穩(wěn)步推進(jìn)勞動(dòng)保障事業(yè)大力服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

目錄/提綱：……
一、當(dāng)前勞動(dòng)保障工作面臨的困難和存在的主要問(wèn)題
二、針對(duì)主要問(wèn)題的對(duì)策措施和建議
（一）緩解企業(yè)缺工加快企業(yè)發(fā)展
（二）強(qiáng)化社會(huì)保障維護(hù)社會(huì)公平
（三）協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系營(yíng)造良好環(huán)境
三、勞動(dòng)保障工作的總體思路
（一）提高就業(yè)服務(wù)質(zhì)量
（二）擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面
（三）促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定
（四）全面抓好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作
（五）提高執(zhí)政為民能力
……

　　穩(wěn)步推進(jìn)勞動(dòng)保障事業(yè)大力服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展
　　*市勞動(dòng)和社會(huì)保障局
　　***年月日
　　
　　勞動(dòng)保障工作涉及群眾的切身利益，是立黨為公，執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。加快勞動(dòng)保障事業(yè)的發(fā)展是加快我市發(fā)展的一個(gè)重要組成部分。在實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想過(guò)程中，勞動(dòng)保障局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，能夠圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，提高服務(wù)質(zhì)量，堅(jiān)持抓好就業(yè)工作，完善社會(huì)保障和維護(hù)_這三項(xiàng)關(guān)系民生質(zhì)量的主要工作，扎實(shí)若干，全面推進(jìn)勞動(dòng)保障各項(xiàng)事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。
　　勞動(dòng)保障事業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展息息相關(guān)。只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展才能提供更多的就業(yè)崗位，降低失業(yè)率；才能增加社會(huì)保障資金投入，才能更廣泛地?cái)U(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面；才能改善人民群眾的生產(chǎn)生活水平，改善生產(chǎn)條件，勞動(dòng)關(guān)系才能和諧穩(wěn)定。反之，只有充分就業(yè)才能解決企業(yè)的用工問(wèn)題，促進(jìn)企業(yè)更快更好發(fā)展，才能增加農(nóng)民收入；只有充分的社會(huì)保障才能體現(xiàn)社會(huì)公平，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性和主動(dòng)性；只有勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定，才能一心一意抓生產(chǎn)，謀發(fā)展。
　　當(dāng)前，我國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入了新的發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)全球化、人口老齡化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化給勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)勞動(dòng)保障工作高度重視，把積極擴(kuò)大就業(yè)、完善社會(huì)保障體系、調(diào)整收入分配格局和協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，作為關(guān)系國(guó)計(jì)民生的大事，明確了勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)和方向，為我們推進(jìn)勞動(dòng)保障制度改
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略966字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
，穩(wěn)定現(xiàn)有職工隊(duì)伍。
　　⒈加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，擴(kuò)大就業(yè)增加農(nóng)民收入。有關(guān)部門(mén)要督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村做好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的宣傳發(fā)動(dòng)和組織報(bào)名工作。建立健全農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)機(jī)制，注重開(kāi)展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和短期職業(yè)技能培訓(xùn)，使農(nóng)民掌握基本職業(yè)技能，適應(yīng)就業(yè)需要。通過(guò)“勞動(dòng)力市場(chǎng)下鄉(xiāng)”等形式，經(jīng)常性舉辦農(nóng)村勞務(wù)交流活動(dòng)。以就地就近轉(zhuǎn)移為主，鼓勵(lì)企業(yè)使用本地居民就業(yè)，鼓勵(lì)勞動(dòng)力通過(guò)靈活就業(yè)方式實(shí)現(xiàn)就業(yè)。切實(shí)兌現(xiàn)對(duì)培訓(xùn)、介紹和吸納農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)政策，發(fā)揮政策效應(yīng)。全面清理和取消針對(duì)農(nóng)民進(jìn)城的不合理限制。繼續(xù)深化戶籍制度改革，對(duì)進(jìn)入中小城鎮(zhèn)的具有合法居住條件、穩(wěn)定職業(yè)和生活來(lái)源的農(nóng)村勞動(dòng)力，切實(shí)落實(shí)好戶口遷移政策。做好大中專畢業(yè)生就業(yè)工作，鼓勵(lì)他們就近就地務(wù)工。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年我市初高中畢業(yè)生未能進(jìn)入高一級(jí)學(xué)校接受繼續(xù)教育的達(dá)到萬(wàn)人（其中高中畢業(yè)生萬(wàn)人，初中畢生萬(wàn)人），進(jìn)一步加大對(duì)大中專畢業(yè)生的就業(yè)指導(dǎo)、培訓(xùn)鑒定服務(wù)等工作力度，幫助他們盡快就業(yè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)他們就近就地?fù)駱I(yè)就業(yè)。去年農(nóng)民人均收入元，增長(zhǎng)，其中工資性收入元，增長(zhǎng)，工資性收入占人均收入。通過(guò)加大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移力度，既增加了農(nóng)民收入，又可以從源頭上解決企業(yè)缺工。
　�、布哟髣趧�(wù)協(xié)作，成批有序引進(jìn)勞動(dòng)力。通過(guò)兩年多的探索，對(duì)外勞務(wù)協(xié)作效果顯著。采取“走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)”等形式，在與個(gè)外省市勞動(dòng)保障部門(mén)建立穩(wěn)定的勞務(wù)協(xié)作關(guān)系的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大勞務(wù)協(xié)作工作力度，科學(xué)合理、成批有序引進(jìn)勞動(dòng)力資源。
