淺談直銷發(fā)展與監(jiān)管

目錄/提綱：……
一、直銷的產(chǎn)生及在我國的發(fā)展
二、兩《條例》中“直銷”和“傳銷”的定義及相關規(guī)定
（四）依照規(guī)定建立了信息報備和披露制度
三、直銷在我國的現(xiàn)狀及存在問題
第二、直銷商品價格普遍偏高難以控制
第三、征收稅費難度大，容易造成偷漏稅費
四、對直銷監(jiān)管的建議
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　　今年8月10日，國務院同時通過了《直銷管理條例》和《禁止傳銷條例》，直銷作為現(xiàn)代營銷模式的一種有其存在和發(fā)展的空間，由于我國市場發(fā)育程度低，管理手段比較落后，消費者心理不成熟等因素，在過去幾年，這種營銷方式在我國起步的過程中被不法分子利用，演變成非法傳銷造成了嚴重的社會影響。了解直銷和兩《條例》的規(guī)定，對于我們今后的監(jiān)管具有十分重要的意義。
　　一、直銷的產(chǎn)生及在我國的發(fā)展
　　要監(jiān)管好直銷，就要了解直銷在我國發(fā)展的曲折歷程。直銷起源于美國，它以1872年蒙哥馬利•華兒德創(chuàng)辦第一家郵購商店為代表。20~30年代由于連鎖店的大力興起而衰落；80年代以后，又由于信息化社會的迅速發(fā)展和人們圖方便的購物心理而再次興起�，F(xiàn)在直銷幾乎遍及全球所有市場經(jīng)濟成熟和發(fā)達的國家。
　　我國第一家正式以傳銷申請注冊的公司是美國雅芳美容公司，1990年11月14日，中美合資廣州雅芳有限公司正式成立。同期沿海各大城市，進口的、自辦的、合作的傳銷公司蜂擁而起，如，安利、如新、仙妮蕾德、中山完美等一批直銷企業(yè)進入。同樣，本土直銷企業(yè)——天獅、福建福龍、新時代集團也應運而生。與此同時，在我們舟山市場也出現(xiàn)了安利、雅芳、天獅等直銷產(chǎn)品，“傳銷風暴”山雨欲來，“老鼠會”尾隨而至……。
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……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略875字，正式會員可完整閱讀）……　
從的地步了；1998年4月21日國務院頒布了全面停止任何形式的傳銷活動的命令，對整個傳銷業(yè)進行全面封殺。
　　1998年6月18日，國家三部委（對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部、國家工商行政管理局、國家國內(nèi)貿(mào)易部）發(fā)出《關于外商投資傳銷企業(yè)轉(zhuǎn)變銷售方式有關問題的通知》，規(guī)定“外商投資傳銷企業(yè)必須轉(zhuǎn)為店鋪經(jīng)營”，并批準了安利、雅芳、玫琳凱等10家外商投資直銷企業(yè)轉(zhuǎn)型經(jīng)營。與此同時，國內(nèi)大多數(shù)傳銷企業(yè)在隨后的一段時間或銷聲匿跡或轉(zhuǎn)入地下成為非法經(jīng)營企業(yè)，而一些規(guī)范經(jīng)營的國內(nèi)直銷企業(yè)卻因全面禁止傳銷而受株連，步入直銷業(yè)的低谷期。
　　二、兩《條例》中“直銷”和“傳銷”的定義及相關規(guī)定
　　兩《條例》對“直銷”與“傳銷”進行了嚴格定義，以區(qū)分兩種完全不同性質(zhì)的銷售行為�！吨变N管理條例》明確指出，“直銷”是指直銷企業(yè)招募直銷員，由直銷員在固定營業(yè)場所之外直接向最終消費者推銷產(chǎn)品的經(jīng)銷方式，是單層次的直銷員和消費者之間“面對面”的銷售�！督箓麂N條例》規(guī)定，所謂“傳銷”，是指組織者或者經(jīng)營者發(fā)展人員，通過對被發(fā)展人員以其直接或者間接發(fā)展的人員數(shù)量或者銷售業(yè)績?yōu)橐罁?jù)計算和給付報酬，或者要求被發(fā)展人員交納一定費用為條件取得加入資格等方式牟取非法利益，擾亂經(jīng)濟秩序，影響_的行為。區(qū)分直銷與非法直銷一個簡單的辦法，就是回到直銷的分配的制度上，觀察二者之間的區(qū)別。通過觀察二者對于實際獎金制度的設計，可以看出不同公司希望引導的銷售員行為方式，從中可以判斷出一個公司利用該獎金制度的真正目的，他是希望通過利用這種制度來迅速擴大網(wǎng)絡，從而達到其非法集資和欺騙的目的，還是，希望真正建立起一個穩(wěn)定、高效的銷售渠道�！袄鲜髸笔恰敖鹱炙N售計劃”的俗稱，就是變質(zhì)的“多層次傳銷”，是典型非法傳銷行為。
