增加農民收入破解小康難題

目錄/提綱：……
七是農民_科學文化素質較低，思想觀念落后
一、調整和優(yōu)化結構，以提高產量與質量促進農民增收
二、實施農業(yè)產業(yè)化經營，以延長產業(yè)鏈促進農民增收
三、搞好農產品加工，以增加附加值促進農民增收
四、壯大勞務產業(yè)，以轉移剩余勞動力促進農民增收
五、改善生產條件，以夯實發(fā)展基礎促進農民增收
六、創(chuàng)新發(fā)展與保障機制，以減輕負擔促進農民增收
一是正確引導土地使用權流轉
二是擴大城鎮(zhèn)范圍，縮小城鄉(xiāng)差別
三是推進新型生產關系
四是加強農民負擔管理
……

　　全面建設小康社會的重點在農村，難點也在農村。農民作為中國最大的社會_，收入持續(xù)低速增長，與城鎮(zhèn)居民收入的差距在持續(xù)擴大，為黨中央和國務院高度關注。根據(jù)張省長作的《政府工作報告》，按照中央（）號文件的主題，結合南部作為國定貧困縣和百萬人口以上丘陵大縣的基本縣情，就較快地增加農民的收入，實現(xiàn)農民的殷切希望，順應改革發(fā)展的客觀要求，兌現(xiàn)黨和政府的莊嚴承諾，從以下幾個方面談談自己的感想：
　　目前農民收入增速緩慢的主要原因有：一是農民增收門路較窄，丘陵地區(qū)農民增收還局限在家庭經營、種養(yǎng)殖業(yè)和勞務輸出，其中畜牧業(yè)總總收入的四分之一，勞務收入占總收入的一半；二是農產品市場競爭力弱，價格持續(xù)低迷；三是產業(yè)化經營步伐緩慢，結構調整帶有一定的盲目性；四是農產品流通不暢，加工轉化率
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農民參與收益的第二次分配，從而增加農民收入。
　　三、搞好農產品加工，以增加附加值促進農民增收
　　目前絕大多數(shù)農民從事的是初級農產品的生產，從加工環(huán)節(jié)獲取的收益較少，既影響到增收，又影響到產業(yè)的發(fā)展。改變這一狀況，應通過戶辦、聯(lián)戶辦和招商引資辦等多種形式一齊上的辦法，擴大初級加工，發(fā)展精深加工，擴張糧油加工，拓展畜禽產品加工，新上果蔬儲藏、保鮮和新鮮飲品加工，將本地的低成本原料加工成市場暢銷的高附加值的產品，提高產品產商品率，促進農民在加工轉化增值中直接或間接地獲取收益。
　　四、壯大勞務產業(yè)，以轉移剩余勞動力促進農民增收
　　轉移剩余勞動力是欠發(fā)達地區(qū)將勞動力資源優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢的最佳選擇，是增收富民的一項特殊產業(yè)。通過以產業(yè)形式輸出勞動力，既可顯著提高農民的經濟收入，積累生產發(fā)展資金，促進農業(yè)產業(yè)結構調整，為土地流轉創(chuàng)造條件，還可在觀念更新和素質提高的基礎上為務工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和造就新型農民打下基礎。我縣通過政府組織輸出、項目帶動輸出、移民性輸出、建立基地輸出、企業(yè)帶動輸出、對口幫扶輸出、就地轉移和拓展_輸出，保障了勞務輸出的穩(wěn)定性和可靠性。我縣**年勞務輸出萬人，實現(xiàn)勞務收入億元。勞務輸出成為以一業(yè)帶多業(yè)發(fā)展的支柱產業(yè)，為特困鄉(xiāng)村和特困戶的脫貧致富作出了貢獻。
　　五、改善生產條件，以夯實發(fā)展基礎促進農民增收
　　新形勢下的農業(yè)生產既有市場風險又有自然風險，只有加強以治水改土為重點的農田水利基本建設，才能增強發(fā)展后勁，確保農民持續(xù)增收。我縣農業(yè)基礎設施脆弱，中低產田土面積較大，近年來通過治水改土，配套了大中型水利工程的灌溉渠道，實現(xiàn)灌面萬畝，占耕地總面積的，解決了高山村和旱山村的人畜飲水困難問題，治理了水土流失平方公里，改造開發(fā)中低產田土萬畝，使中低產田土面積下降到。由于增強了抗御自然災害的能力，“九五”期間項目區(qū)新增純收入萬元。
　　六、創(chuàng)新發(fā)展與保障機制，以減輕負擔促進農民增收
　　一是正確引導土地使用權流轉。土地使用權合理流轉是解決千家萬戶分戶作業(yè)與產業(yè)化經營及千變萬化大市場之間矛盾的最有效的辦法。只有土地使用權流轉才能實現(xiàn)土地的適度規(guī)模經營，促進土地向有資金、懂技術、善經營的種田能手和大戶、業(yè)主、公司流轉，實現(xiàn)向產業(yè)化經營過度。農民在獲得土地使用權有償轉讓收益的同時，還可從土地以外的務工經商等環(huán)節(jié)獲得收入，既保證了農民增收，又為業(yè)主經營提供了最基本的條件。我縣依靠土地流轉培育出了全省養(yǎng)蠶狀元羅先鋒，目前他與縣內農戶以股份制經營桑園畝，張平產繭可提高公斤產量，帶動農戶增收效益顯著。我縣堅持“依法、自愿、有償”的原則，采取“轉、租、賣、股”等形式放活經營權，促進土地使用權合理有序流轉。目前土地流轉面積已達萬畝，從事蠶桑、優(yōu)質水果、商品蔬菜生產及經營養(yǎng)殖業(yè)及農產品加工業(yè)的業(yè)主已 ……（未完，全文共3001字，當前僅顯示1515字，請閱讀下面提示信息。收藏《增加農民收入破解小康難題》）