強(qiáng)化農(nóng)資市場(chǎng)管理維護(hù)農(nóng)民切身利益

目錄/提綱：……
一、問題
（一）經(jīng)營(yíng)主體資格不合法或擅自轉(zhuǎn)讓證照
一是無證照經(jīng)營(yíng)
二是經(jīng)營(yíng)者不具備經(jīng)營(yíng)條件
三是非法掛靠經(jīng)營(yíng)
四是超范圍經(jīng)營(yíng)
五是轉(zhuǎn)讓證照
（二）不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)或銷售假冒偽劣農(nóng)資
（三）消費(fèi)者自我保護(hù)意識(shí)和辨假防假技能不高
（四）執(zhí)法力量有待進(jìn)一步增強(qiáng)與整合
（五）農(nóng)資市場(chǎng)仍存在虛假廣告誤導(dǎo)農(nóng)民消費(fèi)現(xiàn)象
二、原因
（一）法律法規(guī)與防假知識(shí)宣傳不夠深入
（二）農(nóng)資銷售的流動(dòng)性大
（三）執(zhí)法手段落后
（四）執(zhí)法經(jīng)費(fèi)不足
三、對(duì)策
（二）完善農(nóng)資技術(shù)服務(wù)，提高農(nóng)資供應(yīng)服務(wù)的整體水平
（三）健全監(jiān)管體系，落實(shí)農(nóng)資市場(chǎng)長(zhǎng)效監(jiān)管措施
二是實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)，鼓勵(lì)消費(fèi)者投訴
五是大力組建農(nóng)資協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮組織、溝通、監(jiān)督職能
六是加強(qiáng)“放心農(nóng)資工程”建設(shè)，每年組織放心農(nóng)資消費(fèi)活動(dòng)，評(píng)選放心消費(fèi)農(nóng)資點(diǎn)
七是完善抽檢制度
（四）嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)資廣告審查制度，依法加強(qiáng)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)廣告管理
（五）完善農(nóng)資質(zhì)量糾紛處理和賠償機(jī)制，堅(jiān)決維護(hù)農(nóng)民群眾的合法權(quán)益
（六）加強(qiáng)部門配合，確保農(nóng)資市場(chǎng)管理綜合措施落實(shí)到位
（七）推行市場(chǎng)準(zhǔn)入制，嚴(yán)把農(nóng)資市場(chǎng)“入口關(guān)”
一是對(duì)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制，督促農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者提高售后服務(wù)水平
二是對(duì)農(nóng)資產(chǎn)品實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制，規(guī)范農(nóng)資產(chǎn)品流通渠道
（八）實(shí)行“經(jīng)濟(jì)戶口”管理，形成質(zhì)量可追溯機(jī)制
……

　　農(nóng)資是一種特殊的商品，加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)管理，做好對(duì)農(nóng)資供應(yīng)的監(jiān)管工作，關(guān)系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和廣大農(nóng)民群眾切身利益，關(guān)系到農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定。通過全國(guó)各地開展大規(guī)模的農(nóng)資市場(chǎng)清理整頓活動(dòng)和落實(shí)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管措施，使農(nóng)資市場(chǎng)管理秩序、農(nóng)資經(jīng)營(yíng)機(jī)制和農(nóng)資市場(chǎng)體系得到較大完善與發(fā)展。但也清楚看到，有些問題時(shí)有發(fā)生，我們必須探索新形勢(shì)下農(nóng)資市場(chǎng)的長(zhǎng)效監(jiān)管途徑和辦法。
　　一、問題
　　（一）經(jīng)營(yíng)主體資格不合法或擅自轉(zhuǎn)讓證照
　　一是無證照經(jīng)營(yíng)。有的農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者不辦理《經(jīng)營(yíng)許可證》、《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，擅自經(jīng)營(yíng)農(nóng)資；二是經(jīng)營(yíng)者不具備經(jīng)營(yíng)條件。有些經(jīng)營(yíng)者不具有獸藥、種子等農(nóng)資的相應(yīng)知識(shí)，或者沒有所要求的質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)儀器設(shè)備，或者不具備獸藥、種子等農(nóng)資的保管場(chǎng)所，卻擅自進(jìn)行購銷；三是非法掛靠經(jīng)營(yíng)。有的個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶無相應(yīng)的農(nóng)資經(jīng)營(yíng)許可證，而掛靠在供銷社等單位下面，進(jìn)行經(jīng)營(yíng)農(nóng)資。由于缺乏有效的自我管理機(jī)制，往往進(jìn)貨渠道混亂，經(jīng)營(yíng)
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略653字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
據(jù)，給_工作增加了難度。
　�。ǘ┺r(nóng)資銷售的流動(dòng)性大
　　假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品的銷售市場(chǎng)大多在農(nóng)村部分假劣農(nóng)資產(chǎn)品被不法分子直接運(yùn)到村邊地頭進(jìn)行拋售。由于農(nóng)村地大面廣限于人力、財(cái)力、物力等原因?qū)@些農(nóng)資產(chǎn)品的監(jiān)督管理存在很大難度。
　　（三）執(zhí)法手段落后
　　當(dāng)前農(nóng)資監(jiān)管手段遠(yuǎn)不能適應(yīng)農(nóng)資監(jiān)管執(zhí)法新形勢(shì)、新情況。農(nóng)資監(jiān)管工作的信息化水平不高，缺乏統(tǒng)一、高效的農(nóng)資監(jiān)管信息平臺(tái)。
　�。ㄋ模﹫�(zhí)法經(jīng)費(fèi)不足
　　從上到下，農(nóng)資打假和監(jiān)管缺少足夠的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，農(nóng)業(yè)、工商等農(nóng)資管理單位大多存在經(jīng)費(fèi)不足的問題。
