機(jī)關(guān)黨工委書(shū)記學(xué)習(xí)黨內(nèi)監(jiān)督條例的體會(huì)

　　學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例試行》和
　　《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》條例心得體會(huì)
　　機(jī)關(guān)黨工委常務(wù)副書(shū)記**
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　　去年年底，中央印發(fā)了號(hào)文件，關(guān)于《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例試行》，號(hào)文件關(guān)于《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，今年月⒎日向全社會(huì)公布了條例。黨內(nèi)監(jiān)督條例和紀(jì)律處分條例，是我們黨重要的條例，是理論實(shí)踐發(fā)展的重要成果。兩個(gè)條例的實(shí)施，對(duì)于堅(jiān)持黨要管黨，從嚴(yán)治黨的方針，發(fā)揮黨內(nèi)民主，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，對(duì)保障黨的權(quán)益，保障黨的先進(jìn)性。這兩個(gè)條例作為黨內(nèi)的配套設(shè)施，他的內(nèi)容上是互相補(bǔ)充，互相配合的，這兩個(gè)條例的共同點(diǎn)就體現(xiàn)了黨要管黨和從嚴(yán)治黨的方針，貫穿了依據(jù)制度和黨內(nèi)發(fā)揮治黨和建黨的機(jī)制，總的共同點(diǎn)就是要貫徹從嚴(yán)治黨的方針，加強(qiáng)我們黨的法規(guī)和制度建設(shè)，這兩個(gè)條例各有側(cè)重，各有特點(diǎn)，黨內(nèi)監(jiān)督條例側(cè)重于事先的監(jiān)督，監(jiān)督的主要對(duì)象是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，領(lǐng)導(dǎo)干部和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的主要負(fù)責(zé)人。紀(jì)律處分條例側(cè)重于事后的處理，他的適用范圍主要是違犯黨紀(jì)，應(yīng)該受到紀(jì)律追究的黨的各級(jí)組織和黨員，這是一個(gè)不同的地方。還有一個(gè)不同的就是兩個(gè)條例的依據(jù)和發(fā)源有所不同。黨內(nèi)監(jiān)督條例總章規(guī)定是根據(jù)中國(guó)共產(chǎn)黨的黨章制定本條例。依據(jù)是按照黨章，紀(jì)律處分條例規(guī)定按照黨章和憲法法律結(jié)合黨的建設(shè)的實(shí)際來(lái)制定的。所以，黨內(nèi)紀(jì)律處分條例
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組織，有高度的自覺(jué)性。黨對(duì)黨員的教育非常重要，但是另一方面我們看到教育不是萬(wàn)能的，不是所有的人都能夠做到自覺(jué)。這就有黨的建設(shè)當(dāng)中有制度的約束，有效的監(jiān)督和嚴(yán)格的紀(jì)律問(wèn)題。我們現(xiàn)在對(duì)國(guó)家來(lái)說(shuō)是依法_，對(duì)黨內(nèi)來(lái)說(shuō)在一定意義上講，也可以說(shuō)要依照制度和黨內(nèi)的法規(guī)來(lái)治黨。這里面有人講要依法_，是不是依法治黨，這是可以研究的。我不太贊成要依法治黨，黨的建設(shè)和國(guó)家的_建設(shè)是有區(qū)別的。黨是一個(gè)自覺(jué)的組織。我們一個(gè)很重要的問(wèn)題就是黨員的自覺(jué)。只有這種自覺(jué)，我們才能更好的來(lái)貫徹實(shí)施我們制定的制度，如果沒(méi)有這種自覺(jué)性，制度制定最多實(shí)施起來(lái)也很困難。所以，我認(rèn)為應(yīng)該把自覺(jué)性，把思想教育和制度的約束以及監(jiān)督機(jī)制結(jié)合起來(lái)，才能真正把黨建設(shè)好。
　　第三，制定黨內(nèi)監(jiān)督條例是黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉的迫切需要。從目前情況來(lái)看，在我們黨內(nèi)黨風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)的形勢(shì)是很?chē)?yán)峻的。黨內(nèi)外群眾的反映是強(qiáng)烈的，黨內(nèi)的不正之風(fēng)，腐敗的案件。在所處分的干部當(dāng)中，高中級(jí)干部受處分的比例明顯高于普通黨員，盡管腐敗分子是極少數(shù)，但是危害很大。特別值得注意的是，一些領(lǐng)導(dǎo)班子的主要負(fù)責(zé)人犯罪數(shù)量明顯增加。從黨的當(dāng)前來(lái)看，黨風(fēng)不正和腐敗現(xiàn)象蔓延的原因當(dāng)中，_上的弊端，監(jiān)督不利，紀(jì)律松弛是重要的原因。所以說(shuō)，預(yù)防腐敗的自身，加大反腐敗的力度，多年來(lái)黨內(nèi)外出現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督規(guī)范性的問(wèn)題，所以文件的出臺(tái)，這是我們黨的建設(shè)的需要，是黨的制度建設(shè)的需要，是反腐倡廉的需要。