　　一個企業(yè)要申請成為直銷企業(yè)，《直銷管理條例》規(guī)定應當具備四個條件：（一）投資者具有良好的商業(yè)信譽，在提出申請前連續(xù)5年沒有重大違法經(jīng)營記錄；外國投資者還應當有3年以上在中國_從事直銷活動的經(jīng)驗；（二）實繳注冊資本不低于人民幣8000萬元；（三）依照本條例規(guī)定在指定銀行足額繳納了保證金；（四）依照規(guī)定建立了信息報備和披露制度。條例明確了直銷企業(yè)的直銷員制度、對直銷員進行業(yè)務培訓、直銷員和消費者的權益保障、直銷企業(yè)信息報備和披露制度、保證金等制度的內(nèi)容，還明確了工商行政管理部門實施日常監(jiān)督管理可以采取的手段和措施，根據(jù)條例規(guī)定，工商行政管理部門在進行現(xiàn)場檢查時，可以采取進入企業(yè)、詢問當事人以及查閱、復制、查封、扣押有關材料和非法財物等措施。同時，為了及時查處直銷活動中的違法行為，防止直銷演變?yōu)槎鄬哟蝹麂N，工商行政管理部門發(fā)現(xiàn)企業(yè)有涉嫌違反本條例的行為，可以責令其暫時停止經(jīng)營活動，以及違反條例的單位和個人要承擔的法律責任等條款。
　　此外，條例還與《禁止傳銷條例》作了必要銜接，規(guī)定：違反本條例的違法行為同時違反《禁止傳銷條例》的，依照《禁止傳銷條例》的有關規(guī)定予以處罰。也就是說，如果借直銷之名行傳銷之實，執(zhí)法部門將會根據(jù)《禁止傳銷條例》予以處罰。
　　在《禁止傳銷條例》第七條中對傳銷行為也作了具體的規(guī)定：（一）組織者或者經(jīng)營者通過發(fā)展人員，要求被發(fā)展人員發(fā)展其他人員加入，對發(fā)展的人員以其直接或者間接滾動發(fā)展的人員數(shù)量為依據(jù)計算和給付報酬（包括物質(zhì)獎勵和其他經(jīng)濟利益），牟取非法利益的；（二）組織者或者經(jīng)營者通過發(fā)展人員，要求被發(fā)展人員交納費用或者以認購商品等方式變相交納費用，取得加入或者發(fā)展其他人員加入的資格，牟取非法利益的；（三）組織者或者經(jīng)營者通過發(fā)展人員，要求被發(fā)展人員發(fā)展其他人員加入，形成上下線關系，并以下線的銷售業(yè)績?yōu)橐罁?jù)計算和給付上線報酬，牟取非法利益的。所有直銷行為只要符合《禁止傳銷條例》第七條規(guī)定，工商部門就要按照該條例進行查處。
　　三、直銷在我國的現(xiàn)狀及存在問題
　　我國多層次傳銷，從1998年4月21日被國務院下令取締至今，一直沒有開放直銷市場。但我國的直銷業(yè)一天都沒有停止過它的運轉(zhuǎn)，它以自身的市場經(jīng)濟規(guī)律不斷向前發(fā)展。2003年安利就實現(xiàn)80億的銷售額，即使在非典期間安利仍然在中國追加投資1.2億美元。雅芳實現(xiàn)68億美元銷售額，迅速拓展專賣店6千多家。同樣，在我們舟山市場的直銷產(chǎn)品一天也沒有停止它的銷售。2001年11月，我國政府在wto工作報告第310條中，已作出三年內(nèi)全面開放無店鋪零售業(yè)的承諾。隨著國際市場經(jīng)濟游戲規(guī)則的全面導入，規(guī)范的直銷必將成為中國市場經(jīng)濟的一個有機組成部份。
　　但是，任何事物都具有雙重性，直銷也不例外。特別是由于組 ……（未完，全文共4865字，當前僅顯示2457字，請閱讀下面提示信息。收藏《淺談直銷發(fā)展與監(jiān)管》）