策動(dòng)優(yōu)勢(shì)資源發(fā)展弱勢(shì)殘疾人事業(yè)

目錄/提綱：……
一、政策拉動(dòng)，發(fā)揮配置涉殘資源的基礎(chǔ)性作用
一是宣傳政策法規(guī)
二是完善政策法規(guī)
三是落實(shí)政策法規(guī)
二、項(xiàng)目帶動(dòng)，激活發(fā)展殘疾人事業(yè)的社會(huì)性細(xì)胞
三、制度聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建扶殘助殘的長效性機(jī)制
一是有位議事的工作納入制度
二是有錢辦事的多方投入制度
三是有章理事的綜合協(xié)調(diào)制度
四是有人管事的隊(duì)伍建設(shè)制度
五是有場(chǎng)做事的基本建設(shè)制度
……

　　殘疾人是社會(huì)最底層、最困難、最脆弱的_，其生理、心理上的殘障和經(jīng)濟(jì)上的低收入、政治上的低影響力，決定了他們是社會(huì)弱勢(shì)_中的最弱勢(shì)。策動(dòng)優(yōu)勢(shì)資源，關(guān)注和發(fā)展弱勢(shì)事業(yè)，對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展意義重大。那么，怎樣才能策動(dòng)優(yōu)勢(shì)資源，發(fā)展弱勢(shì)事業(yè)呢？實(shí)踐中我們體會(huì)到，政策是基礎(chǔ)，項(xiàng)目是關(guān)鍵，制度是保證，應(yīng)逐步構(gòu)建起政策、項(xiàng)目、制度并重的殘疾人事業(yè)發(fā)展支撐體系。
　　一、政策拉動(dòng)，發(fā)揮配置涉殘資源的基礎(chǔ)性作用
　　殘疾人事業(yè)是社會(huì)化的公益事業(yè)，它以社會(huì)安定為目標(biāo)，以社會(huì)立法為手段，以社會(huì)公平為原則，以人道主義為本色，屬于公共產(chǎn)品和服務(wù)的范疇，但社會(huì)資源一般不會(huì)自覺地、大規(guī)模地、持續(xù)地流向
……（新文秘網(wǎng)http://www.120pk.cn省略482字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
人事業(yè)的社會(huì)性細(xì)胞
　　項(xiàng)目帶動(dòng)激活殘疾人事業(yè)的發(fā)展，首先要更新觀念，創(chuàng)新思維。殘疾人事業(yè)是大投入、不賺錢的社會(huì)事業(yè)，投入不足一直是困擾事業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。特別是在貧困地區(qū)，社會(huì)募捐少而又少，向上爭(zhēng)資難上加難，當(dāng)?shù)?a href=http://www.120pk.cn/0v/7/index.html>財(cái)政的扶持短期內(nèi)也不可能大幅度增加。因此，我們必須改變過去那種由政府大包大攬辦事業(yè)、出人出錢出技術(shù)的思維慣性，洞察“項(xiàng)目跟著規(guī)劃走、資金跟著項(xiàng)目走”的發(fā)展趨勢(shì)，牢固樹立“經(jīng)濟(jì)靠項(xiàng)目發(fā)展，事業(yè)靠項(xiàng)目支撐，工作靠項(xiàng)目推動(dòng)”的理念，做到規(guī)劃分解到年，任務(wù)分解到項(xiàng)，項(xiàng)目分解到人。其次要精心策劃，包裝推介。要精心策劃建立項(xiàng)目庫，使結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目、新開工項(xiàng)目、意向性洽談待簽約項(xiàng)目、供篩選儲(chǔ)備項(xiàng)目形成梯次結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)持續(xù)滾動(dòng)發(fā)展。再次要堅(jiān)持上爭(zhēng)、外引、內(nèi)聚，多渠道招商引資。對(duì)于康復(fù)、扶貧項(xiàng)目，由于國家的規(guī)劃任務(wù)大，資金預(yù)算相對(duì)多，應(yīng)以“上爭(zhēng)”為主。對(duì)于部分康復(fù)項(xiàng)目和服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目，也可“外引”香港嘉道理、長江新里程等慈善機(jī)構(gòu)，尋求國外_合作伙伴。至于涉殘福利企業(yè)和服務(wù)設(shè)施建設(shè)中的多數(shù)項(xiàng)目，則應(yīng)更多地選擇“內(nèi)聚”方式，依托當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)資源，采取社會(huì)化的運(yùn)作機(jī)制加以發(fā)展。
　　三、制度聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建扶殘助殘的長效性機(jī)制
　　殘疾人事業(yè)的發(fā)展水平取決于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r，同時(shí)也有賴于機(jī)制制度的完善和創(chuàng)新。
　　當(dāng)前，應(yīng)著力健全以下制度和機(jī)制，并配套聯(lián)動(dòng)發(fā)揮作用：一是有位議事的工作納入制度。要將殘疾人事業(yè)納入各地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”整體規(guī)劃，制定殘疾人事業(yè)發(fā)展單項(xiàng)規(guī)劃；納入各級(jí)政府常務(wù)會(huì)議議題，每年聽取一次殘聯(lián)工作匯報(bào)，幫助解決重大問題；納入各地區(qū)行政執(zhí)法范圍，由人大內(nèi)司委或政府法制辦牽頭開展殘疾人立法調(diào)研、執(zhí)法檢查和工作監(jiān)察；納入各級(jí)政府殘工委成員單位年度計(jì)劃，下達(dá)工作任務(wù)；殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。二是有錢辦事的多方投入制度。除了上爭(zhēng)投入、外引投入、政府財(cái)政投入、內(nèi)聚社會(huì)投入外，要重點(diǎn)抓好依法征收殘保金工作，多方投入捆綁使用，集中資金辦成幾件大事。三是有章理事的綜合協(xié)調(diào)制度。要健全政策法規(guī)體系，逐步走上依法治殘的軌道；要完善殘疾人幫扶體系，進(jìn)一步發(fā)揮各級(jí)政府殘工委的作用，協(xié)同民政、教育、衛(wèi)生、勞動(dòng)、財(cái)政、公安、稅務(wù)、銀行等部門，落實(shí)低保救助、兩免一補(bǔ)、醫(yī)保及農(nóng)村合作醫(yī)療、康復(fù)救助、權(quán)益保障、稅費(fèi)減免、信貸扶貧等相關(guān)政策；要堅(jiān)持群眾助殘?bào)w系，廣泛開展幫包帶扶和志愿者助殘活動(dòng)；要建立績效考核體系，實(shí)行對(duì)殘工委成員單位的任務(wù)目標(biāo)管理、對(duì)殘聯(lián)機(jī)關(guān)的崗位目標(biāo)管理和對(duì)基 ……（未完，全文共2127字，當(dāng)前僅顯示1352字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《策動(dòng)優(yōu)勢(shì)資源發(fā)展弱勢(shì)殘疾人事業(yè)》）