我市社會保障制度的現(xiàn)狀與思考

目錄/提綱：……
一、我市社會保障制度基本框架建設(shè)概況
二、社會保障制度的積極作用日益凸現(xiàn)
六是廣大參保人員節(jié)約意識、積累意識大為加強(qiáng)，改變了“小病大養(yǎng)”的現(xiàn)象
三、社會保障制度建設(shè)存在的困難和問題
四、加快完善和建設(shè)社會保障制度步伐的對策
一是鞏固企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金％社會化發(fā)放成果
二是繼續(xù)完善現(xiàn)行養(yǎng)老保險政策
三是加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，推進(jìn)養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)工作的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化管理
一是努力建立完善醫(yī)療保險體系
二是進(jìn)一步補(bǔ)充完善相關(guān)政策
三是健全基礎(chǔ)管理制度，努力實(shí)現(xiàn)醫(yī)療保險管理服務(wù)水平和運(yùn)行質(zhì)量的提高
四是積極穩(wěn)妥擴(kuò)大基本醫(yī)療保險覆蓋面
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　　我市社會保障制度的現(xiàn)狀與思考
　　社會保障是指國家通過立法，積極動員社會各方面資源，保證無收入、低收入以及遭受各種意外災(zāi)害的公民能夠維持生存，保障勞動者在年老、失業(yè)、患病、工傷、生育時的基本生活不受影響，同時根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展?fàn)顩r逐步增進(jìn)公共福利水平，提高國民生活質(zhì)量。
　　建立和完善社會保障體系，是落實(shí)_總書記“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，也是深化改革、促進(jìn)發(fā)展、穩(wěn)定社會和安邦興國的根本大計(jì)，是一件“關(guān)乎國運(yùn)、惠及子孫”的大事，具有重大而深遠(yuǎn)的政治意義和經(jīng)濟(jì)意義。近年來，我市實(shí)行確保國有企業(yè)下崗職工基本生活和確保企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金按時足額發(fā)放的政策，完善基本養(yǎng)老保險和失業(yè)保險制度，建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險和城市居民最低生活保障制度，多渠道籌集社會保障資金，社會保障制度的框架基本形成，覆蓋面不斷擴(kuò)大，待遇水平有所提高，在維護(hù)人民群眾合法權(quán)益和改革、發(fā)展、穩(wěn)定中發(fā)揮了重要作用。但也要清醒地看到，我市的社會保障制度建設(shè)尚處于起步階段，企業(yè)事業(yè)單位仍然承擔(dān)著大量的社會保障事務(wù)，資金缺乏有力保證，管理和服
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好的保障。特別是從年實(shí)行“兩個確�！保瑢�(shí)現(xiàn)了養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。從年到年底，企業(yè)的離退休人員由年的人增加到年的人，基本做到了按時足額發(fā)放，共發(fā)放養(yǎng)老金萬元，社會化發(fā)放的比例達(dá)到了％，有力地維護(hù)了社會的安定、穩(wěn)定，有力地促進(jìn)國有企業(yè)改革的深化進(jìn)行。
　　、多渠道的籌集社會保障基金的機(jī)制初步確立�；攫B(yǎng)老保險基金年征繳收入由年的萬元增加到年的萬元，失業(yè)保險基金征繳收入由年的萬元增加到年萬元，較好地發(fā)揮了主渠道作用。
　　、三條保障線已基本確立。圍繞兩個確保和社會保障體系建設(shè)，建立了下崗職工基本生活保障、失業(yè)保險和城市最低生活保障制度三條社會保障線，社會保障制度不斷完善。在搞好“兩個確�！钡幕A(chǔ)上，從年以來，按照“三三制”原則籌集再就業(yè)資金．億元，使名的國有企業(yè)職工解除勞動關(guān)系，有人實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)，對符合領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金條件的失業(yè)人員，按時足額發(fā)放失業(yè)救濟(jì)金，從年到年共有人次享受失業(yè)救濟(jì)，妥善解決貧困職工的基本生活保障，進(jìn)而協(xié)助把所有符合條件的貧困職工家庭納入城鄉(xiāng)最低生活保障，有戶人的貧困職工享受城鄉(xiāng)最低生活保障。
