扎蘭屯市林業(yè)發(fā)展的思考

　　扎蘭屯市林業(yè)發(fā)展的思考
　　市林業(yè)局馬鳳先
　　一、基本情況
　　扎蘭屯市林業(yè)局施業(yè)區(qū)面積萬公頃，其中有林地面積萬公頃，森林覆蓋率℅。年生產(chǎn)商品材立方米一萬立方米，產(chǎn)值萬元，榛子、山野菜、野生菌類等山貨產(chǎn)品產(chǎn)值萬元。非林地中，已開墾耕地公頃公頃，可放牧草場公頃公頃。糧豆薯總產(chǎn)多噸總收入余萬元，種植戶獲利余萬元，牲畜存欄萬頭只，牧業(yè)收入萬元。全局下轄個林場（其中一個中心苗圃，一個養(yǎng)鹿場），個林業(yè)工作站，全系統(tǒng)有職工名。黨委下轄個基層黨支部，名黨員。
　　二、制約因素
　　第一，受_制約：林業(yè)系統(tǒng)政事不分、政企不分企業(yè)辦社會的現(xiàn)狀，使基層的工作積極性和創(chuàng)造性沒有得到充分發(fā)揮，制約了生產(chǎn)力的發(fā)展。
　　第二，受職工隊伍專業(yè)素質(zhì)的制約：目前，林業(yè)職工文化素質(zhì)和專業(yè)素質(zhì)偏低，在專業(yè)技術(shù)含量和科技支撐方面存
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舉措”的要求，全面認(rèn)識市情、掌握局情、了解場情，既要看到我們的財力不足、經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱的困難，又要看到西部開發(fā)、國家重視生態(tài)建設(shè)給我們帶來的機遇，以中共中央、國務(wù)院關(guān)于《加快林業(yè)發(fā)展的決定》精神為指導(dǎo)，充分利用好得天獨厚的森林資源優(yōu)勢，用足政策，做好非林產(chǎn)業(yè)這篇文章，改善投資環(huán)境，提高造血功能，培育支柱產(chǎn)業(yè)，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁，實現(xiàn)經(jīng)濟快速發(fā)展目標(biāo)。加快“兩轉(zhuǎn)、兩非、兩調(diào)整”步伐。
　　“兩轉(zhuǎn)”即轉(zhuǎn)變思想觀念和轉(zhuǎn)變經(jīng)營機制。隨著國家實施林業(yè)“六大工程”、推進“五大轉(zhuǎn)變”的戰(zhàn)略調(diào)整，轉(zhuǎn)變以往林業(yè)獨木支撐的思想觀念和政企不分的經(jīng)營機制是今后一個時期林業(yè)工作的首要任務(wù)，對于扎蘭屯市林業(yè)的發(fā)展具有重要意義。
　　“兩非”即發(fā)展非公有制林業(yè)和非林非木產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展非公有制林業(yè)，構(gòu)建多元化林業(yè)生態(tài)建設(shè)格局，是致富林業(yè)職工、拉動林區(qū)經(jīng)濟增長、加快我市生態(tài)建設(shè)步伐的重要手段。發(fā)展非林非木的替代產(chǎn)業(yè)和接續(xù)產(chǎn)業(yè)是我們今后林業(yè)的出路。改變獨木支撐的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，加快種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、采集業(yè)、加工業(yè)和森林生態(tài)旅游等非林非木產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐，使非林非木產(chǎn)業(yè)真正成為林區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)、龍頭產(chǎn)業(yè)。
　　“兩調(diào)整”即調(diào)整管理_和調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。林區(qū)目前雖然在觀念、技術(shù)和管理人才等方面制約了林業(yè)的發(fā)展，但我們有無污染的綠色資源，有富余的勞動力，有能力用較低的成本提供比別人更好的綠色產(chǎn)品和服務(wù)。調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，依托林區(qū)的豐富資源優(yōu)勢和富集的人力資源優(yōu)勢，打綠色牌，在市場競爭中掌握主動權(quán)。改多部門執(zhí)法為綜合執(zhí)法，提高辦事效率，規(guī)范執(zhí)法行為，降低執(zhí)法成本，著力調(diào)整管理_，將資源管理、林政管護與生產(chǎn)經(jīng)營分開。
　　要實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將采取以下幾項措施：
　　、繼續(xù)深化林業(yè)_改革。建立一套適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展要求的現(xiàn)代化林業(yè)經(jīng)營_。實行政企分開、政事分開。要在確保完成四項政府職能工作的同時，將基層場站的企業(yè)經(jīng)營職能、管理權(quán)限徹底下放，按照市場經(jīng)濟要求，建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度。堅持生態(tài)優(yōu)先追求效益的原則，自主經(jīng)營、興辦第三產(chǎn)業(yè)，為企業(yè)發(fā)展增加后勁，為職工就業(yè)增添新崗位，為市場增加新的優(yōu)勢產(chǎn)品。
　　、把經(jīng)濟著力點集中轉(zhuǎn)移到非林非木產(chǎn)業(yè)上，充分開發(fā)利用林下資源，形成有規(guī)模的林下資源開發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈條。蒙森公司在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，招商引資擴股，打品牌戰(zhàn)略，使之做強做大，真正成為全市乃至全盟林業(yè)產(chǎn)業(yè)的龍頭。
　　、繼續(xù)壯大幾個產(chǎn)業(yè)。一是加大種苗生產(chǎn)基地建設(shè)力度，搞好成吉思汗示范苗圃、哈多河胡枝子采種基地建設(shè)，滿足全市生態(tài)建設(shè)和退耕還林種苗需求；二是鞏固種植業(yè)的基礎(chǔ)地位，形成糧、經(jīng)、飼、藥多種經(jīng)營的種植結(jié)構(gòu)，實行訂單農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟效益；三是做大做強系統(tǒng)畜牧業(yè)，在規(guī)模生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，搞好育肥�；亟ㄔO(shè)、鹿的品種改良和鹿產(chǎn)品深加工項目，提高畜產(chǎn)品質(zhì)量，逐步實現(xiàn)產(chǎn)、加、銷一體化，提高畜牧業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟效益。
　　、依托資源，培育幾個支柱產(chǎn)業(yè)。一是在成吉思汗苗圃建立林、藥、果業(yè)綜合開發(fā)種植示范區(qū)，尊重自然規(guī)律，引進、培 ……（未完，全文共2539字，當(dāng)前僅顯示1614字，請閱讀下面提示信息。收藏《扎蘭屯市林業(yè)發(fā)展的思考》）