××縣檢察院、縣建設(shè)局預(yù)防職務(wù)犯罪工作試行“三化”管理模式方案的通知

目錄/提綱：……
一、指導(dǎo)思想
二、構(gòu)建預(yù)防職務(wù)犯罪“三化”管理體系
（一）創(chuàng)新機制，實行預(yù)防機制一體化
二是制定目標(biāo)考評細則
二是實行聯(lián)絡(luò)員培訓(xùn)制度
一是制定和完善規(guī)范執(zhí)法的各項制度
三是嚴格財務(wù)管理，抓好各項財務(wù)制度的落實
（二）采取得力措施，實行措施責(zé)任化
二是成立建設(shè)局效能監(jiān)察室
（三）以質(zhì)量效果為核心，實行預(yù)防效果目標(biāo)化
一是要加強法制教育
三是要抓好典型示范
四、幾點要求
……

　　新野縣人民檢察院新野縣建設(shè)局
　　關(guān)于印發(fā)建設(shè)局預(yù)防職務(wù)犯罪工作試行“三化”
　　管理模式方案的通知
　　各股室、各二級單位：
　　《建設(shè)局預(yù)防職務(wù)犯罪工作試行“三化”管理模式方案》已經(jīng)縣人民檢察院和縣建設(shè)局研究同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認真貫徹落實。
　　新野縣人民檢察院新野縣建設(shè)局二００五年七月十日
　　
　　
　　新野縣建設(shè)局預(yù)防職務(wù)犯罪工作試行“三化”管理模式方案
　　
　　
　　
　　根據(jù)上級預(yù)防職務(wù)犯罪工作會議精神，結(jié)合建設(shè)局的工作職責(zé)和反腐倡廉的實際需要，為不斷探索預(yù)防職務(wù)犯罪工作的“三化”管理模式的方法路子特制定本方案。
　　一、指導(dǎo)思想
　　以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持“標(biāo)本兼治，綜合治理，懲防并舉，注重預(yù)防”的方針，認真貫徹實施《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》，加大預(yù)防犯罪工作力度，探索預(yù)防工作新機制，強化預(yù)防措施，規(guī)范預(yù)防活動，實行預(yù)防工作機制一體化、措施責(zé)任化、目標(biāo)效果化（簡稱三化），深入開
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化，各單位按量化開展工作。
　�、辰�(nèi)部教育管理機制。一是建立周一政治學(xué)習(xí)、周五業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度，組織人員學(xué)習(xí)“十六大”精神和“三個代表”重要思想以及“強化法律監(jiān)督、杜絕職務(wù)犯罪”教育活動。由預(yù)防辦建立專門學(xué)習(xí)筆記，定期組織檢查評比。二是實行聯(lián)絡(luò)員培訓(xùn)制度。制定下發(fā)了《聯(lián)系員守則》，將有關(guān)要求制成守則，強化管理制約。三是在本年度請縣檢察院搞廉政教育和預(yù)防職務(wù)犯罪教育各一次，教育對象為局中層以上干部，使預(yù)防職務(wù)犯罪工作在每個領(lǐng)導(dǎo)干部頭腦中打深烙印，增強拒腐防變能力。四是在全系統(tǒng)干部職工中開展一次“讀書思廉”教育活動，選編部分典型案例，組織領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)討論，每人寫一份心得體會。五是采取上法制課、“紅色思廉”、看警示錄相、以案說法、案件通報、回訪等多種形式，加強對干部職工的法制教育、警示教育和廉政勤政教育，增強拒腐防變的能力。
