試論對暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯條件消失后如何收監(jiān)

目錄/提綱：……
一、暫予監(jiān)外執(zhí)行的基本條件
二、暫予監(jiān)外執(zhí)行的消失情形及如何收監(jiān)
六是因懷孕或正在哺乳自己嬰兒的婦女規(guī)定的嬰兒哺乳期已滿七是違法犯罪的
上述的第三、五、六、七等四種情形在司法實踐中遇到的較多，操作起來較易
三、暫予監(jiān)外條件消失后執(zhí)行收監(jiān)過程中存在的問題及解決對策
三是取保人不能履行擔保職責的
一是取保人的職責不明確
二是做為負責日常性監(jiān)督考察的公安機關，其職責也不盡明確
三是協(xié)助監(jiān)督單位的職責不明確
四、檢察機關對暫予監(jiān)外情形消失執(zhí)行收監(jiān)進行監(jiān)督的有效途徑
一是對保外就醫(yī)的程序監(jiān)督
二是對保外就醫(yī)的實體監(jiān)督
……

　　暫予監(jiān)外執(zhí)行是刑事訴訟法中規(guī)定的變更刑罰執(zhí)行的重要法律制度之一。這項制度的設立充分體現了我國懲罰罪犯與改造罪犯相結合和人道主義的刑事政策，有利于對罪犯的教育、感化、挽救。但是這項制度在實際執(zhí)行過程中還存在著不盡完善的地方，如何既保障罪犯的人身權利，又維護刑罰執(zhí)行的嚴肅性，是擺在檢察機關監(jiān)所檢察部門面前一個十分現實的問題，本文將圍繞這個問題對罪犯暫予監(jiān)外條件消失后如何收監(jiān)進行初步探討。
　　一、暫予監(jiān)外執(zhí)行的基本條件
　　根據我國刑事訴訟法第二百一十四條、《監(jiān)獄法》第十六條和《罪犯保外就醫(yī)執(zhí)行辦法》第二條的規(guī)定，暫予監(jiān)外執(zhí)行是指被判處有期徒刑、拘役的罪犯，如果患有嚴重疾病需要保外就醫(yī)，或者是懷孕或正在哺乳自己嬰兒的婦女，或者生活不能自理，適用暫予監(jiān)外執(zhí)行不致危害社會的，依照法定的程序審批后可以不在監(jiān)獄、看守所等刑罰執(zhí)行場所關押服刑，而放在社會上由公安機關執(zhí)行監(jiān)督管理刑罰執(zhí)行方式。
　　對于暫外執(zhí)行的條件，法律進行了嚴格的規(guī)定，其中《罪犯保外就醫(yī)執(zhí)行辦法》中對于嚴重疾病，進行了嚴格界定，規(guī)定了三十種保外就醫(yī)疾病傷殘范圍，并且刑訴法又規(guī)定對罪犯確有嚴重疾病，必須保外就醫(yī)的，由省級人民政府指定的醫(yī)院開具證明文件。對于所有符合法律規(guī)定必須暫予監(jiān)外執(zhí)行的，依照法律規(guī)定的程序進行審批。同時又規(guī)定了對適用保外就
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外就醫(yī)后以無錢醫(yī)治為由不醫(yī)治疾病的，并想據以繼續(xù)暫外的罪犯，建議公安機關進行收監(jiān)。
　�、矊τ诮浿委熀蠹膊∫讶虿∏榛竞棉D的暫外罪犯，在負責執(zhí)行的公安機關發(fā)現報告原關押機關后或原關押機關通過其他途徑發(fā)現后，或在期滿前，罪犯最后的關押機關監(jiān)獄或看守所派干警實地考察或發(fā)函調查發(fā)現病情已痊愈或基本好轉的，經省級政府指定的醫(yī)院復查后確認的，即可立即收監(jiān)。我院去年對一名患肺結核的暫外罪犯建議看守所對其疾病進行復核后，發(fā)現該人肺結核已痊愈，看守所遂對其收監(jiān)，并投送監(jiān)獄。
　�、硨τ趮雰翰溉槠谝褲M的暫外罪犯，經核實確定后即可立即收監(jiān)；
　�、磳τ谶`法行為嚴重或構成犯罪的暫外罪犯，原關押機關在接到違法地或犯罪地公安機關的報告后即可立即收監(jiān)。
　　而其他三種情形因具有較強的隱蔽性，難以輕易被發(fā)現，在日常工作中需注意核實。
　�、睂τ隍_取保外就醫(yī)的暫外罪犯，往往是在因徇私舞弊違法辦理暫予監(jiān)外執(zhí)行的監(jiān)管干警及其他司法工作人員的違法犯罪行為暴露后被發(fā)現的，故其隱蔽性較大，一般不易被發(fā)現，所以關押機關及駐所檢察部門在對暫外執(zhí)行罪犯進行復查時，要注意從中發(fā)現問題，一經發(fā)現除檢察機關應依法辦理司法工作人員徇私舞弊違法辦理暫予監(jiān)外執(zhí)行的犯罪案件，同時要加強對因此保外就醫(yī)的罪犯的收監(jiān)工作，對于采取其他欺騙手段騙取暫外的罪犯一經發(fā)現也要立即收監(jiān)，并追究相關人員的責任；
