政協(xié)委員為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)

目錄/提綱：……
一是流于形式
二是優(yōu)秀的鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化損失嚴(yán)重
四是個(gè)別地方的“村規(guī)民約”片面強(qiáng)調(diào)村民利益保護(hù)，存在與國(guó)家利益沖突的現(xiàn)象
四、對(duì)參調(diào)委員總體或有針對(duì)性的搞一些定期或不定期的培訓(xùn)（尤其是縣級(jí)政協(xié)委員）
五、整理加工，形成提案，交辦監(jiān)督
八、在縣、鄉(xiāng)開設(shè)委員信箱
……

　　建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村―生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主
　　新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)村金融缺位問(wèn)題堪憂
　　在新農(nóng)村建設(shè)中，國(guó)家財(cái)政將在鄉(xiāng)村道路、安全飲用水、基礎(chǔ)教育、基本衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等方面加大投入。然而，在財(cái)政加大資金投入的同時(shí)，農(nóng)村中的大量資金正通過(guò)金融的渠道大量流出。當(dāng)前的農(nóng)村金融改革并沒(méi)有從根本上改變這種現(xiàn)象。而且隨著農(nóng)村信用社的商業(yè)化改革，隨著大部分的農(nóng)村信用社法人從鄉(xiāng)一級(jí)向縣一級(jí)提升，上述現(xiàn)象很可能愈演愈烈。
　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，因農(nóng)業(yè)稅的減免，僅2005年一年就減少了農(nóng)民負(fù)擔(dān)220億元，另一個(gè)重要措施是對(duì)農(nóng)民種糧每畝平均補(bǔ)貼10元。然而與財(cái)政的百億級(jí)的增加投入相比，農(nóng)村資金正以千億級(jí)的速度，通過(guò)金融機(jī)構(gòu)向城市和沿海地區(qū)輸出。據(jù)估算，農(nóng)村每年的資金流出應(yīng)該至少在3000億元以上。
　　國(guó)際經(jīng)驗(yàn)證明，在合適的機(jī)制下，農(nóng)村金融完全可以以商業(yè)化的形式存在并取得大發(fā)展。從20世紀(jì)70年代末開始的農(nóng)村小額貸款運(yùn)動(dòng)，最先從世界上最貧困的國(guó)家之一―――孟加拉國(guó)開始，現(xiàn)在已經(jīng)遍及全世界。好幾億人受益于這種
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統(tǒng)文化的重要組成部分�！班l(xiāng)規(guī)”、“村規(guī)”、“族規(guī)”起著維護(hù)鄉(xiāng)村文化傳承和秩序的“習(xí)慣法”的作用。
　　新中國(guó)成立后，在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，廣大農(nóng)民在鄉(xiāng)村傳統(tǒng)習(xí)俗的改革上取其精華，棄其糟粕，注入新社會(huì)的新精神，逐漸形成了以“村規(guī)民約”為規(guī)范的新習(xí)俗。特別是在上個(gè)世紀(jì)90年代初期，由于各級(jí)政府積極介入“村規(guī)民約”建設(shè)，極大地推動(dòng)了農(nóng)村社會(huì)風(fēng)尚的進(jìn)步。
　　但是，毋庸諱言，既有的“村規(guī)民約”建設(shè)成就在不同地區(qū)不同程度上存在著不足：一是流于形式。二是優(yōu)秀的鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化損失嚴(yán)重。三是封建文化的糟粕在一些地方的“村規(guī)民約”中有不同程度的反映，個(gè)別“村規(guī)民約”中的內(nèi)容甚至存在與現(xiàn)行國(guó)家法律有明顯抵觸的地方。四是個(gè)別地方的“村規(guī)民約”片面強(qiáng)調(diào)村民利益保護(hù)，存在與國(guó)家利益沖突的現(xiàn)象。
　　對(duì)策建議：一、在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中應(yīng)當(dāng)重視對(duì)“村規(guī)民約”的規(guī)范和指導(dǎo)。既要尊重廣大村民的自治權(quán)和首創(chuàng)精神，又要保障國(guó)家法律的統(tǒng)一實(shí)施；既要繼承和發(fā)揚(yáng)優(yōu)良的鄉(xiāng)村文化傳統(tǒng)，又要引導(dǎo)村民堅(jiān)決摒棄封建文化的糟粕和不良惡俗；既要堅(jiān)決保障農(nóng)民依法約定“村規(guī)民約”，維護(hù)村民合法、合理、合情利益的權(quán)利，又要堅(jiān)決防止“村規(guī)民約”被不良人員尤其是惡_濫用或利用。
