市民政局效能監(jiān)察實施辦法

目錄/提綱：……
（一）機關應公布辦事流程圖和內設機構分布圖及其工作職責
（一）未落實社會服務承諾制，辦事透明度不高，社會反響較差
（三）未落實辦事、辦文時限制，工作效率低下，社會反響較差的
（四）未落實首問責任制，造成行政管理相對人辦事不便，社會反響較差的
（五）未落實內部管理制度造成行政效能低下，社會反響較差的
（一）對符合規(guī)定條件的申請應予受理、許可而不予受理、許可的
（二）受理不開具受理回執(zhí)的
（四）無規(guī)定依據(jù)或超越規(guī)定權限實施許可的
（五）未在規(guī)定或者承諾時限內完成許可事項的
（六）違法收取抵押金、保證金和許可費用的
（八）其他違反許可工作規(guī)定，貽誤許可工作或者損害許可申請人合法權益的
（一）無法定依據(jù)實施征收的
（二）未經法定程序批準，擅自增加或設立征收項目，擅自改變征收標準的
（三）未按法定范圍、時限實施征收的
（四）截留、私分或擅自開支征收款的
（五）實施征收不開具合法收據(jù)或不使用法定部門制發(fā)的專用票據(jù)的
（六）其他違反征收規(guī)定的行為
（一）無法定依據(jù)實施檢查的
（二）無具體理由、事項、內容、對象實施檢查的
（三）不出示有效資格證件實施檢查的
（四）不按法定程序、時限實施檢查的
（五）不按法定權限或超越法定權限實施檢查的
（六）放棄、推諉、拖延、拒絕履行檢查職責的
（七）對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為隱瞞、包庇、袒護、縱容、不予制止和糾正的
（……

　　市民政局效能監(jiān)察實施辦法
　　第一章總則
　　第一條為切實改進機關工作作風，提高行政效能，推進依法行政，根據(jù)常政發(fā)號《常州市市級行政機關效能監(jiān)察暫行辦法》之規(guī)定，結合本局實際情況，制定本辦法。
　　第二條本辦法所稱的行政效能監(jiān)察，是指對機關工作人員執(zhí)行黨和國家方針、政策、法律、法規(guī)和履行職責的情況進行監(jiān)督檢查，以改進工作方式、工作方法，完善管理制度，提高工作效率。
　　第三條本辦法適用于機關工作人員。
　　第四條改進機關作風，提高行政效能工作，由辦公室組織實施。各處室各負其責，實行效能建設領導負責制和責任追究制。行政效能建設情況是考核其政績的重要依據(jù)。
　　第五條改進機關作風，提高行政效能，必須按照“精簡、統(tǒng)一、效能”的要求，堅持思想教育與嚴格管理相結合，監(jiān)督檢查與獎懲相結合，依法行政與制度創(chuàng)新相結合的原則。
　　第二章行政效能建設內容
　　第六條根據(jù)合法性、合理性、完整性的原則，從機關的工作職能和具體業(yè)務出發(fā)，建立健全各項工作責任制、管理制度和監(jiān)督制度，形成比較完善的
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略716字，正式會員可完整閱讀）……　
要求、辦事時限、承辦人、負責人、辦事結果、向社會的承諾以及收費依據(jù)、項目標準等（涉及國家秘密的除外）公開告示或提供資料備查；
　�。ㄋ模┓⻊諏ο蟮綑C關辦事時，承辦人應一次性告知與辦事相關的全部事項和所需的材料。對符合規(guī)定要求、手續(xù)齊全的應在法定或承諾的時限內辦結，未能按時辦結的應主動書面說明理由；