　　⒉對以自傷、自殘等欺騙手段故意拖延保外就醫(yī)時間的暫外罪犯，在對其進行復查時或通過其他途徑發(fā)現的，要立即對期收監(jiān)；
　　⒊對違反公安機關監(jiān)督管理規(guī)定經教育不改的暫外罪犯，應立即收監(jiān)。根據《罪犯保外就醫(yī)執(zhí)行辦法》第十條規(guī)定，“保外就醫(yī)罪犯，由所在地公安機關負責日常性監(jiān)督考察”。對于違反公安機關監(jiān)督管理規(guī)定，不接受公安機關考察的罪犯，經負責日常監(jiān)督的公安機關向原關押機關提出后，即應收監(jiān)。
　　三、暫予監(jiān)外條件消失后執(zhí)行收監(jiān)過程中存在的問題及解決對策
　　前一部分我們探討了暫予監(jiān)外執(zhí)行的消失情形及如何收監(jiān)問題，但實際執(zhí)行中還存在許多問題，司法實踐中還有不完善的地方有待改進。
　�、笔毡O(jiān)的情形還需進一步完善。在本文的第二大部分中筆者歸納的七種情形是根據相關法律規(guī)定進行的，另外在司法實踐中除法律規(guī)定的上述情形外還存在以下三種情形：一是辦理保外就醫(yī)后不就醫(yī)的原因是罪犯經濟困難無力就醫(yī)，二是暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯的扶養(yǎng)義務人不能盡扶養(yǎng)義務的，三是取保人不能履行擔保職責的。對于前二種情形，如果罪犯經濟上確有困難無力就醫(yī)的，關押機關可根據《罪犯保外就醫(yī)執(zhí)行辦法》第十三條的規(guī)定，酌情予以補助或收監(jiān)治療；如果暫外罪犯的撫養(yǎng)義務人死亡或喪失勞動能力或者對罪犯有虐待、遺棄甚至加害行為的，原關押機關可收監(jiān)；對于取保人不履行擔保職責的，在罪犯不能重新提供擔保人的情況下，可增設保證金方式要求罪犯提供保證金，若其交納保證金后仍不就醫(yī)，可考慮對罪犯收監(jiān)，強制其到監(jiān)獄醫(yī)院進行治療。
　�、矔河璞O(jiān)外罪犯的病情復核期限、權限應當明確。根據《罪犯保外就醫(yī)執(zhí)行辦法》第十二條規(guī)定，對于實行保外就醫(yī)的罪犯，“根據罪犯病情，可以一次批準決定保外就醫(yī)時間半年至一年。”在實踐中，目前決定保外和判處暫外執(zhí)行罪犯的期限掌握在半年至一年。存在的問題是對暫外執(zhí)行的罪犯疾病何時進行復查，到哪一級進行復查。雖然暫外罪犯的病情鑒定首次是由省政府指定的專門醫(yī)院，但之后就沒有了具體規(guī)定，如何掌握病情復查的期限，到哪一級醫(yī)院進行復查法律沒有明確規(guī)定。筆者認為，對暫外罪犯的病情復查應在暫外期限的一半時進行，一方面可及進掌握治療情況，一方面可及時發(fā)現有無應收監(jiān)的情形；復查的權限仍應由省政府指定的醫(yī)院進行。
　　⒊應明確監(jiān)管職責，落實監(jiān)管措施，確保對暫外條件消失的罪犯能及時收監(jiān)。目前的司法實踐表明，暫外執(zhí)行制度存在的突出問題是監(jiān)管職責不明確，監(jiān)管措施不落實。主要表現：一是取保人的職責不明確。目前的問題是取保人所要做的就是將被保人領回，至于被保人平時做什么，就與他無關了。二是做為負責日常性監(jiān)督考察的公安機關，其職責也不盡明確。目前公安機關除對收到暫外決定書的罪犯建立考核簿外，只要被保人每月按時到公安機關報到一下，其余時間其干什么，公安機關就不過問了。三是協(xié)助監(jiān)督單位的職責不明確�；鶎咏M織或罪犯原單位的職責是協(xié)助公安機關對暫外罪犯實行監(jiān)督，但如何協(xié)助，具體職責是什么，則無明確規(guī)定。由于職責不明確，措施不落實，致使暫外執(zhí)行罪犯雖名為罪犯，但實際上如刑滿釋放一樣，收監(jiān)情形是否消失根本無法掌握。有的外出經商，長期不歸；有的病情明顯好轉，甚至痊愈，也不收監(jiān)；有的進行賭博等違法行為，甚至重新犯罪。我院監(jiān)所檢察部門在對暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯進 ……（未完，全文共4943字，當前僅顯示2497字，請閱讀下面提示信息。收藏《試論對暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯條件消失后如何收監(jiān)》）