社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要載體

目錄/提綱：……
一、發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟，是浙江解決“三農(nóng)”問題的一條重要經(jīng)驗
二、適應(yīng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的新要求，加快推進縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型
三、推進縣域城鄉(xiāng)綜合配套改革，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)
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　　我國作為農(nóng)民占絕大多數(shù)的農(nóng)業(yè)大國，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵之舉。黨的十六屆五中全會已經(jīng)對此作出了重要部署�？h域涵蓋“三農(nóng)”，聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)，是解決“三農(nóng)”問題的主陣地；縣域經(jīng)濟是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟，其實力和活力直接關(guān)系到社會主義新農(nóng)村的建設(shè)。近年來，浙江省按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方略，把發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟與加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，積極探索城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新路子。
　　一、發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟，是浙江解決“三農(nóng)”問題的一條重要經(jīng)驗
　　改革開放以來，浙江省堅持把發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟作為解決“三農(nóng)”問題的切入點，使廣大農(nóng)民群眾成為發(fā)展縣域經(jīng)濟的主力軍，實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的異軍突起和小城鎮(zhèn)的蓬勃發(fā)展，為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)、發(fā)展市場經(jīng)濟提供了大舞臺。農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的快速推進，推動了縣城和中心鎮(zhèn)的發(fā)展，促進了產(chǎn)業(yè)集聚、人口集聚和農(nóng)民分工分業(yè)，形成了以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、工農(nóng)聯(lián)動、城鄉(xiāng)互動的新機制，
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著力形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動共促的新機制，有效地推動了農(nóng)村非農(nóng)化的進程，為農(nóng)民提供了更多的創(chuàng)業(yè)門路和就業(yè)機會，促進了農(nóng)民收入持續(xù)快速增長。目前，全省已形成了４００多個年產(chǎn)值超１０億元的塊狀經(jīng)濟，縣域經(jīng)濟占全省經(jīng)濟總量的７０％；農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)和就地轉(zhuǎn)移的渠道擴大，全省非農(nóng)勞動力達(dá)到６３％；農(nóng)民收入持續(xù)增長，連續(xù)１６年居全國各省區(qū)第一位；產(chǎn)業(yè)集聚、人口集聚和城鎮(zhèn)化進程加快，全省每年都有近百萬農(nóng)村人口到城鎮(zhèn)落戶，城市化率達(dá)到５３％。
　　縣域經(jīng)濟發(fā)展壯大，推動農(nóng)村社會事業(yè)全面進步和農(nóng)民素質(zhì)全面提高。隨著縣域經(jīng)濟實力的增強，我們充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，致力于改變農(nóng)村社會事業(yè)這條“短腿”，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，促進城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、城市公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、城市現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射。具體做法是：把“千村示范萬村整治”工程與萬里清水河道、萬里綠色通道、千萬畝標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、千萬農(nóng)民飲水、農(nóng)村康莊道路等農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程緊密結(jié)合起來，整合各方力量，整體推進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推進農(nóng)村改水、改廁、改路、改線、改廚，全面改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。加強農(nóng)村教育、文化、科技、體育等設(shè)施建設(shè)，實施“千萬農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓(xùn)”工程，全面提高農(nóng)民素質(zhì)。加快農(nóng)村社會保障體系建設(shè)，率先建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的最低生活保障制度、涵蓋農(nóng)民工的職工養(yǎng)老保險制度、失地農(nóng)民基本生活保障制度、農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度、孤寡老人有人供養(yǎng)和貧困農(nóng)戶子女免費入學(xué)制度，全面提高農(nóng)民生活質(zhì)量。
　　在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新階段，縣域經(jīng)濟成為促進“兩個趨向”轉(zhuǎn)換、推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)的有效載體。從近幾年浙江統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的實踐來看，凡是縣域經(jīng)濟實力強的地方，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進城鄉(xiāng)一體化，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的進程就比較快，縣域和中心鎮(zhèn)規(guī)模不斷擴大，大量的農(nóng)民在城鎮(zhèn)安居樂業(yè)，實現(xiàn)了工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展。這充分表明，縣域經(jīng)濟是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的經(jīng)濟基礎(chǔ)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和民營經(jīng)濟是以工促農(nóng)的主體力量，縣城和中心鎮(zhèn)是以城帶鄉(xiāng)的主要載體。
　　二、適應(yīng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的新要求，加快推進縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型
　　我們建設(shè)社會主義新農(nóng)村，就是要在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新階段，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照全面建設(shè)小康社會和加快實現(xiàn)現(xiàn)代化的要求，通過建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展機制，發(fā)展“三農(nóng)”，改造“三農(nóng)”，縮小城鄉(xiāng)差距，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展，讓廣大農(nóng)民也能享受現(xiàn)代城市文明，過上更加殷實的小康生活。社會主義新農(nóng)村建設(shè)，既要推動農(nóng)民分工分業(yè)分化，把更多的農(nóng)民轉(zhuǎn)移到二三產(chǎn)業(yè)，讓更多的農(nóng)村人口進入城鎮(zhèn)安居樂業(yè)，又要把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，把傳統(tǒng)村落改造成為農(nóng)村新社區(qū)。
　　要實現(xiàn)這一目標(biāo)，必須不斷提升工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展水平，推動縣域經(jīng)濟從以鄉(xiāng)村為依托、以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟為主體的傳統(tǒng)縣域經(jīng)濟，向以縣城和中心鎮(zhèn)為依托、以非農(nóng)經(jīng)濟為主導(dǎo)、一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新型縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，不斷增強二三產(chǎn)業(yè)對農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)對農(nóng)村的帶動力。主要思路是：
　　圍繞一條主線。縣域經(jīng)濟社會發(fā)展要突出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進城鄉(xiāng)一體化這一主線，深化城鄉(xiāng)配套改革，建立健全以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展機制，積極主動地推動“兩個趨向”的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)共同進步。
　　突出兩大重點。一手抓建設(shè)新城鎮(zhèn)，一手抓建設(shè)社會主義新農(nóng)村，讓城鎮(zhèn)成為務(wù)工經(jīng)商農(nóng) ……（未完，全文共5148字，當(dāng)前僅顯示1807字，請閱讀下面提示信息。收藏《社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要載體》）