從“民工荒”看巴中勞務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

目錄/提綱：……
一、“民工荒”的主要特點、形成原因和發(fā)展趨勢
（一）主要特點
（二）形成原因
（三）發(fā)展趨勢
二、從“民工荒”看巴中勞務(wù)產(chǎn)業(yè)面臨的問題
三、巴中勞務(wù)產(chǎn)業(yè)應對“民工荒”的對策建議
一要面向市場
二要面向未來
三要面向世界
……

　　近段時間，各大媒體將“民工荒”傳得沸沸揚揚，引起了各方面廣泛關(guān)注。巴中市以作為以勞務(wù)輸出為主要產(chǎn)業(yè)的地區(qū)，對此次“民工荒”現(xiàn)象必須深入研究，思考有何影響和如何應對。
　　一、“民工荒”的主要特點、形成原因和發(fā)展趨勢
　　（一）主要特點
　　綜合各方面觀點，此次“民工荒”準確名稱應為“局部地區(qū)農(nóng)民工的相對短缺”，其主要特點為：①局部性。發(fā)展在局部地方，主要集中珠三角、閩東南、浙東南等加工制造業(yè)聚集地，大約缺工僅珠三角就缺工約萬。發(fā)生在部分行業(yè)主要集中在競爭比較激烈的制鞋、玩具制造、電子裝配、服裝加工、塑制品加工等行業(yè)。②相對性。目前全國城務(wù)工的農(nóng)民為萬仍有億農(nóng)村剩余勞動力需轉(zhuǎn)移，農(nóng)民工供給遠超過城市用工需求，沒有達到“絕對不足”�！懊窆せ摹敝皇窍鄬τ诰植康貐^(qū)的部分行業(yè)用工需求的“有效勞動力”供給不足，是“相對不足”。比如，珠三角萬用工缺口中技術(shù)工人缺口達以上③特殊性。嚴重短缺的是—歲的年輕女工和有一定技能的熟悉工。
　　（二）形成原因
　　引發(fā)此次“民工荒”的主要原因是：①工資待遇長期不變，珠三角地區(qū)幾年來工資只提高了元，因物價上漲等因素，實際工資持續(xù)下降；②勞動環(huán)境差，許多工廠缺乏起碼的通風、散熱和安全防護設(shè)施，工人在這樣的環(huán)境上每天從事—個小時的高強度作業(yè)，另外，在工種分配、工資發(fā)放
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加收入。經(jīng)過二十多年的發(fā)展，以人為本、全面的、協(xié)調(diào)的、可持續(xù)的科學發(fā)展觀逐步確定，西部大開發(fā)、東北振興戰(zhàn)略的實施，中央對農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的重視和一系列政策的落實，使中西部和東北得到大力發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟取得長足發(fā)展的同時，一些地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)對農(nóng)民工更加尊重，從而使農(nóng)民從情感到利益都有更多、更好的選擇。
　　（三）發(fā)展趨勢
　　農(nóng)民工相對短缺將引發(fā)以下連鎖反應：
　　——部分缺工企業(yè)在成本許可的情況，將增加工人工資和改善勞動條件，對農(nóng)民工的吸引力將有所增加，將吸引少部分農(nóng)民工回流。但短缺問題不能從根本上解決，原因是絕大多數(shù)農(nóng)民工已穩(wěn)定下來，不會再流動，只有少數(shù)近期外出的和尚未有穩(wěn)定工作的人回流。
　　——幾個集中缺工地區(qū)會在農(nóng)民工的居住、子女入學、社會保障方面做相關(guān)調(diào)整，但這不是一蹴而就能完成的，需一段較長的時間。
　　——為了尋求更加穩(wěn)定、持久的勞動力，勞務(wù)輸入地的政府和企業(yè)將與勞務(wù)輸出地的政府、培訓基地、中介組織建立合作關(guān)系，但這也需要一段時間。
　　——部分技術(shù)含量低、競爭力不強的勞動力密集型加工企業(yè)將向條件相對較好的勞務(wù)輸出地轉(zhuǎn)移，通過降低農(nóng)民工的輸出成本以增加吸引力，但這一過程也需要一段較長的時間。
　　——部分有實力的勞動力密集型產(chǎn)業(yè)企業(yè)將轉(zhuǎn)向到資金、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，減少對普通工人的需求。
　　——勞務(wù)輸出地的政府、培訓基地、中介組織和勞務(wù)人員將根據(jù)農(nóng)民工短缺的市場信息，在近段時間內(nèi)主動在缺工地區(qū)和企業(yè)尋求條件較好的用工機會，為春節(jié)后的勞務(wù)輸出做準備。
