縣委書記在××年縣委全委會上的講話

　　同志們：
　　在勝利完成“十五”計劃，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展取得巨大成就，闊步踏上改革開放和全面小康建設(shè)新征程的重要時刻，我們今天召開了中共縣縣委十二屆五次全會。這次會議認真貫徹了黨的十六屆五中全會及省委十屆七次全會、市委二屆四次全會精神，審議通過了《中共縣縣委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》，描繪了我縣在新世紀(jì)第二個五年經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉藍圖；研究部署了今年全縣以經(jīng)濟建設(shè)為中心的各項工作，為“十一五”規(guī)劃開好局、起好步奠定了良好基礎(chǔ)。會上，**縣長對《建議》作了說明，并就今年經(jīng)濟工作講了很好的意見。與會同志本著對黨、對人民、對歷史高度負責(zé)的精神，進行了熱烈地討論，提出了寶貴的意見和建議，達到了統(tǒng)一思想、凝聚力量、明確目標(biāo)、振奮精神的目的。全面貫徹好這次全會精神，努力把全會提出的各項任務(wù)落到實處，就一定能夠把我縣改革開放和全面小康建設(shè)推向一個新的發(fā)展階段。下面，我根據(jù)縣委常委會討論的意見講四個問題。
　　一、總結(jié)經(jīng)驗、發(fā)揚成績，認清形勢、堅定信心，進一步增強搶抓機遇、加快發(fā)展的歷史責(zé)任感和時代緊迫感
　　“十五”時期，是我縣經(jīng)濟社會發(fā)展取得長足進步的五年。五年來，我縣各級組織堅持以_理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十五大和十六大精神，認真落實科學(xué)發(fā)展觀，緊扣加快發(fā)展第一要務(wù)，大力實施“開放興縣、工業(yè)強縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣”戰(zhàn)略，按照“做強冶金、建材、食品飲料三大支柱，擴張茶、桑、藥、畜四大基地，實現(xiàn)城鎮(zhèn)化、招商引資、非公經(jīng)濟、旅游開發(fā)、勞務(wù)輸出五個加快”的總體思路，狠抓結(jié)構(gòu)調(diào)整、深化改革、項目帶動、優(yōu)化環(huán)境等重點環(huán)節(jié)，積極構(gòu)建以工業(yè)為主導(dǎo)、民營經(jīng)濟為主體的縣域經(jīng)濟框架，大力推進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣向新興工業(yè)縣的轉(zhuǎn)變，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展取得了顯著成績�！�
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發(fā)展的辦法解決前進中的困難和問題，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，保持經(jīng)濟發(fā)展的良好勢頭。三是必須堅持結(jié)構(gòu)調(diào)整這條主線，努力改善和優(yōu)化所有制結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，不斷提高經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益。四是必須堅持不懈地改善投資環(huán)境，切實樹立對外開放的縣新形象，加強重點項目建設(shè)、招商引資和非公有制經(jīng)濟發(fā)展，為經(jīng)濟增長注入活力。五是必須堅持以人為本，最大限度地維護最廣大群眾的根本利益，充分調(diào)動和發(fā)揮好方方面面的積極性，形成共謀發(fā)展的強大合力。六是必須堅持“兩手抓，兩手都要硬”，全面加強黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)，為改革發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
　　“十一五”時期是我國抓住本世紀(jì)頭二十年重要戰(zhàn)略機遇期，全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期。這五年如果取得重大進展，就可以為后十年的發(fā)展創(chuàng)造十分有利的條件，從而為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)奠定堅實基礎(chǔ)。在這樣的關(guān)鍵時期，我們既耽誤不起，更失誤不起。為此，我們必須站在歷史發(fā)展和時代前進的新高度，用發(fā)展的眼光看待形勢，用辯證的觀點審時度勢，充分認識面臨的機遇和挑戰(zhàn)、具有的有利條件以及存在的困難和問題，緊緊抓住機遇，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，揚長避短，發(fā)揮優(yōu)勢，克難奮進，扎實工作，促進勉縣經(jīng)濟社會更快更好地發(fā)展。在新的歷史條件下，我們面臨著許多加快發(fā)展的大好機遇和有利條件。一是“十一五”期間，國家將繼續(xù)推進西部大開發(fā)，加大對西部地區(qū)的政策、資金支持力度和產(chǎn)業(yè)扶持力度。這為我們爭取上級支持，加強基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進經(jīng)濟發(fā)展十分有利。二是東部地區(qū)在加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和增長方式轉(zhuǎn)變的過程中，一些產(chǎn)業(yè)和資本在宏觀調(diào)控和市場競爭中受到擠壓后，將向西部進行轉(zhuǎn)移，這為我們招商引資提供了難得機遇。三是基礎(chǔ)設(shè)施狀況不斷改善，特別是隨著西漢高速公路全線貫通，將有效緩解交通的“瓶頸”制約，為我們?nèi)谌氪笪髂辖?jīng)濟圈和關(guān)中經(jīng)濟帶，全面提升對外開放水平，創(chuàng)造了有利條件。四是經(jīng)過多年的改革和發(fā)展，我縣工業(yè)規(guī)模迅速擴大，活力不斷增強，在縣域經(jīng)濟中的主導(dǎo)地位已經(jīng)確立。隨著一些重點骨干生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)水平和生產(chǎn)能力的不斷提高，工業(yè)對縣域經(jīng)濟的支撐和拉動作用將更加凸顯，這必將加快我縣建設(shè)漢中乃至陜南工業(yè)強縣的步伐。五是“十五”計劃的提前實現(xiàn)，既為“十一五”規(guī)劃的順利實施奠定了良好基礎(chǔ)，也激發(fā)了廣大干部群眾的工作熱情和干勁，為加快發(fā)展鼓舞了人心，聚集了人氣，凝聚了力量。
