建設(shè)新農(nóng)村關(guān)鍵要加強(qiáng)“五大建設(shè)”

　　首先是農(nóng)業(yè)資源有限和農(nóng)村勞動力大量富余的基本矛盾。我國是一個農(nóng)業(yè)資源相對貧乏的國家，僅僅依靠農(nóng)業(yè)自身的發(fā)展，要使農(nóng)民實現(xiàn)小康富裕，要使農(nóng)村實現(xiàn)現(xiàn)代化，面臨著巨大的困難。
　　其次是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會二元化的基本結(jié)構(gòu)。隨著城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國城鄉(xiāng)差別越來越大。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)城市和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的互動，已成為解決“三農(nóng)”問題，構(gòu)建和諧社會的迫切要求。
　　再次是要把握農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施差和社會事業(yè)發(fā)展滯后的基本狀況。近些年來，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入雖有所增加，但仍嚴(yán)重不足。農(nóng)村社會事業(yè)也明顯滯后。
　　此外，還要把握農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作_中存在一些亟待解決的基本問題。如行政管理_不夠合理，鄉(xiāng)級_功
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，拓展農(nóng)業(yè)外部增收途徑。從長遠(yuǎn)來看，解決“三農(nóng)”的根本出路在于使農(nóng)民參與國家工業(yè)化進(jìn)程，減少農(nóng)民數(shù)量。要大力開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，提高農(nóng)民工的技能，切實改善農(nóng)民外出務(wù)工環(huán)境，引導(dǎo)農(nóng)民有序流動，不斷增加農(nóng)民收入。同時，要大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)作為發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的主要載體，把小城鎮(zhèn)建設(shè)作為發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的重要平臺，促進(jìn)農(nóng)村勞動力的就近轉(zhuǎn)移。
　　**指出，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，必須切實加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)的投入力度。首先是重點解決交通、水利、電網(wǎng)、科技等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施問題，加強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)能力建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁，并為二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造條件。其次，要搞好農(nóng)村公共事業(yè)建設(shè)，特別是重點解決農(nóng)村９年義務(wù)制教育、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、失地農(nóng)民的最低生活保障等突出問題。還要搞好村莊建設(shè)規(guī)劃。村莊建設(shè)關(guān)鍵是內(nèi)容，而不在形式。要堅持從實際出發(fā)，因地制宜，充分考慮農(nóng)村的發(fā)展趨勢，顧及群眾的承受能力。
　　**還認(rèn)為，建設(shè)新農(nóng)村，要靠新農(nóng)民。培育新型現(xiàn)代農(nóng)民，是新農(nóng)村建設(shè)乃至整個國家現(xiàn)代化建設(shè)的一個重要目標(biāo)。提高農(nóng)民素質(zhì)，必須加快普及農(nóng)村義務(wù)教育，讓每個農(nóng)民子女都能接受真正的免費義務(wù)教育�，F(xiàn)在，我們實行的是分級管理、以縣為主的義務(wù)教育政策，由于各地差別大，特別是中部和西部地區(qū)，縣域經(jīng)濟(jì)還不強(qiáng)，以縣為主，結(jié)果必然是投入不足，發(fā)展緩慢。應(yīng)區(qū)別對待，在不發(fā)達(dá)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)，調(diào)整管理_，以縣為主管理，以中央和省級財政為主投入。同時，職業(yè)技能的教育在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步形成規(guī)模，完善體系。文化、科技、法制教育方面的建設(shè)要總體規(guī)劃，逐步實施。
　　**指出，建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一項艱巨的歷史任務(wù)，離不開政策、_、投入等各方面的保障。要穩(wěn)定農(nóng)民的土地經(jīng)營權(quán)。建立科學(xué)合理的投入機(jī)制，保證把錢用到農(nóng)村，用出效益�，F(xiàn)在政府各方面的支農(nóng)資金算總帳并不少（十五期間中央財政安排用于“三農(nóng)”的資金達(dá)１１３００億元），但投資效益不佳的問題仍很突出。一是由于投資渠道分散，結(jié)構(gòu)失衡，重點不突出。同時也還存在著挪用、截留的現(xiàn)象。所以，必須建立顯性的、公開的財政投入_。要建立引導(dǎo)社會力量支持新農(nóng)村建設(shè)的機(jī)制。農(nóng)村有廣闊的市場，有巨大的發(fā)展?jié)摿�。要通過市場機(jī)制的作用，引導(dǎo)社會廣泛地參與新農(nóng)村建設(shè)，加快城鄉(xiāng)之間各種資源要素的相互流動。使“以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)”不僅成為政府行為，而且成為全社會的自覺行動。
　　最后，**強(qiáng)調(diào)指出，建設(shè) ……（未完，全文共2074字，當(dāng)前僅顯示1319字，請閱讀下面提示信息。收藏《建設(shè)新農(nóng)村關(guān)鍵要加強(qiáng)“五大建設(shè)”》）