**區(qū)2006年優(yōu)化投資環(huán)境工作實(shí)施方案

目錄/提綱：……
一、指導(dǎo)思想
二、工作目標(biāo)
三、工作任務(wù)
（一）進(jìn)一步營造高效快捷的政務(wù)環(huán)境
（二）進(jìn)一步營造誠實(shí)守信的市場環(huán)境
（三）進(jìn)一步營造重商安商的服務(wù)環(huán)境
（四）進(jìn)一步營造安全文明的法制環(huán)境
四、工作措施與要求
（一）實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制
（二）實(shí)行評議監(jiān)督制
（三）實(shí)行督促檢查制
（四）實(shí)行責(zé)任追究制
（五）實(shí)行考核獎懲制
（六）各牽頭和責(zé)任部門要協(xié)調(diào)互動，形成合力
……

　　幾年來，經(jīng)過全區(qū)上下共同努力，我區(qū)投資環(huán)境有了明顯改善，呈現(xiàn)出項(xiàng)目規(guī)模大、客商落戶多的良好態(tài)勢。但與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比，與日益發(fā)展的形勢要求相比還存在差距。當(dāng)前，完善、落實(shí)優(yōu)化投資環(huán)境政策措施，鞏固、提高優(yōu)化投資環(huán)境成效，拓展和深化優(yōu)化投資環(huán)境工作內(nèi)容，大力營造安商氛圍，促成客商在**“生根、開花、結(jié)果”，已成為我區(qū)一項(xiàng)重中之重的工作。為此，區(qū)委、區(qū)政府決定，在總結(jié)近幾年優(yōu)化投資環(huán)境工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)以優(yōu)化投資環(huán)境為抓手，重點(diǎn)在落實(shí)上下功夫，為抓好2006年優(yōu)化投資環(huán)境工作，特制定本實(shí)施方案。
　　一、指導(dǎo)思想
　　認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆四中全會、市委八屆八次全會和區(qū)委九屆四次全會精神，圍繞“三產(chǎn)為主、二產(chǎn)為輔，文化為基、民生為本，城鄉(xiāng)互動、協(xié)調(diào)發(fā)展”的工作思路，緊緊抓住經(jīng)濟(jì)發(fā)展第一要務(wù)；以客商為本，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)，高效誠信，切實(shí)打造“四最”（成本最低、效率最高、信譽(yù)最好、回報最快）品牌，實(shí)現(xiàn)兩個轉(zhuǎn)變（政府由審批型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，公務(wù)員由“管理員”向“服務(wù)員”轉(zhuǎn)變）；緊緊抓住安商這個著眼點(diǎn)、著重點(diǎn)和著力點(diǎn)，切實(shí)提高為市場主體服務(wù)的效率、質(zhì)量和水平，促進(jìn)全區(qū)優(yōu)化投資環(huán)境工作再創(chuàng)新水平、再上新臺階，努力創(chuàng)造一個要素充分流動、財(cái)富充分涌流、人民安居樂業(yè)、企業(yè)平安經(jīng)營的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，力爭我區(qū)成為江西在中部地區(qū)率先崛起的排頭兵。
　　二、工作目標(biāo)
　　以“審批少、收費(fèi)低、服務(wù)優(yōu)、效率高”為重點(diǎn)，從制度創(chuàng)新、
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涉及安全事項(xiàng)的除外）；繼續(xù)落實(shí)審批辦證“首席代表制、行政委托制”，強(qiáng)化進(jìn)駐窗口的授權(quán)力度。
　�。�2）加強(qiáng)審批辦證中心窗口人員隊(duì)伍建設(shè)，把區(qū)統(tǒng)一辦證中心作為**區(qū)鍛煉干部的基地之一。各單位要將優(yōu)秀中層干部選送到辦證中心任窗口首席代表，將優(yōu)秀公務(wù)員選派到辦證中心窗口工作，切實(shí)打造我區(qū)“第一窗口”形象。
　�。�3）繼續(xù)完善綠色通道服務(wù)體系，使投資者主要精力放在建設(shè)生產(chǎn)、經(jīng)營管理方面。完善項(xiàng)目跟蹤督辦制、項(xiàng)目陪同辦理制、項(xiàng)目預(yù)約辦理制、上門服務(wù)等全方位服務(wù)。
　　牽頭部門：區(qū)審批統(tǒng)一辦證中心、區(qū)委組織部、區(qū)人事勞動和社會保障局
　　責(zé)任部門：區(qū)直有關(guān)部門
　　6、進(jìn)一步堅(jiān)持落實(shí)項(xiàng)目首談負(fù)責(zé)制和重大項(xiàng)目信息報告制。外商來**投資，首先接觸洽談的部門、單位必須對該項(xiàng)目進(jìn)行全過程跟蹤服務(wù)；凡是重大招商項(xiàng)目以及洽談中發(fā)生的重要情況要及時匯報。
　　牽頭部門：區(qū)外經(jīng)貿(mào)委
　　責(zé)任部門：區(qū)直有關(guān)部門、桃花鎮(zhèn)、各街辦
　　7、繼續(xù)完善重大項(xiàng)目事項(xiàng)落實(shí)督查制。要加大對鼓勵招商引資各項(xiàng)政策的落實(shí)和服務(wù)情況的督查力度。對未按規(guī)定落實(shí)的要限期整改，嚴(yán)禁推諉扯皮，久拖不決，整改不到位的要追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
　　牽頭部門：區(qū)委辦公室
　　責(zé)任部門：區(qū)紀(jì)委、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)委組織部