　　二、關(guān)于《黨內(nèi)監(jiān)督條例》制定的過(guò)程
　　黨內(nèi)監(jiān)督過(guò)程不是一個(gè)新的問(wèn)題，從國(guó)際共產(chǎn)主義當(dāng)中，列寧就非常重視黨內(nèi)監(jiān)督問(wèn)題，而且有許多好的思想，設(shè)計(jì)了好的方案。從我們黨來(lái)講，特別是執(zhí)政以后，重視黨內(nèi)監(jiān)督問(wèn)題是我們黨一貫的思想。小平同志在年八大修改黨章報(bào)告時(shí)候指出，鑒于我們是執(zhí)政黨，黨員干部沾有官僚習(xí)氣，不利于實(shí)際和群眾的思想增加了，要求加強(qiáng)思想教育的同志，從國(guó)家制度和黨的制度上做出適當(dāng)規(guī)定，便于黨組織和黨員進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督。一要靠思想教育，二要搞好國(guó)家有關(guān)制度，三是對(duì)黨組織和黨員嚴(yán)格監(jiān)督。年小平同志專門(mén)寫(xiě)了文章，共產(chǎn)黨要接受監(jiān)督。毛主席講過(guò)有套章程就是為了監(jiān)督。因?yàn)楸O(jiān)督是要在制度的范圍里進(jìn)行，不是任意的監(jiān)督。小平同志講要接受三個(gè)方面的監(jiān)督：一是黨的監(jiān)督，二是群眾監(jiān)督，三是民主黨派和無(wú)黨派人士監(jiān)督。還要有三怕：一要怕黨，二要怕群眾，三是怕民主黨派總要好一點(diǎn)�，F(xiàn)在我們有一些干部最怕的不怕，不該怕的很怕。小平同志講要接受監(jiān)督，要遵守黨內(nèi)的規(guī)矩，這方面要有所顧忌，黨要怕群眾，要怕民主黨派。這就是說(shuō)，不能膽大妄為。我們現(xiàn)在有些恰恰在這些問(wèn)題上不怕，有些干部也不怕黨的約束，不怕群眾，更不怕民主黨派。比如我們有些領(lǐng)導(dǎo)和干部非常怕群眾反映問(wèn)題，群眾的信訪和上訪非常怕，怕群眾監(jiān)督。所以這個(gè)問(wèn)題也是毛主席講，哪有共產(chǎn)黨怕群眾。小平同曾提出，一是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督有來(lái)自上面的，來(lái)自下面的，來(lái)自群眾和黨小組。二是要有專門(mén)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查，要專門(mén)建立負(fù)責(zé)監(jiān)督的很重要的機(jī)關(guān)。在這些這一方面，小平同志做了很多的論述，_同志和_同志也做了大量的論述，這些都是是理論上的準(zhǔn)備。我們到正式出臺(tái)條例，正如中央所說(shuō)的，運(yùn)作起草的過(guò)程大致年，這個(gè)過(guò)程大致是這樣，年月，做出中共中央加強(qiáng)黨同人民群眾密切聯(lián)系的決定，提出要制定監(jiān)督條例。建議全國(guó)人大常委會(huì)議定工作監(jiān)督和法律監(jiān)督的工作法，國(guó)務(wù)院要制定行政監(jiān)督法規(guī)，中央紀(jì)律檢查委員會(huì)要會(huì)同中央組織部議定黨內(nèi)監(jiān)督條例。根據(jù)這樣一個(gè)決定，年月，中紀(jì)委和中央組織部第一次組織黨內(nèi)監(jiān)督的起草小組，在調(diào)查研究的機(jī)制上形成一個(gè)初稿，后來(lái)由于各種考慮，起草工作靠一段落。到了年的月，十四屆四中全會(huì)做出加強(qiáng)黨的建設(shè)的重大問(wèn)題的決定，提高完善黨內(nèi)監(jiān)督，制定黨內(nèi)監(jiān)督條例的決定。中紀(jì)委再次同中央組織部建立起草小組，到年初開(kāi)始，做了大量基礎(chǔ)性的工作，這個(gè)工作又停了一段。說(shuō)到這里，有些同志會(huì)提出來(lái)，為什么條例起草工作兩起兩落，經(jīng)過(guò)十多年，難度到底在哪里。我想引用一下中央紀(jì)律檢查委員會(huì)副書(shū)記的一個(gè)提法，答記者問(wèn)里講了三條，一是我們對(duì)新形勢(shì)下黨的建設(shè)，特別是黨內(nèi)監(jiān)督問(wèn)題的認(rèn)識(shí)和實(shí)踐需要一個(gè)探索過(guò)程。二是我們對(duì)黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督意識(shí)，特別是監(jiān)督意識(shí)的培養(yǎng)也要有一個(gè)過(guò)程。三是特別是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，黨內(nèi)腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生和發(fā)展如何加以扼制，認(rèn)識(shí)和探索也需要一個(gè)過(guò)程。特別是在黨的監(jiān)督條例當(dāng)中要處理好這種機(jī)制和_的轉(zhuǎn)換，黨的執(zhí)政方式的改變和政府職能轉(zhuǎn)變條例里都要逐一回答。這并不是一件容易的事情。蒼促的回答這些問(wèn)題，可能不能夠真正解決問(wèn)題。這是非常適用的問(wèn)題。經(jīng)過(guò)十五大，特別是十六大各個(gè)方面的準(zhǔn)備，特別是三個(gè)代表重要思想的提出和全黨進(jìn)行大規(guī)模的學(xué) ……（未完，全文共10512字，當(dāng)前僅顯示2501字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《機(jī)關(guān)黨工委書(shū)記學(xué)習(xí)黨內(nèi)監(jiān)督條例的體會(huì)》）