　　二、在新農(nóng)村“村規(guī)民約”建設(shè)中政府應(yīng)加強(qiáng)引導(dǎo)，但切忌行政命令，更不能包辦代替，“替民作主”！同時(shí)，要鼓勵(lì)各級(jí)官員尤其是基層黨政官員尊重鄉(xiāng)村的善良風(fēng)俗，自覺(jué)遵守村民自主訂立的“村規(guī)民約”。入鄉(xiāng)隨俗，身體力行，切實(shí)把形成善良的習(xí)俗良序作為各級(jí)黨政官員在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的道德使命。
　　三、建議國(guó)家有關(guān)部門抓緊搜集整理、組織研究散存于民間的“鄉(xiāng)規(guī)”、“村規(guī)”、“族規(guī)”，搶救鄉(xiāng)村習(xí)俗文化，編撰符合時(shí)代要求的指導(dǎo)鄉(xiāng)村文化建設(shè)的示范性文本，廣為宣傳“村規(guī)民約”建設(shè)的重要性，真正從精神文明建設(shè)的高度重視“村規(guī)民約”建設(shè)。
　　四、建議國(guó)家立法機(jī)關(guān)以適當(dāng)?shù)男问矫鞔_“村規(guī)民約”的法律地位，以國(guó)家法律的強(qiáng)制力保障農(nóng)村的善良習(xí)俗得到遵守，以利于鄉(xiāng)村新文化的形成。>>>
　　創(chuàng)新工作模式實(shí)施"13927"工程
　　必須積極構(gòu)建真實(shí)、及時(shí)的農(nóng)民、農(nóng)業(yè)信息傳遞和信息反饋渠道。在這個(gè)渠道的構(gòu)建中應(yīng)積極發(fā)揮人民政協(xié)的民主監(jiān)督作用，利用委員聯(lián)系面廣的優(yōu)勢(shì)，建立一條快速真實(shí)，能夠反映“三農(nóng)”情況的信息渠道，通過(guò)各級(jí)政協(xié)組織，有選擇地組織全國(guó)、省市縣級(jí)委員開展四級(jí)聯(lián)合行動(dòng)，直接真實(shí)反映“三農(nóng)”信息，形成自上而下和自下而上的兩個(gè)快速渠道，創(chuàng)立一種現(xiàn)代政治經(jīng)濟(jì)條件下的政協(xié)工作的新模式、新方法，實(shí)施“13927”工程。即：由一名全國(guó)政協(xié)委員負(fù)責(zé)一個(gè)縣的調(diào)研，并帶3個(gè)省級(jí)委員負(fù)責(zé)3個(gè)鄉(xiāng)的調(diào)研，再由每名省級(jí)委員帶3名市級(jí)委員負(fù)責(zé)9個(gè)村的調(diào)研，9名市級(jí)委員帶領(lǐng)27名縣級(jí)委員分別負(fù)責(zé)27個(gè)戶的調(diào)研，從而形成一個(gè)全國(guó)委員就可以掌握一縣三鄉(xiāng)九村81戶農(nóng)民的真實(shí)情況。這樣通過(guò)四級(jí)委員的聯(lián)動(dòng)，就可以真實(shí)、及時(shí)、全面、快速反應(yīng)“三農(nóng)”的各種情況，為各級(jí)地方政府，及中央政府有關(guān)“三農(nóng)”方面的方針和政策的制定提供非常有價(jià)值的建議。
　　幾點(diǎn)建議：一、由全國(guó)政協(xié)研究室牽頭，組成“委員聯(lián)動(dòng)，情通‘三農(nóng)’，構(gòu)建和諧工程”領(lǐng)導(dǎo)小組，總體負(fù)責(zé)這項(xiàng)工程的實(shí)施，責(zé)成各省級(jí)政協(xié)成立“情通‘三農(nóng)’工程”領(lǐng)導(dǎo)小組，布置調(diào)查任務(wù)，擬定總體調(diào)查方案和管理辦法。
　　二、由全國(guó)政協(xié)與國(guó)務(wù)院辦公廳溝通協(xié)調(diào)，責(zé)成各省級(jí)政府下發(fā)通知，提出要求，對(duì)“情通‘三農(nóng)’工程”的開展給予支持和配合，并協(xié)調(diào)好全國(guó)委員到所調(diào)研縣區(qū)工作的開展。各省級(jí)政協(xié)應(yīng)成立調(diào)研情通“三農(nóng)”調(diào)研委員會(huì)，組成調(diào)研小組（或課題小組）。由各省級(jí)政協(xié)辦公廳牽頭，從參加調(diào)查的委員中選幾名代表組成調(diào)研小組，負(fù)責(zé)具體工作的分工和開展。
　　三、被確定調(diào)研的縣區(qū)政府要轉(zhuǎn)變思想觀念，認(rèn)清該工程是為了更好地深入基層，全面真實(shí)了 ……（未完，全文共4081字，當(dāng)前僅顯示2061字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《政協(xié)委員為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)》）