制約經(jīng)濟發(fā)展因素座談會材料

目錄/提綱：……
一、從稅制結(jié)構(gòu)情況看，地方稅收稅種多、小、雜
一是主體稅種不穩(wěn)定
二是其他稅種總量小
三是個別稅種設(shè)計不合理，亟待改革
四是稅種逐漸減少，稅源萎縮
二、從稅收收入計劃上看，稅收計劃增長速度遠(yuǎn)高于經(jīng)濟增長速度
三、從稅收管理權(quán)限上看，縣級地稅機關(guān)權(quán)力有限
四、從稅收優(yōu)惠政策上看，縣級地稅機關(guān)只能落實，不能擅自減免
五、從稅收征管手段上看，在一定程度上滯后
二是堅持依法治稅，努力保持地方稅收與經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)增長
三是牢固樹立稅收經(jīng)濟觀，優(yōu)化稅收服務(wù)
四是深化挖掘稅源潛力，努力尋找新的稅收增長點
……

　　各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
　　近年來，我縣地稅工作在市局和縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，取得了可喜成績：地稅收入高速增長；稅基規(guī)模不斷擴大；納稅人依法納稅意識普遍增強。有力地支持了我縣經(jīng)濟建設(shè)，維護了改革開放和_的大局。當(dāng)前，社會主義市場經(jīng)濟秩序逐步規(guī)范，在此形勢下，積極尋找制約我縣經(jīng)濟發(fā)展的因素，是十分必要的。下面，我就從地方稅收角度，來談?wù)勚萍s我縣經(jīng)濟發(fā)展的一些因素，不妥之處，請領(lǐng)導(dǎo)和同志們批評指正。
　　一、從稅制結(jié)構(gòu)情況看，地方稅收稅種多、小、雜。
　　一是主體稅種不穩(wěn)定。營業(yè)稅、企業(yè)所得稅和個人所得稅是地方稅收的主體稅種。舉例分析，**年我縣營業(yè)稅收入萬元，其中僅建筑業(yè)營業(yè)稅收入就為萬元，占將近一半，而在該項收
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稅種，所得稅收入又改為四六分成，而醞釀多年的遺產(chǎn)贈與稅、社會保障稅又遲遲未出臺，使地稅稅源得不到有效保障。
　　二、從稅收收入計劃上看，稅收計劃增長速度遠(yuǎn)高于經(jīng)濟增長速度。
　　從宏觀上講，稅收收入規(guī)模必須與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)，稅收并不是收得越多越好，偏離過大，稅收就會對經(jīng)濟起反作用，反過來就會阻礙經(jīng)濟的發(fā)展。我縣**年的稅收計劃比**年增長萬元，增長比例高達％，而同期我縣經(jīng)濟增長速度預(yù)計為％，地方財政一般預(yù)算收入增長。我們固然可以通過加強稅收征管來完成計劃，但背后卻潛伏一定的危機，比如嚴(yán)重?fù)p害地方稅收的稅源基礎(chǔ)，降低地方經(jīng)濟發(fā)展后勁，嚴(yán)重影響依法治稅進程，破壞稅務(wù)部門的執(zhí)法主體地位等，都不利于經(jīng)濟的可持續(xù)健康發(fā)展。
　　三、從稅收管理權(quán)限上看，縣級地稅機關(guān)權(quán)力有限。
　　一些可支持地方經(jīng)濟發(fā)展的舉措，如減免稅，不僅范圍法定，而且權(quán)力集中，縣級機關(guān)權(quán)限很小，支持力度有限。又如延期繳納稅款，審批權(quán)限集中在省級，縣級根本無權(quán)審批延緩。從這個角度，稅收對縣域經(jīng)濟的支持是心有余而力不足。
　　四、從稅收優(yōu)惠政策上看，縣級地稅機關(guān)只能落實，不能擅自減免。
　　近兩年，我局落實儲備國家糧油補貼減免稅款多萬元，金融機構(gòu)應(yīng)收未收利息營業(yè)稅抵減稅款近萬元，農(nóng)村信用社營業(yè)稅減免近萬元，“非典”稅收優(yōu)惠政策減免多萬元，下崗失業(yè)人員再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策減免了近萬元，涉農(nóng)稅收及提高營業(yè)稅起征點減免萬多元，其他優(yōu)惠政策減免萬多元。這些稅收減免在短期內(nèi)雖然對地方財政收入有一定影響，但從長遠(yuǎn)來看，卻對涵養(yǎng)地方稅源，增強地方經(jīng)濟發(fā)展后勁，增加社會弱勢_收入，維護_，做出了不小的積極貢獻。
　　五、從稅收征管手段上看，在一定程度上滯后。
　　現(xiàn)在是社會主義市場經(jīng)濟，多種所有制形式并存，經(jīng)營手段不斷翻新，股份制、改組改制、債務(wù)重組、借殼上市等層出不窮。很多企業(yè)實現(xiàn)了電腦管理，會計電算化。而我們地稅部門由于受經(jīng)費制約，軟硬件都跟不上，很多人都沒有受到過正規(guī)的業(yè)務(wù)和電腦知識培訓(xùn)，還停留在傳統(tǒng)的征管模式上，跟不上信息時代的步伐，服務(wù)水平得不到很好的提升，這在一定程度上制約了地稅征管質(zhì)量和效率，滯后于經(jīng)濟發(fā)展對服務(wù)質(zhì)量的需求。
　　以上是從地方稅收角度分析影響制約我縣經(jīng)濟發(fā)展的不利因素，針對問題，下一步工作中，我們一是建議上級稅務(wù)機關(guān)加快地方稅制改革步伐，改革現(xiàn)行地方稅制，減少費擠稅現(xiàn)象，保證地方稅源的完整和穩(wěn)定增長，確保地方稅收收入。二是堅持依法治稅，努力保持地方稅收與經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)增長。堅持“依法征稅、應(yīng)收盡收、堅決不收過頭稅”的組織收入原則，既不能有稅不收，更不能虛收空轉(zhuǎn)；既 ……（未完，全文共2233字，當(dāng)前僅顯示1419字，請閱讀下面提示信息。收藏《制約經(jīng)濟發(fā)展因素座談會材料》）