在全市村村通油路工程建設工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、進一步認清形勢，增強抓好村村通油路工程的緊迫感和責任感
二、明確目標，強化措施，加快農村公路建設步伐
三、加強領導，合力推進，確保農村公路建設順利進行
……
同志們：
　　這次全市村村通油路工程建設工作會議開得很好。會上，大家實地參觀了市中區(qū)施工現(xiàn)場，張士棟同志通報了全市農村公路建設情況，各區(qū)（市）匯報了實施村村通油路工程的進展情況和下步工作打算。總的看，各級按照市委、市政府的總體部署和要求，強化措施，扎實工作，村村通油路工程取得了明顯成效，但完成全年工作目標壓力仍然很大。希望大家進一步統(tǒng)一思想，明確目標，落實責任，加快農村公路建設步伐，確保實現(xiàn)“十五”末全市農村村村通油路的奮斗目標。下面，講三點意見：
　　一、進一步認清形勢，增強抓好村村通油路工程的緊迫感和責任感
　　近年來，我市各級千方百計加快農村道路建設，取得了明顯成效。到**年底，全市農村公路總里程為3611.4公里，其中縣道597.8公里，占16.6%；鄉(xiāng)道394.8公里，占10.9%；村道2618.8公里，占72.5%。油路鋪裝率為40%。全市46個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部通等級油路，43%的行政村通了等級油路，農村交通面貌發(fā)生了較大變化，群眾出行難、運輸難問題得到了較好解決。但與先進地區(qū)相比，與人民群眾的要求和期盼相比，還有較大差距。市委、市政府決定從今年開始，實施農村公路改造工程，力爭用三年的時間，基本實現(xiàn)村村通柏油(水泥)路。這是解決“三農”問題的重要舉措，對于加快農村現(xiàn)代化
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業(yè)的發(fā)展，從而刺激全市經濟發(fā)展。
　　實施村村通油路工程，是搶抓機遇、盡快改善我市交通狀況的現(xiàn)實需要。從我市公路建設的現(xiàn)狀看，不通油路的村仍占一定比例，現(xiàn)有公路硬化率低，原有柏油路設計標準低，多數道路已嚴重破損，廣大干部群眾對實施村村通油路建設工程十分關注，要求十分迫切。國家、省相繼出臺了支持農村公路建設的優(yōu)惠政策，在“十五”計劃后三年全面啟動縣際及農村公路建設，要求東部省份力爭用三年左右的時間基本實現(xiàn)行政村通油路。我們要抓住這一難得的歷史性機遇，加快農村公路建設的步伐。當前，我市加快村村通油路工程，具有良好的有利條件。各級黨政對實施村村通油路工程思想認識一致，群眾對拆遷、占地的認識和態(tài)度也發(fā)生了新的可喜變化；中央和省制定了比較優(yōu)惠的政策，為我市農村公路建設提供了重要的資金和政策支持；我市財政狀況逐步好轉，農村“兩工”使用按程序報批后還有一定空間；我市交通、公路部門的干部隊伍，積累了豐富的實踐經驗，交通部門也具有一定的負債建設能力，支持農村公路建設具備了一定條件；特別是市委全委(擴大)會議的召開，全市上下干事創(chuàng)業(yè)的氛圍進一步形成，政通人和，人心思進，人心思上，想發(fā)展、干事業(yè)的氛圍非常濃厚，為搞好村村通油路工程打下了堅實的思想基礎。全市各級各有關部門一定要充分認識實施村村通油路工程的重要意義，進一步增強緊迫感、責任感，統(tǒng)一思想，搶抓機遇，開拓創(chuàng)新，克服畏難發(fā)愁情緒，努力戰(zhàn)勝各種困難，切實把農村公路建設工作抓緊抓好，抓出成效。
　　二、明確目標，強化措施，加快農村公路建設步伐
　　我市農村公路建設總的指導思想是：抓住國家繼續(xù)實施擴大內需政策和利用國債資金補助農村公路建設的機遇，多渠道籌集資金，加快農村公路建設步伐，方便農民群眾生產生活，改善農村投資環(huán)境，促進農村經濟發(fā)展，為全面建設小康社會提供交通支持。農村公路建設的任務目標是：利用三年時間，改造道路3257公里，今年我市計劃改造建設農村公路1200公里，到**年底基本實現(xiàn)全市行政村村村通等級油路的目標。在具體工作上，要切實把握好以下幾點：
　　(一)要科學規(guī)劃，因地制宜，合理確定建設標準。搞好村村通油路工程，規(guī)劃是基礎�？偟囊笫牵阂�(guī)劃、設計要因地制宜，盡量利用原有道路，就地取材，盡可能降低造價。要按照省、市確定的建設標準，不能隨意縮減規(guī)模�？h際公路和通鄉(xiāng)公路，一般采用三級或三級以上公路標準，通村公路采用四級公路標準。各級要根據全面建設小康社會對農村公路建設提出的新要求，對原規(guī)劃進行必要的調整，對基本符合規(guī)劃的項目，要嚴格執(zhí)行；需要調整的，要及時組織力量修訂完善。要充分利用舊路資源，著重提高路面等級，完善防護排水設施，增強晴雨通行能力。路面寬度視車流量大小區(qū)別對待，但基礎結構決不能降低標準，路基應盡可能搞得寬一點，以給將來的發(fā)展留有余地。交通量大的路段可以采用瀝青混凝土或水泥混凝土路面，保證公路合理使用年限。
　　(二)要建立嚴格的施工責任制，切實保證工程質量。各級各單位要牢固樹立百年大計、質量第一的思想，杜絕前修后壞、勞民傷財的事情發(fā)生。要嚴格執(zhí)行項目法人責任制、招投標制、工程監(jiān)理制和合同管理制，所有項目必須采取公開招標或邀請招標方式，擇優(yōu)確定施工單位，增加透明度，杜絕暗箱操作，努力建設“陽光工程”。嚴禁弄虛作假和地方保護，嚴厲查處施工轉包和違規(guī)分包，規(guī)范建設市場行為。通村路工程所需材料和設備，必須符合有關公路工程現(xiàn)行技術標準的規(guī)定，并全部符合設計要求。凡是用于公路工程項目的材料和設備，均應按規(guī)定由質監(jiān)單位進行檢查。經檢驗不合格的產品，不得進入施工現(xiàn)場。要建立健全“政府監(jiān)督、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢”三級質量合格證體系，認真履行合同，強化質量控制，嚴格質量獎懲，確保工程質量合格率達到100%。要落實質量管理責任制，各級在質量上決不能有半點差錯，決不能有半點含糊，決不能有半點馬虎，決不能出現(xiàn)偷工減料現(xiàn)象。一旦出了質量問題，要嚴肅追究責任，不管是誰，一律依法嚴懲不怠。同時，堅持建設養(yǎng)護管理并重，牢固樹立“建設是發(fā)展，養(yǎng)護管理也是發(fā)展”的觀念，加強建成公路的養(yǎng)護管理，提高公路使用壽命，充分發(fā)揮農村公路的綜合效益。
　　(三)要用足用好籌資政策，千方百計加大投入。資金投入是公路建設的關鍵，要用足用好省、市出臺的籌資政策。市財政將從今年起，每年安排一定補助資金，加大對農村公路改造工程的支持。各級配套的資金，區(qū)（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政分別負擔多少，要結合實際，層層分解落實，確保及時到位。要采取區(qū)（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級財政補貼一塊、村級集體積累拿一塊、社會各界籌集一塊、 ……（未完，全文共4815字，當前僅顯示2432字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全市村村通油路工程建設工作會議上的講話》）