　　三、對(duì)策
　�。ㄒ唬┓e極推進(jìn)農(nóng)資現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式，加快形成以農(nóng)資批發(fā)企業(yè)為龍頭的連鎖配送網(wǎng)絡(luò)
　　打破行業(yè)界限，通過資產(chǎn)、技術(shù)等方面的聯(lián)合，構(gòu)建連鎖配送為主導(dǎo)的農(nóng)資銷售網(wǎng)絡(luò)。興辦大型農(nóng)資配送中心，充分發(fā)揮規(guī)模化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)的優(yōu)勢(shì)，通過直營(yíng)連鎖、加盟連鎖、_連鎖等形式，形成統(tǒng)一采購、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一服務(wù)的農(nóng)資物流體系，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和信譽(yù)度，真正發(fā)揮農(nóng)資供應(yīng)主渠道作用。
　�。ǘ┩晟妻r(nóng)資技術(shù)服務(wù)，提高農(nóng)資供應(yīng)服務(wù)的整體水平
　　農(nóng)資流通企業(yè)在技術(shù)服務(wù)部門的配合下，加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)，提高專業(yè)素質(zhì)和現(xiàn)場(chǎng)銷售技術(shù)指導(dǎo)水平。邀請(qǐng)專家對(duì)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)人員進(jìn)行專門培訓(xùn)，講解相關(guān)的法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)，使經(jīng)營(yíng)人員既能合法經(jīng)營(yíng)，又能大力推廣和引進(jìn)科技含量高的新型農(nóng)資產(chǎn)品，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。同時(shí)，農(nóng)業(yè)等部門加強(qiáng)獸藥、肥料和其它農(nóng)資使用技術(shù)指導(dǎo)，向農(nóng)民傳授假劣農(nóng)資的識(shí)別方法和出現(xiàn)問題的處理辦法及相關(guān)法律知識(shí)，使他們能正確識(shí)別農(nóng)資質(zhì)量，并提高維護(hù)合法權(quán)益意識(shí)。
　　（三）健全監(jiān)管體系，落實(shí)農(nóng)資市場(chǎng)長(zhǎng)效監(jiān)管措施
　　一是工商、質(zhì)監(jiān)和農(nóng)業(yè)等執(zhí)法部門按照法律法規(guī)賦予的執(zhí)法職能，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)執(zhí)法管理，完善農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管體系。密切協(xié)作、聯(lián)合互動(dòng)，提高定期巡查和不定期抽查的實(shí)效；二是實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)，鼓勵(lì)消費(fèi)者投訴。向各村聘請(qǐng)農(nóng)資質(zhì)量義務(wù)監(jiān)督員，由他們對(duì)農(nóng)資質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，舉報(bào)無證經(jīng)營(yíng)和流動(dòng)商販的違法行為。設(shè)立小時(shí)值班的舉報(bào)電話，向社會(huì)公布，并在各經(jīng)銷點(diǎn)張貼，接到舉報(bào)電話，執(zhí)法人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘驗(yàn)取證、調(diào)查處理。既為農(nóng)民排憂解難，也減少經(jīng)營(yíng)人員與農(nóng)民之間的矛盾，為經(jīng)營(yíng)人員創(chuàng)造良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境；三是進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)資市場(chǎng)整治工作，突出種子、農(nóng)藥、獸藥、肥料、農(nóng)機(jī)等重點(diǎn)產(chǎn)品，嚴(yán)厲查處經(jīng)銷假冒偽劣農(nóng)資違法行為；四是按照國(guó)家對(duì)新農(nóng)資生產(chǎn)、銷售的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步完善新農(nóng)作物品種、新農(nóng)藥、新肥料等引進(jìn)、推廣審查制度，定期向社會(huì)公布推廣的主體品種和建議零售價(jià)，引導(dǎo)農(nóng)民正確采購；五是大力組建農(nóng)資協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮組織、溝通、監(jiān)督職能。通過行業(yè)自律，構(gòu)建質(zhì)量可靠、服務(wù)周到、價(jià)格低廉的農(nóng)資物流體系；六是加強(qiáng)“放心農(nóng)資工程”建設(shè)，每年組織放心農(nóng)資消費(fèi)活動(dòng)，評(píng)選放心消費(fèi)農(nóng)資點(diǎn)。堅(jiān)持開展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村行動(dòng)；七是完善抽檢制度。對(duì)主要農(nóng)資產(chǎn)品的質(zhì)量抽檢，堅(jiān)決實(shí)行普查和抽查并進(jìn)，制定具體可行的抽檢方案，依法公布抽檢結(jié)果，避免重復(fù)檢驗(yàn)，切實(shí)做到打假扶優(yōu)相結(jié)合。對(duì)監(jiān)督抽查中質(zhì)量較好的，適當(dāng)予以鼓勵(lì)和扶持；對(duì)質(zhì)量未達(dá)到有關(guān)要求的依法進(jìn)行處理，并予以曝光。
　�。ㄋ模﹪�(yán)格執(zhí)行農(nóng)資廣告審查制度，依法加強(qiáng)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)廣告管理
　　對(duì)農(nóng)資廣告必須嚴(yán)格按照《廣告法》、《種子法》、《獸藥管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行廣告合法性審查。工商行政管 ……（未完，全文共3628字，當(dāng)前僅顯示1832字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《強(qiáng)化農(nóng)資市場(chǎng)管理維護(hù)農(nóng)民切身利益》）