在黨政一把手培訓(xùn)班上的講話

目錄/提綱：……
一、要切實吃透中央“十一五規(guī)劃”建議的基本精神
（一）立足科學(xué)發(fā)展
（二）著力自主創(chuàng)新
（三）完善_機(jī)制
（四）促進(jìn)社會和諧
二、要準(zhǔn)確把握我州“十一五”時期的戰(zhàn)略定位
（一）要準(zhǔn)確認(rèn)識我州“十一五”時期面臨的發(fā)展環(huán)境
（二）要準(zhǔn)確認(rèn)識我州“十一五”時期發(fā)展的階段性特征
（三）要準(zhǔn)確認(rèn)識我州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的主要問題
（四）要準(zhǔn)確認(rèn)識我州“十一五”時期發(fā)展的基本要求
三、要科學(xué)制定我州“十一五”時期的發(fā)展規(guī)劃
（一）要科學(xué)確立我州“十一五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)
（二）要十分明確我州“十一五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略重點
（三）要創(chuàng)造性的推進(jìn)“十一五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃的落實
……

　　同志們：
　　為期四天的學(xué)習(xí)班就要結(jié)束了。我感到這次學(xué)習(xí)班有三個突出特點：一是學(xué)習(xí)班的規(guī)格高。所有州級領(lǐng)導(dǎo)、縣市幾大家及州直單位的“一把手”都參加了學(xué)習(xí)。二是講課質(zhì)量高。**同志立足全州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，站在一個新的起點上，就涉及到發(fā)展中的一系列重大問題作了精辟闡述，總攬全局，高屋建瓴。吉海同志根據(jù)上級精神，借鑒國外經(jīng)驗，聯(lián)系湘西實際，就社會主義新農(nóng)村建設(shè)，為我州勾畫了藍(lán)圖，講得深入淺出，入情入理。官生同志引經(jīng)據(jù)典，旁證博引，就如何構(gòu)建和諧社會，作了生動形象的講述，觀點新穎，給人啟發(fā)。**同志結(jié)合自己多年來管干部用干部的經(jīng)驗體會，就《干部選拔任用條例》給我們作了深刻講解，講得語重心長，催人奮進(jìn)。路平同志結(jié)合中央精神，聯(lián)系干部實際，就廉政建設(shè)中的一系列重大問題作了精辟闡述，講得義正辭嚴(yán)，發(fā)人深省。三是同志們的認(rèn)識高。我參加了一個組的討論，也看了培訓(xùn)班的簡報，同志們普遍感到，這次學(xué)習(xí)班辦得很及時，很有必要，受益匪淺，認(rèn)識都很高。
　　這次我講的是“十一五”規(guī)劃問題�！笆晃濉币�(guī)劃，可以說包羅萬象，我想把總結(jié)講話要講的觀點，一并納入講稿中，就算為學(xué)習(xí)班作總結(jié)。重點講三個問題：
　　一、要切實吃透中央“十一五規(guī)劃”建議的基本精神
　　制訂我州“十一五”規(guī)劃，確定我州“十一五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略，必須吃透中央“十一五”規(guī)劃建議的基本精神。中央“十一五”規(guī)劃建議的基本精神概括起來就是四句話個字。即：立足科學(xué)發(fā)展，著力自主創(chuàng)新，完善_機(jī)制，促進(jìn)社會和諧。這四句話看起來簡明平實，但內(nèi)涵十分豐富。下面我就這四句話分別談一下個人的理解。
　�。ㄒ唬┝⒆憧茖W(xué)發(fā)展
　　立足科學(xué)發(fā)展就是要貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀。這是我們黨審時度勢，總結(jié)我
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于美國的。過來，我們很多領(lǐng)域靠引進(jìn)技術(shù)，技術(shù)單純靠引進(jìn)是要落伍的。歷史和現(xiàn)實已反復(fù)證明，真正的核心技術(shù)是買不來的，只有大力提高原始創(chuàng)新能力，關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新能力和系統(tǒng)集成能力，只有擁有大批的專有技術(shù)和大批的自主知識產(chǎn)權(quán)，才能在國家間的科技競爭中，在國際產(chǎn)業(yè)分工和全球經(jīng)濟(jì)格局中占據(jù)戰(zhàn)略制高點，才能牢牢把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動權(quán)。