　�、臣訌�(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾。進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)建設(shè)，充分發(fā)揮基層勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)職能，積極培育勞動(dòng)力要素市場(chǎng)。市政府要加大促進(jìn)就業(yè)資金、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入，可參照外省市的一些好做法好經(jīng)驗(yàn)，將一部分扶貧資金轉(zhuǎn)化為培訓(xùn)資金，變直接扶持為間接扶持，研究制定出臺(tái)對(duì)社會(huì)力量辦學(xué)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)扶持政策，激發(fā)社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的積極性，提高勞動(dòng)者素質(zhì)。
　　⒈加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾。當(dāng)前存在的企業(yè)缺工問(wèn)題，在很大程度上是由于就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾引起的，即企業(yè)的用工需求與職工的整體素質(zhì)不相適應(yīng)。因此，政府要加大促進(jìn)就業(yè)資金、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入，將一部分扶貧資金轉(zhuǎn)化為培訓(xùn)資金，變直接扶持為間接扶持，研究制定出臺(tái)對(duì)社會(huì)力量辦學(xué)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)扶持政策，激發(fā)社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的積極性。在充分利用現(xiàn)有的社會(huì)力量培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地組織實(shí)施“熟練技術(shù)工人培訓(xùn)工程”和“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程”，加強(qiáng)勞動(dòng)力培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者素質(zhì)的同時(shí)，根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際，采取社會(huì)投資，政府扶持的辦法，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)學(xué)校，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，培養(yǎng)一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人，通過(guò)企業(yè)崗位培訓(xùn)、學(xué)校教育培養(yǎng)、個(gè)人崗位提高等方式，加快培養(yǎng)企業(yè)急需的技術(shù)技能型、復(fù)合技能型人才。廣泛依托社會(huì)培訓(xùn)資源開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)，加大政府“購(gòu)買(mǎi)培訓(xùn)成果”的訂單式培訓(xùn)力度。企業(yè)要把學(xué)習(xí)型職工隊(duì)伍建設(shè)作為增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁的重要內(nèi)容來(lái)抓，認(rèn)真按照《職業(yè)教育法》規(guī)定實(shí)施職業(yè)教育和職工培訓(xùn)，并承擔(dān)相應(yīng)的費(fèi)用。要加快勞動(dòng)預(yù)備制度實(shí)施步伐，加大職業(yè)資格證書(shū)制度推行力度。切實(shí)提高職業(yè)培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)用性、有效性和前瞻性。既促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，又可以緩解企業(yè)缺工問(wèn)題，從源頭上促進(jìn)農(nóng)民增收，提高農(nóng)民生活水平。
　　
　�、导訌�(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，發(fā)揮勞動(dòng)保障服務(wù)職能。進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)建設(shè)，充分發(fā)揮基層勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)職能，積極培育勞動(dòng)力要素市場(chǎng)。將勞動(dòng)力市場(chǎng)的就業(yè)服務(wù)功能向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，建立城鄉(xiāng)一體的勞動(dòng)力市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)。在勞動(dòng)力市場(chǎng)科學(xué)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化建設(shè)的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)勞動(dòng)力市場(chǎng)的專業(yè)化、制度化和社會(huì)化，建議從再就業(yè)資金中加大對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)的投資。要加強(qiáng)對(duì)民辦職介的管理，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范用工行為，營(yíng)造一個(gè)求職、用工到市場(chǎng)、找市場(chǎng)的有序運(yùn)作氛圍。對(duì)公益性勞務(wù)招聘活動(dòng)，再就業(yè)經(jīng)費(fèi)要適當(dāng)予以補(bǔ)貼。勞動(dòng)力市場(chǎng)要充分利用各種手段和先進(jìn)的信息技術(shù)，廣泛收集用工信息，做好用工增減意向、規(guī)模、技能等情況的匯總分析，及時(shí)通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙及互聯(lián)網(wǎng)等方式向社會(huì)廣為發(fā)布。加大農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)監(jiān)管力度，依法規(guī)范職業(yè)中介機(jī)構(gòu)市場(chǎng)行為，整肅勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序，加大打擊和處理“黑中介”等非法中介機(jī)構(gòu)的力度。
　　⒎加大勞動(dòng)執(zhí)法監(jiān)察力度，建立標(biāo)本兼治長(zhǎng)效機(jī)制。改善用工環(huán)境，在穩(wěn)定現(xiàn)有職工隊(duì)伍，留住本地勞動(dòng)力的同時(shí)，努力吸引外地工人到我市就業(yè)。要努力改善企業(yè)職工的生活居住條件，弘揚(yáng)愛(ài)惜人才、尊重勞動(dòng)、善待員工的社會(huì)風(fēng)尚，營(yíng)造良好的社會(huì)用工環(huán)境。企業(yè)要樹(shù)立起以人為本的經(jīng)營(yíng)理念，要重視人才，關(guān)心和愛(ài)護(hù)員工，要為員工創(chuàng)造較好的工作生活環(huán)境，使員工熱愛(ài)企業(yè)、奉獻(xiàn)企業(yè)。
　�。ǘ⿵�(qiáng)化社會(huì)保障維護(hù)社會(huì)公平
　　⒈積極探索失地農(nóng)民的社會(huì)保障問(wèn)題
　　當(dāng)前社會(huì)保障中失地農(nóng)民的社會(huì)保障是一大難點(diǎn)和熱點(diǎn)。隨著我市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，被征地農(nóng)民迅速增加，由于征地過(guò)程中普遍采用“貨幣安置”的辦法，即把有限的安置補(bǔ)助費(fèi)一次發(fā)給失地農(nóng)民，讓他們自謀出路，導(dǎo)致許多被征 ……（未完，全文共9927字，當(dāng)前僅顯示2711字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《穩(wěn)步推進(jìn)勞動(dòng)保障事業(yè)大力服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展》）