　�、唇ㄈ珒�(nèi)部管理制度。要把制度建設(shè)貫穿于城建行政執(zhí)法的全過程，體現(xiàn)到各個環(huán)節(jié)，落實到各個方面，依靠制度是預(yù)防職務(wù)犯罪的根本途徑。一是制定和完善規(guī)范執(zhí)法的各項制度。針對本系統(tǒng)工作職能特點，抓住容易滋生腐敗的部位和環(huán)節(jié)，從減少權(quán)力、簡化程序、規(guī)范行為、保證權(quán)力的正確使用入手，有效防范濫用職權(quán)和以權(quán)謀私現(xiàn)象發(fā)生。形成用制度規(guī)范從政行為，按制度辦事，靠制度管人的機制。二是建立健全干部選拔任用制度，認真貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，進一步完善民主推薦、民意測驗、競聘上崗、任前公示等制度，增加選拔任用干部的透明度。三是嚴格財務(wù)管理，抓好各項財務(wù)制度的落實。要認真貫徹收支兩條線規(guī)定，有效防范截留、坐支管理費問題的發(fā)生。要堅持重大開支項目備案制度，保證大額資金支出在有效的監(jiān)督之下。四是實行和完善《黨風(fēng)廉政談話制度》、《誡勉制度》、《禮品登記制度》和《個人重大事項報告制度》，促進預(yù)防犯罪職務(wù)工作健康有序發(fā)展。
　�。ǘ┎扇〉昧Υ胧�，實行措施責(zé)任化
　�。薄⒓哟笾攸c部位預(yù)防力度，對工程建設(shè)進行全程或重點監(jiān)督。在開工之前，先把檢察機關(guān)請進來提前介入流程，采取聯(lián)合制訂預(yù)防職務(wù)犯罪工作方案、召開預(yù)防職務(wù)犯罪座談會、審查財務(wù)賬目等形式，對整個招投標(biāo)、施建、采購等易滋生腐敗的重點環(huán)節(jié)進行嚴格監(jiān)督，實行工程項目代建制和工程項目負責(zé)制，制定工程管理的若干規(guī)定。在工程疇備階段與工程單位成立工程預(yù)防領(lǐng)導(dǎo)小組、制定工程預(yù)防工作方案，制定招投標(biāo)、中標(biāo)公示制度，集體研究決定和審定投標(biāo)單位資質(zhì)、企業(yè)等級、設(shè)計圖紙、報價、投標(biāo)條件，選定最符合條件的施工單位進行施工，同時檢察院和建設(shè)局進行法律宣傳并與預(yù)防單位及施工中標(biāo)單位簽訂廉政責(zé)任狀，杜絕暗箱操作和不廉潔的現(xiàn)象發(fā)生。聘請專家及會計師事務(wù)所和建設(shè)工程監(jiān)理，對工程造價、工程預(yù)決算、施工計劃、施工質(zhì)量、技術(shù)能力、材料、設(shè)備、構(gòu)件等級、隱蔽工程驗收進行專門審查。杜絕虛報預(yù)決算、以次充好、粗制濫造的豆腐渣工程的出現(xiàn)。
　　
　　
　　⒉實行招投標(biāo)廉政資格準入制度。對招投標(biāo)工作，建立資格準入防線，杜絕招投標(biāo)環(huán)節(jié)職務(wù)犯罪發(fā)生。對建設(shè)單位上報的投標(biāo)企業(yè)或項目經(jīng)理，由縣檢察院預(yù)防科和局預(yù)防聯(lián)絡(luò)處建立檔案資料。內(nèi)容包括：投標(biāo)單位法人代表、項目經(jīng)理業(yè)績、項目造價、以及有無違法紀錄，并及時與檢察、紀檢、稅務(wù)等部門聯(lián)系，對投標(biāo)企業(yè)法人或項目經(jīng)理的廉政情況進行審查，對其納稅情況也進行監(jiān)督。凡未出現(xiàn)涉嫌行賄以及未偷漏稅的，視為廉政合格經(jīng)理，可以進入下一步的資質(zhì)審查；對于曾經(jīng)被檢察機關(guān)立案查處，有行賄犯罪記錄的，視情況作出處理；對年前行賄而近年來未行賄的，且數(shù)額在萬元以下的，建議招投標(biāo)辦公室作適當(dāng)扣分處理；對于年內(nèi)有行賄行為且數(shù)額在萬元以上的或向多人行賄的，一律視為廉政不合格 ……（未完，全文共5607字，當(dāng)前僅顯示1969字，請閱讀下面提示信息。收藏《**縣檢察院、縣建設(shè)局預(yù)防職務(wù)犯罪工作試行“三化”管理模式方案的通知》）