　　二是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變增長方式的需要。十六屆五中全會提出要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，要建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。轉(zhuǎn)變增長方式，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)都離不開自主創(chuàng)新。目前我國在很多領(lǐng)域還不得不依靠消耗大量能源和原材料來發(fā)展加工制造業(yè)，一些企業(yè)不得不充當(dāng)別人的“組裝車間”和“加工基地”，嚴(yán)重加劇了能源原材料的消耗和環(huán)境承載的壓力。從我國的能源消耗來看，**年我國實現(xiàn)占世界的，但原油消耗占世界的，原煤消耗占，鐵礦石消耗占，鋼材消耗占，氧化鋁消耗占，水泥消耗占。我國人均能源占有量不到世界平均水平的一半。建國多年來，我們的增長了倍，但礦產(chǎn)資源消耗增長了倍。這種狀況如果不從根本上改觀，我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展就不可能擺脫對自然資源和環(huán)境透支的依賴。因此，我們一定要把自主創(chuàng)新作為支撐經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，支撐產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的支點，大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新，下決心走出一條掌握更多核心技術(shù)，擁有更多自主知識產(chǎn)權(quán)，涌現(xiàn)更多世界知名品牌的發(fā)展之路。
　　三是維護(hù)國j-a全的需要。_總書記早在**年月日在中科院視察時就指出：科技創(chuàng)新能力是一個國家科技事業(yè)發(fā)展的決定性因素，是國家競爭力的核心，是強(qiáng)國富民的重要基礎(chǔ)，是國j-a全的重要保證�？萍紕�(chuàng)新能力的強(qiáng)弱，既涉及到國家的國防安全，也涉及到國家的經(jīng)濟(jì)安全。東南亞金融危機(jī)，拉美經(jīng)濟(jì)危機(jī)等相繼爆發(fā)，表面上看是經(jīng)濟(jì)_、管理_問題，但深層次問題是對外技術(shù)依賴、市場依賴和資本依賴的結(jié)果，核心問題是國家創(chuàng)新能力不足。因此，我們一定要把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為一個國家戰(zhàn)略，大力實施科教興國和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，致力于建設(shè)創(chuàng)新型國家。
　　（三）完善_機(jī)制
　　這次中央“十一五”規(guī)劃的建議，可以說既是“十一五”期間發(fā)展的建議，也是今后五年改革的建議。突出改革，堅持用改革的辦法解決發(fā)展中的問題，通過_機(jī)制創(chuàng)新促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，是這次建議的鮮明特點。
　　為什么這次“十一五”規(guī)劃把改革提到這樣高的位置？這是目前我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中存在的諸多_障礙決定的。我國國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整和國有企業(yè)規(guī)范的公司制改造任務(wù)遠(yuǎn)未完成。目前，國有資本大約還有一半分布在競爭性領(lǐng)域，且虧損十分嚴(yán)重，官僚氣十足。政府職能轉(zhuǎn)變很不到位，政企、政事、政資不分的狀況十分嚴(yán)重。財稅金融_也存在不少弊端。為什么早在“九五”時期，我國就提出要實行經(jīng)濟(jì)增長方式的根本性轉(zhuǎn)變，“十五”時期，又進(jìn)一步提出要對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，但轉(zhuǎn)變和調(diào)整的效果都不夠理想呢？究其原因，主要是改革不到位，_機(jī)制未理順，是市場機(jī)制驅(qū)動市場主體采取粗放增長的市場行為。
