(diào)、設計可研等工作。這里強調(diào)一個問題，就是招商也好，改制也好，工廠、學校一般不得搞房地產(chǎn)開發(fā)，特殊情況由市政府常務會決定。
　�。ǘ┘哟筠r(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
　　農(nóng)村工作主要是“三農(nóng)”問題，而要解決“三農(nóng)”問題，就要加速推進農(nóng)業(yè)工業(yè)化、農(nóng)村城市化、農(nóng)民市民化進程。近十年來我市的農(nóng)業(yè)一直在受災、恢復，再受災、再恢復中徘徊，其主要原因就是我市的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，有四個問題值得反思：一是風沙干旱、土質(zhì)瘠薄是雙遼氣候的本質(zhì)特征，但長期以來雙遼的農(nóng)業(yè)仍以種糧特別是以玉米為主，種玉米仍是農(nóng)民的主業(yè)和重要收入來源；二是飼草、秸桿較多，但畜牧業(yè)的發(fā)展特別是草食動物發(fā)展不快；三是以農(nóng)副產(chǎn)品為原料的加工業(yè)的發(fā)展嚴重滯后，企業(yè)少，規(guī)模小；四是勞動力資源豐富，但勞動力轉(zhuǎn)移速度不快。因此，我們覺得應該科學地審視市情，認真總結(jié)經(jīng)驗教訓，實事求是、因地制宜、揚長避短，根據(jù)本地的優(yōu)勢和特點，正確地確定我們農(nóng)業(yè)的發(fā)展之路，有效地合理利用全市的土地資源、農(nóng)副產(chǎn)品資源和勞動力資源，努力提高農(nóng)業(yè)效益和增加農(nóng)民收入。
　�。{(diào)整農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，加快特色化步伐。
　　一是要發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。我們必須清醒深刻地認識雙遼的市情，雙遼的土質(zhì)氣候不是四平地區(qū)的特點，而與白城地區(qū)類似，風沙干旱、土質(zhì)瘠薄是不利的一面，有利的一面是地多人少，草原面積大。怎樣才能合理地利用這片土地？這是我們應該認真思考的一個重大課題。調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)應是題中應有之意，按照科學發(fā)展觀的要求，就是從本地實際出發(fā)，堅持因地制宜、合理規(guī)劃、科學種植、效益優(yōu)先的原則。在產(chǎn)業(yè)布局上分三塊來規(guī)劃，形成區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)：河套地區(qū)，發(fā)展水田，面積搞到萬畝到萬畝是比較合適的；沿主要公路和鐵路地區(qū)，應大力發(fā)展蔬菜和瓜果等棚膜經(jīng)濟作物；沙坨地區(qū)除平洼地外，坨崗地的玉米要堅決退出，取而代之的是花生，要主推花生。按市場經(jīng)濟規(guī)律來說，有規(guī)模才有知名度，因而才有人來，才有吸引力和聚集力。如果這樣也種一點，那樣也種一 ……（未完，全文共17044字，當前僅顯示3065字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全市領(lǐng)導干部大會上的講話》）