　　回顧過去五年，我們雖然取得了很大成績，但同時也要清醒地認識到，我縣經(jīng)濟和社會發(fā)展中仍然存在著不少困難和問題。主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾仍然比較突出，經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)層次低，自主創(chuàng)新能力不強，運行質(zhì)量和效益仍處于較低水平。工業(yè)經(jīng)濟增速起伏大，主要依靠幾個數(shù)量有限的規(guī)模以上企業(yè)來支撐，同時也面臨新的挑戰(zhàn)和壓力；相當(dāng)一部分企業(yè)特別是中小企業(yè)處于低速低效運行狀態(tài)，整個工業(yè)經(jīng)濟對宏觀調(diào)控和市場變化的影響比較敏感，抗御市場風(fēng)險的能力弱；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)沒有形成規(guī)模優(yōu)勢和品牌優(yōu)勢，上規(guī)模、上檔次的龍頭企業(yè)少，致使農(nóng)產(chǎn)品深加工能力弱，增值空間小，綜合效益低。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，在縣域經(jīng)濟總量中所占份額較小。二是解決“三農(nóng)”問題的任務(wù)相當(dāng)艱巨�！笆濉蹦A(yù)計我縣農(nóng)民人均純收入為元，低于全市、全省乃至全國平均水平。如何使占全縣人口以上的農(nóng)民群眾實現(xiàn)收入大幅增加、生活條件改善、生活水平提高，是我們面臨的一個急需解決的重大問題。三是推進改革的難度加大。通過產(chǎn)權(quán)置換，雖然盤活了大部分國有工業(yè)企業(yè)，帶動了縣域經(jīng)濟發(fā)展，但剩余沒有改制到位的主要是流通企業(yè)，大多是負債大于資產(chǎn)，職工安置和債務(wù)處理非常棘手。財政_、教育_、衛(wèi)生_等改革都遇到較大困難和矛盾，目前已進入了攻堅階段。四是財政收入形勢雖有好轉(zhuǎn)，但稅源結(jié)構(gòu)單一，_稅源不足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組債務(wù)缺乏有效的化解辦法；由于財力緊張，對經(jīng)濟社會發(fā)展的支持乏力，特別是城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)、地方道路建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展投入不足。五是社會就業(yè)和再就業(yè)壓力大，處理好社會利益關(guān)系的難度加大，社會保障和維護穩(wěn)定的任務(wù)依然繁重。六是一些干部精神不振、作風(fēng)不實、效率不高，有的甚至以權(quán)謀私、腐敗墮落，影響了黨和政府在人民群眾中的形象。這些問題，必須引起我們的高度重視，著眼大局，著眼發(fā)展，積極采取措施加以解決。
　　二、把握全局、抓住根本，再鼓干勁、乘勝前進，全面推動我縣“十一五”經(jīng)濟社會發(fā)展再上新臺階
　　今后五年是我縣承前啟后，繼往開來，加快和諧社會建設(shè)，推進全面小康的關(guān)鍵階段。從去年上半年開始，我們在深入調(diào)查研究、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，通過反復(fù)討論醞釀和修改完善，形成了《勉縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃建議》。這個《建議》，認真貫徹了十六屆五中全會和省市有關(guān)會議精神，貫穿了科學(xué)發(fā)展觀這根紅線，確定的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)、具體措施、發(fā)展重點及主要任務(wù)符合我縣實際，符合廣大干部群眾的意愿，是今后一個時期指導(dǎo)全縣工作的綱領(lǐng)性文件。只要認真按照《建議》制定好《勉縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第“十一五”個五年規(guī)劃》，并一以貫之抓好落實，就一定能夠推動全縣經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展�！笆晃濉逼陂g，我們必須從宏觀上重點把握好以下幾個全局性、根本性問題。
　　第一，緊扣加快發(fā)展第一要務(wù)。當(dāng)前我縣在增加城鄉(xiāng)居民收入、緩解就業(yè)壓力和處理各種社會矛盾等方面，都面臨著許多問題和困難。堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，實現(xiàn)經(jīng)濟又快又好的發(fā)展，是我們解決一切矛盾和問題，全面建設(shè)小康社會，構(gòu)建和諧社會的前提和基礎(chǔ)，更是欠發(fā)達地區(qū)的當(dāng)務(wù)之急。我們必須充分利用各種有利條件以只爭朝夕的精神加快發(fā)展，努力縮小與發(fā)達地區(qū)的差距。我縣確定在“十一五”期間經(jīng)濟年均增長，這是一個實事求是的指標(biāo)，經(jīng)過頑強拼搏，是完全能夠?qū)崿F(xiàn)的。當(dāng)然，我們講的加快發(fā)展決不僅僅是的增長，而必須是科學(xué)發(fā)展，就是發(fā)展既要有一個較快的增長速度，更要提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益。如果忽視了增長質(zhì)量和效益，片面追求一時的高速度，這種發(fā)展是不能持續(xù)的，勢必會造成大起大落。各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要積極適應(yīng)國家宏觀調(diào)控和產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟發(fā)展趨勢變化，及時采取有力措施，妥善解決可能妨礙經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展的各種 ……（未完，全文共13975字，當(dāng)前僅顯示3324字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣委書記在**年縣委全委會上的講話》）