　　、落實(shí)再就業(yè)優(yōu)惠政策，促進(jìn)再就業(yè)成為重點(diǎn)戲。積極落實(shí)已經(jīng)出臺的下崗職工再就業(yè)優(yōu)惠政策，為名下崗職工辦理了再就業(yè)優(yōu)惠證，協(xié)助稅務(wù)部門減免人次下崗人員再就業(yè)個人所得稅．萬元，工商部門減免人次下崗人員免費(fèi)辦理營業(yè)執(zhí)照，減免個體工商管理費(fèi)．萬元，協(xié)助銀行部門發(fā)放再就業(yè)貸款．億元，有力地支持了下崗職工參與新經(jīng)濟(jì)組織和就業(yè)。與此同時，加快勞動力市場的規(guī)范建設(shè)，鋪設(shè)職業(yè)介紹的快車道，創(chuàng)造一個勞動者自主擇業(yè)、市場促進(jìn)就業(yè)的環(huán)境。年以來共舉辦期勞動力交流洽談會，為萬人次提供求職登記，提供就業(yè)崗位．萬個，推薦成功就業(yè)人次，其中下崗人員人次。
　　、醫(yī)療保險制度新機(jī)制開始發(fā)揮作用，改革的綜合社會效果開始顯現(xiàn)。一是從根本上遏制住改革前公費(fèi)醫(yī)療的嚴(yán)重浪費(fèi)的現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療費(fèi)用合理增長，財(cái)政預(yù)算計(jì)劃控制；二是基本醫(yī)療保險基金有了穩(wěn)定的來源，改變了原公費(fèi)、勞保醫(yī)療制度下經(jīng)常發(fā)生拖欠職工醫(yī)療費(fèi)和不同單位職工醫(yī)療待遇苦樂不均的現(xiàn)象；三是保證了定點(diǎn)醫(yī)院基本醫(yī)療費(fèi)用開支資金及時到位，促進(jìn)了醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展；四是參保人員擁有了比較廣泛的選醫(yī)院選醫(yī)生權(quán)，促進(jìn)了醫(yī)療競爭機(jī)制的形成；五是分擔(dān)機(jī)制建立，參保人員從觀念上逐步理解和接受；六是廣大參保人員節(jié)約意識、積累意識大為加強(qiáng)，改變了“小病大養(yǎng)”的現(xiàn)象。
　　三、社會保障制度建設(shè)存在的困難和問題
　　社會保障制度已被越來越多的職工理解和接受，正朝著科學(xué)化、規(guī)范化方向健康發(fā)展，但在建立和完善社會保障體系的過程中還存在著一些亟待解決的矛盾和問題，特別是人民群眾最為關(guān)注和關(guān)系“弱勢群眾”切身利益的醫(yī)改、養(yǎng)老、失業(yè)保險等方面突出存在“四大矛盾”，即職工期望得到較高的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金與企業(yè)承受能力低的矛盾，下崗職工就業(yè)期望高與就業(yè)環(huán)境不寬松的矛盾，退休人員強(qiáng)烈要求提高養(yǎng)老金水平與養(yǎng)老保險基金承受能力的矛盾，醫(yī)療保險個人帳戶基金與醫(yī)療費(fèi)用高的矛盾。具體表現(xiàn)是：
　　、宣傳力度不夠，全社會對社會保障的重要性認(rèn)識不足。主要體現(xiàn)在用人單位追求經(jīng)濟(jì)效益，不愿為職工投保，特別是民營企業(yè)參保的積極性不高，另一方面職工參保意識差，多數(shù)民營企業(yè)職工靠工資收入維持生活，沒有多少剩余，更多的是考慮眼前的生活，對參保沒多大的興趣，加上缺乏良好的外部環(huán)境，企業(yè)經(jīng)營者相互觀望等待，不愿率先為職工投保，又沒有強(qiáng)制性措施，企業(yè)職工流動性大，崗位變換頻繁，也給參保帶來一定的困難。
　　、統(tǒng)籌企業(yè)退休人員待遇偏低和結(jié)構(gòu)性不平衡矛盾突出。統(tǒng)籌企業(yè)退休人員總體待遇水平偏低，與機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員的待遇差距進(jìn)一步拉大，特別是年，隨著機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員退休金的大幅度提高，企業(yè)退休人員待遇偏低問題愈顯突出。目前，我市統(tǒng)籌企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金為元左右，而同期機(jī)關(guān)事業(yè)單位 ……（未完，全文共5872字，當(dāng)前僅顯示2062字，請閱讀下面提示信息。收藏《我市社會保障制度的現(xiàn)狀與思考》）