　　8、進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)管理。深入貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的“一個規(guī)定、一個辦法和八項(xiàng)制度”，健全機(jī)關(guān)效能長效管理制度。扎實(shí)有效地開展機(jī)關(guān)“效能年”活動，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處不作為、亂作為和效率低下等違反效能建設(shè)規(guī)定的人和事，促進(jìn)全區(qū)機(jī)關(guān)進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)，提高工作效率和質(zhì)量。充分發(fā)揮電子政務(wù)作用，結(jié)合政府網(wǎng)站，建立客商建議、投訴的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)熱線，完善客商建議、投訴的受理、回復(fù)方式，為廣大客商提供網(wǎng)上建議、投訴的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，使客商可以通過網(wǎng)絡(luò)直接向政府職能部門進(jìn)行建議、投訴，暢通客商信息收集、反映、處理渠道，形成高效、權(quán)威、統(tǒng)一的客商建議、投訴網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系。以網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺為橋梁和紐帶，建立政府行政服務(wù)快速反應(yīng)機(jī)制，增強(qiáng)政府與企業(yè)之間的互動聯(lián)系，及時了解企業(yè)需求，迅速替企業(yè)排憂解難，進(jìn)一步提高行政服務(wù)效能。
　　牽頭部門：區(qū)機(jī)關(guān)效能建設(shè)辦公室
　　責(zé)任部門：區(qū)直有關(guān)部門
　�。ǘ┻M(jìn)一步營造誠實(shí)守信的市場環(huán)境
　　9、落實(shí)政策，兌現(xiàn)承諾。對國家、省、市規(guī)定的優(yōu)惠政策，要逐項(xiàng)落實(shí)；對招商引資有功人員的獎勵承諾，要予以兌現(xiàn)；對不予落實(shí)的要追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，確保政令暢通，各項(xiàng)服務(wù)措施得以落實(shí)。
　　牽頭部門：區(qū)政府辦公室
　　責(zé)任部門：區(qū)紀(jì)委、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)外經(jīng)貿(mào)委
　　10、重合同、守信用。對與外商簽訂的合同履約情況進(jìn)行自查，對違約行為予以糾正。對由于法規(guī)、政府規(guī)章修改、政策措施變化給企業(yè)造成損失的，要建立合理補(bǔ)償或者處置機(jī)制。
　　牽頭部門：區(qū)政府辦公室（法制辦）、區(qū)工商局、區(qū)外經(jīng)貿(mào)委
　　責(zé)任部門：區(qū)直有關(guān)部門
　　11、進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃方案，規(guī)范土地征收、轉(zhuǎn)讓行為。切實(shí)保障已批準(zhǔn)建設(shè)規(guī)劃方案的嚴(yán)肅性和穩(wěn)定性，未經(jīng)批準(zhǔn)不得隨意變更。嚴(yán)格執(zhí)行土地征收和房屋拆遷法規(guī)，在征用土地和拆遷房屋時切實(shí)保障被征地企業(yè)、居民和農(nóng)民的合法權(quán)益，嚴(yán)禁因征地工作失當(dāng)引發(fā)群眾矛盾，而影響投資商經(jīng)營。
　　牽頭部門：區(qū)城建環(huán)保局、**國土資源局、區(qū)房管局
　　12、繼續(xù)完善“四項(xiàng)制度”，規(guī)范運(yùn)作流程。繼續(xù)堅(jiān)持完善經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓“招、拍、掛”、建設(shè)工程項(xiàng)目公開招標(biāo)、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易進(jìn)入市場等四項(xiàng)制度。
　　牽頭部門：**國土資源局、區(qū)城建環(huán)保局、區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、區(qū)經(jīng)計(jì)委
　　13、健全完善金融市場體系，提供優(yōu)質(zhì)融資環(huán)境。
　�。�1）加強(qiáng)政銀、銀企之間的溝通與交流，形成政銀互動、銀企雙贏的良好合作環(huán)境；要十分重視金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，在引進(jìn)上海浦發(fā)銀行入駐**的基礎(chǔ)上，爭取引進(jìn)一至兩家國內(nèi)股份制銀行入駐**；鼓勵銀行對重點(diǎn)企業(yè)給予貸款扶持政策；建立和完善企業(yè)信用評價體系；在建立中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的基礎(chǔ)上，完善個私民營企業(yè)信用擔(dān)保體系；積極推進(jìn)中小企業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)。
　　（2）改革城市建設(shè)投融資管理_、運(yùn)營模式，整合政府資源優(yōu)勢，積極盤活存量資金；多方位、多層次融資，擴(kuò)大總量資金。
　　牽頭部門：區(qū)外經(jīng)貿(mào)委、區(qū)中小企業(yè)局、區(qū)城投公司
　　責(zé)任部門：區(qū)直有關(guān)部門
　　14、建立和完善企業(yè)信用查詢體系。為規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，打造“信用**”，指導(dǎo)企業(yè)開展誠信活動，爭創(chuàng)誠信企業(yè)，提升企業(yè)素質(zhì)和英雄城形象。探索拓寬政府與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)、社會與企業(yè)信用信息資源的互通、整合與共享渠道。對損害市場秩序的企業(yè)行為進(jìn)行公開曝光，營造公平公正的市場環(huán)境。
　　牽頭部門：區(qū)中小企業(yè)局
　　責(zé)任部門：區(qū)工商局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)國稅局、區(qū)地稅局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)信息中心
　�。ㄈ┻M(jìn)一步營造重商安商的服務(wù)環(huán)境
　　15、大力營造“安商”氛圍。
　�。�1）把安商作為優(yōu)化投資環(huán)境的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以客商為本，想客商所想，急客商所急。對客商遇到的諸如“招才難、招工難、貸款難、物流難、消防難、用電難、配套難”等生 ……（未完，全文共7872字，當(dāng)前僅顯示2764字，請閱讀下面提示信息。收藏《**區(qū)2006年優(yōu)化投資環(huán)境工作實(shí)施方案》）