如何強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察工作的監(jiān)督職能

目錄/提綱：……
一、把好教育調(diào)控導(dǎo)向，并對教育活動(dòng)過程和效果實(shí)施監(jiān)督，使教育活動(dòng)不流于形式
一是大張旗鼓地做好正面典型的示范教育
二是利用典型案例深入開展警示教育
三是進(jìn)一步抓好黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)教育
二、堅(jiān)持制度優(yōu)先原則，要注重建立和完善監(jiān)督制度，更要注重監(jiān)督制度的落實(shí)和執(zhí)行
三、抓住監(jiān)督的重點(diǎn)，關(guān)口前移，及早防范和糾正違法違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生
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　　_同志在中央紀(jì)委第三次全會(huì)上的重要講話，強(qiáng)調(diào)要建立起教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。這是新形勢下加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。建立教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，是新時(shí)期賦予紀(jì)檢監(jiān)察工作的歷史使命。在懲治和預(yù)防腐敗體系中，懲治只是在情在法都迫不得已的情況下所采取的措施手段，預(yù)防才是實(shí)施紀(jì)檢監(jiān)察的真正目的。預(yù)防腐敗，要加強(qiáng)教育，要完善制度，更要實(shí)施監(jiān)督。教育的開展需要監(jiān)督，制度的落實(shí)需要監(jiān)督。監(jiān)督是紀(jì)檢監(jiān)察工作的中心職責(zé)。因此，紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)踐中，應(yīng)適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，不斷地強(qiáng)化監(jiān)督職能。
　　那么，如何強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察工作的監(jiān)督職能呢？接下來，筆者就此談幾點(diǎn)初淺的看法。
　　一、把好教育調(diào)控導(dǎo)向，并對教育活動(dòng)過程和效果實(shí)施監(jiān)督，使教育活動(dòng)不流于形式。
　　各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門要牢牢把握思想政治建設(shè)的主動(dòng)權(quán)，要采取多種形式，大力開展理想信念和廉潔從政教育，引導(dǎo)廣大
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的約束有巨大的制約作用。以法_，強(qiáng)調(diào)的是法制，弱化的是人治。因此，要重視建立完善黨風(fēng)廉政規(guī)章制度，促使黨風(fēng)廉政建設(shè)工作向法制化發(fā)展。要建立和形成一個(gè)完整嚴(yán)密的制度關(guān)系，并且向社會(huì)公開，增強(qiáng)透明度，接受廣泛的群眾監(jiān)督。通過嚴(yán)格的制度約束，加強(qiáng)對黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的管理。當(dāng)前，要從以下四個(gè)方面搞好制度建設(shè)。一是建立健全目標(biāo)責(zé)任制、責(zé)任追究制、服務(wù)承諾制等一系列限制和約束黨政機(jī)關(guān)干部的行為制度，倡導(dǎo)清正廉潔、務(wù)實(shí)誠信的職業(yè)道德。二是建立苗頭預(yù)防制度，針對新形勢下黨員干部中可能出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，訂立嚴(yán)格的制度加以預(yù)防和約束。三是完善廉政監(jiān)督制度，重點(diǎn)要完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期責(zé)任審計(jì)制度、新任職領(lǐng)導(dǎo)干部、后備干部和初任公務(wù)員廉政談話制度等。四是群眾參與制度，要適應(yīng)法制社會(huì)的要求，運(yùn)用現(xiàn)代化手段完善信息公開制度，積極推行政務(wù)公開，擴(kuò)大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)，為民主監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督提供條件。
　　建立和完善監(jiān)督制度之后，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門更重要的工作，是抓緊抓好各項(xiàng)監(jiān)督制度的落實(shí)。這是強(qiáng)化監(jiān)督職能的關(guān)鍵。落實(shí)工作主要抓好兩個(gè)方面：一是督促各自職權(quán)范圍內(nèi)被監(jiān)督單位，要根據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的總體要求和各項(xiàng)制度的規(guī)定，切實(shí)制定出本部門、本單位、本職崗位的廉政建設(shè)責(zé)任制度，實(shí)行嚴(yán)格自律。二是對職權(quán)范圍內(nèi)各部門、各單位的執(zhí)行黨中央和黨的各級(jí)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)制定的黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)制度的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督，對各部門、各單位領(lǐng)導(dǎo)班子尤其是“一把手”執(zhí)行風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)制度和廉潔自律的情況進(jìn)行監(jiān)督。監(jiān)督中要客觀公正，不講情面，確保各項(xiàng)制度的徹底落實(shí)和認(rèn)真執(zhí)行。
　　三、抓住監(jiān)督的重點(diǎn)，關(guān)口前移，及早防范和糾正違法違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。
　　最近，中共中央正式頒布了《黨內(nèi)監(jiān)督條例試行》（以下簡稱《條例》），首次以法規(guī)的形式確立黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)對象是黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人�！稐l例》確立“一把手成為黨內(nèi)監(jiān)督重點(diǎn)”，這是黨中央根據(jù)客觀形勢作出的高瞻遠(yuǎn)矚的決定，是對新時(shí)期紀(jì)檢監(jiān)察工作提出的新要求。我們應(yīng)當(dāng)正確領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)。隨著社會(huì)形勢的變化和政府職能的轉(zhuǎn)變，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重點(diǎn)也要隨之改變。筆者認(rèn)為，當(dāng)前各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門工作的重點(diǎn)，是要加強(qiáng)對“一把手”的監(jiān)督，并從以下幾方面著手：
　　第一，必須堅(jiān)持懲防并舉、注重預(yù)防。對“一把手”的監(jiān)督，既要堅(jiān)決查辦其以權(quán)謀私、侵害群眾利益的案件，又要關(guān)口前移，著眼防范。在處理“懲”與“防”的關(guān)系中，要以“防”為重點(diǎn)；在“防”的時(shí)候，既要注重防止“一把手”以權(quán)謀私的個(gè)人行為，又要注重防范“一把手”為片面追求政績而在重大決策上侵害群眾利益的集體行為�！胺馈钡闹攸c(diǎn)，在于紀(jì)檢監(jiān)察“關(guān)口前移”；做好了“關(guān)口前移”工作，對于及早防范和及時(shí)糾正重大案件的發(fā)生，有著重大的現(xiàn)實(shí)意義。比如今年發(fā)生在湖南省嘉禾縣的違法違規(guī)拆遷事件。為開發(fā)建設(shè)嘉禾縣珠泉商貿(mào)城，嘉禾縣委、縣政府作出決定，強(qiáng)行拆遷居民房屋，并在拆遷中實(shí)行“株連”政策，弄得整個(gè)縣城群情激奮，怨聲載道，嚴(yán)重破壞了政府形象，影響了黨群關(guān)系。嘉禾縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)人及相關(guān)責(zé)任人因此受到了嚴(yán)肅查處。導(dǎo)致這起案件發(fā)生的主要原因之一，是縣委、縣政府“一把手”，沒有樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，在開發(fā)建設(shè)珠泉商貿(mào)城的決策過程中，沒有正確處理好發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)與維護(hù)群眾利益的關(guān)系，沒有拈量清楚發(fā)展經(jīng)濟(jì)的根本目的其實(shí)就是為了發(fā)展好、維護(hù)好群眾的利益，因此導(dǎo)致了決策錯(cuò)誤， ……（未完，全文共3680字，當(dāng)前僅顯示1859字，請閱讀下面提示信息。收藏《如何強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察工作的監(jiān)督職能》）