實行國庫集中收付的重要意義

　　實行國庫集中收付的重要意義智理
　　財政國庫管理改革是當前財政改革的重要內(nèi)容。黨中央、國務院、省委、省政府對推行財政國庫集中收付制度十分重視，財政部對這場改革進行了具體部署。我縣自**年月就著手開始策劃和部署我縣的財政國庫集中收付改革工作。
　　目前財政國庫管理是世界上每一個國家每一級政府面臨的一項十分相似的政府管理職責。其基本目的是怎么管好國庫，主要是如何把國民繳給國家的錢用最簡潔有效的手段繳入國庫，并讓繳款人在最短的時間內(nèi)知道他所繳的稅、費已經(jīng)進入了國庫；另一方面是國庫要如何把資金直接支付到最后的收款人。國庫集中收付增加了財政收入和支出的透明度，目的是要讓國家的每一分錢都用得合理，用得適當。
　　黨的十五屆六中全會《決定》：“推行和完善部門預算、國庫集中收付、政府采購和招投標等制度”。全國九屆人大四次會議提出：“改革國庫制度，建立以國庫單一賬戶體系為基礎(chǔ)的現(xiàn)代國庫集中收付制度”。國務院《財政國庫管理制度改革方案》已經(jīng)過國務院第次總理辦公會原則同意。“在‘十五’期間全面推行以國庫單一賬戶體系為基礎(chǔ)、資金繳撥以國庫集中收付為主要形式的財政國庫管理制度�！�
　　什么是國
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散設(shè)置賬戶，資金使用效率不高；
　　●支出過程脫離財政監(jiān)督，容易滋生各種腐敗現(xiàn)象；
　　●資金分散支付和存儲，財政資金活動透明度不高；
　　●財政資金運行的信息反映滯后，預算執(zhí)行的信息不能完整、準確反映。
　　根據(jù)省委、省政府召開的“財政四項改革”會議精神，今年我縣財政國庫集中收付改革必須達到的覆蓋面�？h委、縣政府主要領(lǐng)導對我縣財政國庫改革工作非常重視，月日召開了全縣國庫集中收付制度改革會議。因此財政國庫集中收付改革勢在必行。
　�、睂嵭袊鴰旒惺崭吨贫瓤梢韵F(xiàn)行國庫管理制度的諸多弊端。
　　現(xiàn)行的以多重賬戶為基礎(chǔ)的分級分散收付制度存在諸多弊端。一是重復和分散設(shè)置賬戶，導致財政收支活動透明度不高，大量預算外資金游離于預算管理之外，不利于實施有效管理和全面監(jiān)督。二是財政收支信息反饋遲緩，難以及時為預算編制、執(zhí)行分析和宏觀調(diào)控提供可靠依據(jù)。三是收入執(zhí)行中征管不嚴，入庫時間延滯，退庫不規(guī)范，財政收入流失問題時有發(fā)生。四是支出執(zhí)行中資金分散撥付，相當規(guī)模的財政資金滯留在預算單位，難免出現(xiàn)截留、擠占、挪用等問題，既降低了資金使用效率，又容易誘發(fā)腐敗現(xiàn)象。
　　因此，現(xiàn)行的以多頭設(shè)置賬戶為基礎(chǔ)，分散進行的資金繳撥方式，已經(jīng)不適應新形勢下建立公共財政框架的發(fā)展要求，必須從根本上進行改革。
　�、矊嵭袊鴰旒惺崭吨贫仁墙⑴c社會主義市場經(jīng)濟_相適應的公共財政框架的內(nèi)在要求。
　　當前正在進行的各項改革，如部門預算改革、國庫集中收付制度改革、收支兩條線改革、政府采購制度改革等都屬于建立與社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展相適應的公共財政框架的財政改革，這些制度是社會主義市場經(jīng)濟條件下公共財政預算管理的核心制度，這幾項改革緊密聯(lián)系，互為條件，缺一不可。特別是國庫集中收付制度，它是整個財政管理的有機組成部分，是預算執(zhí)行的制度性保障。
　�、硨嵭袊鴰旒惺崭吨贫�，有利于提高政府對財政資金的調(diào)控能力。
　　近幾年來，我縣財政收入連年增加，但支出矛盾仍然十分突出，其主要問題就在于各部門的資金分散管理，分散使用，攥不成拳頭，削弱了政府的宏觀調(diào)控能力。一方面財政資金緊張、調(diào)度困難，另一方面，各部門、各單位又存在一定量的閑置、沉淀資金。
　　實行國庫集中收付后，預算內(nèi)外資金集中在一起，政府和財政部門掌握了所有的財政資金，這在很大程度上解決了在當前財政轉(zhuǎn)移支付制度不完善的情況下，地方財政收入的季節(jié)性不均衡與支出之間存在的矛盾，實現(xiàn)由粗放型管理向集約型管理的轉(zhuǎn)變，增強地方政府的宏觀調(diào)控能力。
　�、磳嵭袊鴰旒惺崭吨贫�，有利于提高依法理財水平，強化預算執(zhí)行過程監(jiān)督。
　　實行國庫集中收付后，預算執(zhí)行實現(xiàn)了以支列支，保證了政府預算支出與單位財務支出的一致性；對單位財務管理從資金管理轉(zhuǎn)移到指標控制，實現(xiàn)了指標、資金分離運行的管理模式；對收入繳庫和支出撥付實施全程監(jiān)控，為預算編制、執(zhí)行分析提供了準確依據(jù)；通過整理、對比和分析各單位的會計信息資料，使得我們有條件對預算執(zhí)行情況進行評價，確保預算編制準確有效；財政管理、財務管理信息通暢、透明，有利于加強財政內(nèi)部監(jiān)督，提高辦事效率。
　　⒌實行國庫集中收付制度，有利于國庫資金統(tǒng)一調(diào)度，降低財政資金運行成本，提高資金使用效率。
　　實行國庫集中收付后，可以有效解決過去財政資金多環(huán)節(jié)撥付和多戶頭存放問題。預算單位的資金全部集中在國庫中，預算支出所需資金由財政賬戶直接撥付，減少了中間環(huán)節(jié)，使預算資金到位及時，從而有效降低資金劃撥支付成本，提高了預算資金的使用效率；同時也改變了資金由預算單位層層下?lián)埽h(huán)節(jié)多、在途時間長、支付程序繁瑣、工作效率低下的局面，方便各單位支出需要。
　�、秾嵭袊鴰旒惺崭吨贫龋欣诜乐垢瘮‖F(xiàn)象的發(fā)生，促進廉政建設(shè)。
　　通過集中收付和加強對各部門、各單位每項收支的審核，將所有縣直部門和單位的財務賬目、資金來源和使用去向，全部納入依法治理、規(guī)范管理的軌道，提高了收入來源和資金使用的透明度，規(guī)范了資金使用者的行為，能夠較好地杜絕不合理支出和各種違規(guī)、違紀支出，這樣也就可以在很大程度上防止腐敗問題的發(fā)生，從而促進廉政建設(shè)。
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