　　第十二條機關實行崗位目標責任制。嚴格定員、定崗、定職責，根據(jù)本處室職責權限和工作實際，科學、合理地確定本處室工作人員的崗位工作目標和管理制度，保證內部分工合理、運作有序。
　　第十三條機關實行辦文、辦事時限制度。凡法律、法規(guī)、規(guī)章及其他上級規(guī)范性文件對有關管理事項明確規(guī)定辦理時限的，必須嚴格執(zhí)行；沒有規(guī)定的，應根據(jù)具體情況，合理確定辦理時限，并向社會公布。對上級部門或領導交辦的工作事項，機關工作應在規(guī)定的時間內辦結，并保證辦理質量。
　　對行政管理相對人的行政許可申請，機關工作人員必須在規(guī)定時限內或承諾時限內給予書面答復；對不予許可的事項，機關工作人員應當向行政管理相對人書面說明理由和法定救濟權利及途徑。
　　第十四條機關實行首問責任制。行政管理相對人到機關辦事時，第一個接受詢問的工作人員應負責各其告知經辦處室、辦事程序和聯(lián)系電話；按規(guī)定不予受理的，應向其說明理由，同時報告領導并備案。
　　第三章行政效能責任追究范圍
　　第十五條未建立、健全內部管理制度，有下列情形之一的，應進行行政效能責任追究：
　�。ㄒ唬┪绰鋵嵣鐣⻊粘兄Z制，辦事透明度不高，社會反響較差；
　　（二）未落實崗位目標責任制，工作職責混亂，相互扯皮、相互推諉現(xiàn)象嚴重，辦事效率低下，社會反響較差；
　�。ㄈ┪绰鋵嵽k事、辦文時限制，工作效率低下，社會反響較差的；
　�。ㄋ模┪绰鋵嵤讍栘熑沃�，造成行政管理相對人辦事不便，社會反響較差的；
　�。ㄎ澹┪绰鋵崈炔抗芾碇贫仍斐尚姓艿拖拢鐣错戄^差的。
　　第十六條機關工作人員在實施行政許可管理過程中，有下列情形之一的，應進行行政效能責任追究：
　�。ㄒ唬⿲Ψ弦�(guī)定條件的申請應予受理、許可而不予受理、許可的；
　�。ǘ┦芾聿婚_具受理回執(zhí)的；
　�。ㄈ┥暾堎Y料不全未一次清楚告知補充事項的，或者首問未能清楚告知申請具體要求的；
　　（四）無規(guī)定依據(jù)或超越規(guī)定權限實施許可的；
　�。ㄎ澹┪丛谝�(guī)定或者承諾時限內完成許可事項的；
　�。┻`法收取抵押金、保證金和許可費用的；
　�。ㄆ撸⿲ι婕安煌块T的許可，不及時主動協(xié)調，相互推諉或拖延不辦，或者本部門許可事項完成后不移交或拖延移交其他部門的；
　�。ò耍┢渌`反許可工作規(guī)定，貽誤許可工作或者損害許可申請人合法權益的。
　　首款所稱許可，是指依法規(guī)定應予批準、核準、登記及其他性質相同或者相近似的行政行為。
　　第十七條機關工作人員在實施征收管理過程中，有下列情形之一的，應進行行政效能責任追究：
　�。ㄒ唬o法定依據(jù)實施征收的；
　�。ǘ┪唇浄ǘǔ绦蚺鷾�，擅自增加或設立征收項目，擅自改變征收標準的；
　�。ㄈ┪窗捶ǘǚ秶r限實施征收的；
　�。ㄋ模┙亓�、私分或擅自開支征收款的；
　�。ㄎ澹⿲嵤┱魇詹婚_具合法收據(jù)或不使用法定部門制發(fā)的專用票據(jù)的；
　�。┢渌`反征收規(guī)定的行為。
　　首款所稱行政征收，包括稅收、行政事業(yè)性收費等項目。
　　第十八條機關工作人員在實施行政檢查管理過程中，有下列情形之一的，應進行行政效能責任追究：
　　（一）無法定依據(jù)實施檢查的；
　　（二）無具體理由、事項、內容、對象實施檢查的；
　�。ㄈ┎怀鍪居行зY格證件實施檢查的；
　�。ㄋ模┎话捶ǘǔ绦颉r限實施檢查的；
　�。ㄎ澹┎话捶ǘ嘞藁虺椒ǘ嘞� ……（未完，全文共5726字，當前僅顯示2011字，請閱讀下面提示信息。收藏《市民政局效能監(jiān)察實施辦法》）