　　綜合以上分析，加上宏觀調(diào)控成效逐步顯現(xiàn)，“民工荒”的總體發(fā)展趨勢為：近幾個月內(nèi)，隨著用工企業(yè)提高工資、改善勞動條件將有少部分農(nóng)民工回流；根據(jù)市場信號春節(jié)后“民工荒”有所緩解，但由于造成此次“民工荒”的主要問題不能在短時間內(nèi)根本解決，明年“民工荒”不可能根本解決；—年或更長時間內(nèi)，宏觀調(diào)控取得成效后、農(nóng)民工進城務(wù)工歧視政策改變后、勞務(wù)輸出和輸入地區(qū)建立起長期穩(wěn)定的合作關(guān)系后、沿海地區(qū)完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級換代后，“民工荒”才能從根本上解決，農(nóng)民工的供需才能達到相對均衡。
　　二、從“民工荒”看巴中勞務(wù)產(chǎn)業(yè)面臨的問題
　　此次“民工荒”在近期內(nèi)可能將增加巴中勞務(wù)輸出量，對巴中勞務(wù)產(chǎn)業(yè)有利，但從較長時期分析，是弊大于利。在“民工荒”引發(fā)勞務(wù)形勢變化后，巴中勞務(wù)產(chǎn)業(yè)面臨的主要問題為：
　　勞務(wù)輸出的組織化程度亟需提高。一直以來，巴中乃至全部勞務(wù)輸出地，將農(nóng)民工組織起來成規(guī)模、成建制輸出的很少，這就導致了兩個問題：其一，農(nóng)民工一直以分散的個體面對用工企業(yè)，從客觀條件到心理都處于絕對劣勢、弱勢，找工作不存在“雙向選擇”，更多的時候是被動地等待用工企業(yè)錄用，不可能在工資、勞動條件等方面提出要求；其二，組織不力，造成對勞務(wù)市場的信息掌握不準，導致部分農(nóng)民工盲目流動，他們主要靠親戚、朋友、鄉(xiāng)親等獲得不太肯定的用工信息，來到目的地找份工作就心滿意足，在工資、勞動條件方面沒有更高的要求。這兩個問題是農(nóng)民工工資長期徘徊、勞動條件長期得不到改善的原因之一。提高勞務(wù)輸出的組織化程度，在準確掌握用工市場信息，對市場情況做出敏捷的反應的同時，組織者通過與用工方對等的談判，可以為農(nóng)民工爭得更加優(yōu)越的條件。此次“民工荒”后，各勞務(wù)輸出地必將更加重視對勞務(wù)輸出的組織，巴中作為勞務(wù)輸出大市，應該逐步實現(xiàn)全部農(nóng)民工組織起來再輸出。
　　輸出組織的難度加大。經(jīng)過二十多年的外出務(wù)工的錘煉，農(nóng)民工在選擇工作上更加理性，在工資、勞動條件、福利、社會保障、居住、子女入學等方面有更高的要求。另外，巴中是以農(nóng)為主的山區(qū)，隨著國家在農(nóng)村稅費改革、糧食直補、退耕還林、天然林保護等政策的進一步落實，農(nóng)民在家務(wù)農(nóng)的比較效益會逐步提高，部分農(nóng)民，特別是年齡稍大、沒有技術(shù)或者有家有室的人將選擇在家務(wù)農(nóng)。
　　培訓面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在三個方面：其一，培訓與使用脫節(jié)，各培訓基地盲目設(shè)置培訓內(nèi)容，未能達到按需定訓；其二，由于各培訓基地實習設(shè)施投入不足，和培訓老師本身沒有豐富的經(jīng)驗，培訓出來的學生僅僅是學徒，而不是熟練工，缺乏競爭力；其三，培訓的主要是從事勞動力密集型產(chǎn)業(yè)的工人，不能適應產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級換代。
　　本地轉(zhuǎn)移仍然很難。原因是：一方面，巴中的區(qū)位條件未能得到根本改善，特別是交通相對而言越來越落后，企業(yè)的經(jīng)營成本居高不下，向勞務(wù)輸出地轉(zhuǎn)移的沿海勞動力密集型企業(yè)很難落戶巴中；另一方面，巴中每年增長一個百分點以上的城市化水平主要是靠農(nóng)民工外出務(wù)工掙錢支撐的，在本地城鎮(zhèn)從事二、三產(chǎn)業(yè)的人很少，根據(jù)目前全市城市經(jīng)濟的發(fā)展水平，本地城鎮(zhèn)每年新增就業(yè)崗位僅幾千個，六十 ……（未完，全文共4921字，當前僅顯示2486字，請閱讀下面提示信息。收藏《從“民工荒”看巴中勞務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展》）