　　國有企業(yè)改制不到位，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的動力就不足；資源價格改革不到位，企業(yè)節(jié)約資源的動力就不足；政府職能轉(zhuǎn)變不到位，政企不分，政資不分，行政就必然過多地干預(yù)企業(yè)投資經(jīng)營活動；財稅_不健全，政績評價體系不完善，就必然引發(fā)一些地方盲目攀比，盲目擴(kuò)大投資，搞低水平重復(fù)建設(shè)。美國著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家諾斯有一個著名的論斷，他說：有效率的產(chǎn)權(quán)制度是經(jīng)濟(jì)增長的決定因素。因此，要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，就必須在深化改革、完善_機(jī)制上下功夫，要以轉(zhuǎn)變政府職能和深化企業(yè)改革、財稅金融_改革為重點，強(qiáng)化制度約束和完善激勵機(jī)制，形成新的利益導(dǎo)向環(huán)境，使企業(yè)、政府部門和其他主體的行為，切實轉(zhuǎn)到節(jié)約資源保護(hù)環(huán)境上來，轉(zhuǎn)到提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益上來，轉(zhuǎn)到科學(xué)發(fā)展的軌道上來。
　�。ㄋ模┐龠M(jìn)社會和諧
　　構(gòu)建和諧社會問題，李官生同志已講得很清楚了，我這里要提醒大家的是，加強(qiáng)對和諧社會的理解，要切實把握三個“更加注重”：一是要更加注重經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的協(xié)調(diào)，加快發(fā)展社會事業(yè)。正如_總理最近在國務(wù)院常務(wù)會議上所說的：“經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展不平衡，就如同一個人一條腿長一條腿短一樣，一定會摔跤的�！倍且幼⒅厣鐣剑谷w人民共享改革發(fā)展成果。中央對這個問題的認(rèn)識也是不斷深化的。我記得十五大提出的是“效率優(yōu)先，兼顧公平”，十六大提出的是“一次分配注重效率，二次分配注重公平”，十六屆四中全會提出的是既要“激發(fā)活力”，又要“注重公平”，十六屆五中全會提出“更加注重社會公平”。這些提法的變化，反映了我們黨對公平與效率問題認(rèn)識的不斷深化。三是要更加注重改革、發(fā)展、穩(wěn)定的協(xié)調(diào)，保持社會安定團(tuán)結(jié)。這就要求我們把發(fā)展的速度、改革的力度與群眾承受的程度有機(jī)地結(jié)合起來。特別是不能出大亂子，要確保社會大局的穩(wěn)定。從我國歷史上看，什么時候戰(zhàn)亂不止，什么時候就經(jīng)濟(jì)衰敗、人民遭秧；什么時候相對穩(wěn)定，什么時候就經(jīng)濟(jì)繁榮、社會發(fā)展。中國幾千年的歷史基本上是一部戰(zhàn)亂的歷史。凡是改朝換代沒有不發(fā)生內(nèi)戰(zhàn)的，秦始皇統(tǒng)一中國之前是年的諸侯國的紛爭，漢王朝覆滅后，三國鼎立的局面又是幾十年，唐朝過渡到宋朝是年的分裂，宋朝到元朝、明朝到清朝都是多年的征戰(zhàn)，新中國成立之前也是幾十年的內(nèi)戰(zhàn)，加上_的內(nèi)亂，中國已經(jīng)耽誤了上千年。恰恰相反，漢王朝、唐王朝以及宋朝、清朝都相對穩(wěn)定了多年，其間就出現(xiàn)了三個黃金時代，出現(xiàn)了貞觀之治、康乾盛世。宋朝的時候，當(dāng)時的歐洲起碼落后中國年。中國的歷史充分說明，我們黨提出構(gòu)建和諧社會是高瞻遠(yuǎn)矚、深謀遠(yuǎn)慮的，是總結(jié)歷史經(jīng)驗教訓(xùn)作出的科學(xué)結(jié)論。
　　以上是我對這四句話的理解。這四句話是一個有機(jī)的整體。立足科學(xué)發(fā)展是對“十一五”時期發(fā)展方向的總體要求；著力自主創(chuàng)新是推動科學(xué)發(fā)展的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)；完善_機(jī)制是實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要保障；促進(jìn)社會和諧既是科學(xué)發(fā)展的重要組成部分，也是科學(xué)發(fā)展的環(huán)境條件。
　　二、要準(zhǔn)確把握我州“十一五”時期的戰(zhàn)略定位
　　怎樣把握我州“十一五”時期的戰(zhàn)略定位？我覺得要從四個方面去認(rèn)識：
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