司法局人大審議意見落實情況報告

目錄/提綱：……
一、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，充分發(fā)揮司法行政的職能作用
一是實行崗位目標(biāo)管理
二是實行全員競爭上崗
三是轉(zhuǎn)變工作重點
二、健全組織，強化職能，構(gòu)筑“大調(diào)解”的格局
一是積極構(gòu)筑“大調(diào)解”的格局
二是規(guī)范排查調(diào)處工作程序
三是加大指導(dǎo)督查
三、集中精力，突出重點，加大律師職業(yè)道德建設(shè)
一是要實行公開接訪制度
二是加大投訴舉報案件查處力度，擴展社會監(jiān)督渠道
三是進一步清理整頓法律服務(wù)市場
……

　　市司法局對市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會常務(wù)委員會第十八次會議有關(guān)司法行政工作的審議意見高度重視，立即召開了專題黨組會議研究落實方案，采取有力措施加以落實。具體落實情況如下：
　　一、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，充分發(fā)揮司法行政的職能作用
　　機構(gòu)改革時，司法所屬歸鎮(zhèn)街管理，司法所工作人員主要精力用于中心工作，司法行政工作在基層出現(xiàn)了“斷層”現(xiàn)象。為此，司法局積極爭取市委、市政府的支持，于**年月，將司法所收編，人、財、物、考核獎懲由司法局垂直管理。司法所的工作重點又轉(zhuǎn)移到了基層司法行政上來，逐步走上了規(guī)范。為了適應(yīng)新的管理方式。我們主要采取了以下做法：
　　一是實行崗位目標(biāo)管理。每年年初，根據(jù)市委及業(yè)務(wù)上級的工作安排，制定我局的工作重點對基層司法行政工作進行量化和細化，制定出《基層司法行政工作百分考核標(biāo)準》、《普法依法治理百分考核標(biāo)準》、《政治思想工作百分考核標(biāo)
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協(xié)調(diào)指揮中心，鎮(zhèn)街也先后建立了“”法律服務(wù)專線、調(diào)解中心、人民調(diào)解委員會。這些組織的主要職能就是在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，吸收各相關(guān)部門參與，共同做矛盾糾紛排查調(diào)處工作。以形成全社會齊抓共管的局面。村委會換屆后，適時對全市村級人民調(diào)解委員會進行了完善和充實，對近名人民調(diào)解員進行了調(diào)整為了使這些組織真正地發(fā)揮作用，司法行政系統(tǒng)每年都對調(diào)解人員進行培訓(xùn)，以提高他們的素質(zhì)，更好地做好人民調(diào)解與訴訟訴訟的有機銜接上半年，市司法局已分五期對全市鎮(zhèn)（街）、村（居）近名調(diào)解主任進行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，目前，各鎮(zhèn)（街）司法所正在通過舉辦培訓(xùn)班、現(xiàn)場觀摩、案例分析、參加基層法庭案件旁聽、現(xiàn)場制作調(diào)解協(xié)議書等形式，對轄區(qū)內(nèi)的調(diào)解人員進行形式多樣的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，有效推進了基層調(diào)解組織整體素質(zhì)的提高。全市法律服務(wù)所也改變工作方式，注重非訴訟服務(wù)領(lǐng)域，做到一般代理的案件，在當(dāng)事人同意的情況下，法律服務(wù)工作者出面主持調(diào)解，以節(jié)省當(dāng)事人的費用及時間，減少訴訟案件。今年上半年，全市調(diào)解組織共調(diào)解各類矛盾糾紛起成功調(diào)處起防激化案件起基層法律服務(wù)所共調(diào)解結(jié)案余起。
　　二是規(guī)范排查調(diào)處工作程序。為提高化解矛盾糾紛的能力，促進調(diào)解工作由“搶險式”向“預(yù)防式”的轉(zhuǎn)變，做到早知、早防、早化解。下一步要重點規(guī)范調(diào)解工作流程將矛盾糾紛排查調(diào)處真正落到實處。目前，市司法局正在根據(jù)矛盾糾紛發(fā)生的規(guī)律和特點，科學(xué)制定市、鎮(zhèn)（街）調(diào)解中心工作流程，建立調(diào)解中心接訪記錄臺帳，對接訪時間、糾紛性質(zhì)、案由和要求、辦理情況、接訪人和結(jié)案時間都做詳細的記錄。要全面制定矛盾糾紛排查調(diào)處工作流程圖、矛盾糾紛排查調(diào)處工作信息網(wǎng)絡(luò)圖、矛盾糾紛排查調(diào)處信息統(tǒng)計報告單、矛盾糾紛受理批辦單、矛盾糾紛受理單位回執(zhí)等，將矛盾糾紛排查調(diào)處工作納入規(guī)范化、制度化軌道。先由調(diào)解中心辦公室主任提出初步處理意見，鎮(zhèn)街調(diào)解中心主任（分管領(lǐng)導(dǎo)）做出批示，進行現(xiàn)場調(diào)解或者分流到有關(guān)職能部門處理，保證每一起矛盾糾紛都逐級、妥善得到處理，避免工作的隨意性和服務(wù)不到位的現(xiàn)象。
　　三是加大指導(dǎo)督查。為了真正使矛盾糾紛排查調(diào)處工作落到實處，市司法局正在按照省矛盾糾紛排查調(diào)處工作經(jīng)驗交流會議精神，進一步規(guī)范矛盾糾紛排查調(diào)處，著手籌備我市會議現(xiàn)場，準備于近期再次召開人民調(diào)解工作會議。同時要加大督導(dǎo)力度，每半月要分片召開一次司法所長會議，匯報工作開展情況，排查出的矛盾糾紛，進行分類匯總，對調(diào)處未結(jié)的糾紛實行掛牌督導(dǎo)，限期結(jié)案。并且要加強與信訪、法院等聯(lián)系，通過他們了解各所是否存在排查不細走過場，調(diào)處不當(dāng)引激化的問題。
　　三、集中精力，突出重點，加大律師職業(yè)道德建設(shè)
　　律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律歷來是我們加強律師管理工作的重中之重近兩年來，我們以業(yè)務(wù)上級先后開展的各項活動為契機，進一步加大律師職業(yè)道德建設(shè)，把職業(yè)道德作為律師上崗的第一考核標(biāo)準，建立起律師職業(yè)道德考核機制，律師的整體素質(zhì)有了明顯的提高。下一步，在抓律師職業(yè)道德建設(shè)方面，我們將結(jié)合正在開展的“律師事務(wù)所規(guī)范建設(shè)年”活動和“規(guī)范執(zhí)法行為、促進執(zhí)法公正”專項整改活動，扎扎實實落實好三項措施：一是要實行公開接訪制度。每月集中一天時間進行公開接訪，對接訪中反映出的問題認真組織查處，并將查處結(jié)果及時反饋給當(dāng)事 ……（未完，全文共2734字，當(dāng)前僅顯示1738字，請閱讀下面提示信息。收藏《司法局人大審議意見落實情況報告》）