保護弱勢_權益問題研究

目錄/提綱：……
一、弱勢_的概念
（一）弱勢_的內涵
（二）弱勢_的外延
（三）弱勢_的主要特征
（四）弱勢_的成因
二、對弱勢_權益保護的必要性
三、目前保護弱勢_方面存在的問題
（一）觀念方面
（二）法律方面
（三）政策方面
四、保護弱勢_權益的對策
……

　　【作者張丹楓
　　【論文摘要】在我國社會轉型中，_的擴大、社會分層的日益明顯，弱勢_越來越受到人們的關注。自身具有貧困性和脆弱性的弱勢_，生活壓力較大、抗風險能力較低，而一直以來政府和社會對他們的關注程度不夠、對他們各種權益的保障不足，由此導致弱勢_的處于邊緣化的狀況,日益成為我國社會發(fā)展的一大隱患。為此，本文從弱勢_的特征及其成因、弱勢_權益保護方面存在的問題來展開論述，并重闡述了保護弱勢_權利的基本方式和保護弱勢_權益的具體措施。
　　【關鍵詞】弱勢_／權益保護／基本方式／具體措施
　　【正文】
　　構建和諧社會必須解決社會發(fā)展過程的隱患。弱勢_問題已經(jīng)成為我國社會發(fā)展的隱患。要構建和諧的社會主義中國，就不能不研究并解決中國的弱勢_問題。經(jīng)濟、社會、文化權利，是人人應當享有的基本權利，該權利基本地位的確定對于弱勢_權益的保護尤其具有重要意義。經(jīng)濟、社會、文化權利的享有使國家負有特定的義務為弱勢_提供享受勞動權，受教育權利的機會，甚至直接提供某些基本需要（如最低生活保障），使弱勢_能夠逐步實現(xiàn)經(jīng)濟上的自立，并以此為基礎不斷發(fā)展完善自己，趕上時代發(fā)展的步伐。本文筆者試從弱勢_的特征及其成因、弱勢_權益保護方面存在的問題
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略859字，正式會員可完整閱讀）……　
負的哺育人類后代的責任，與男性相比處于弱勢地位，尤其是在就業(yè)方面。故應將其歸入弱勢_，照顧其特殊性。5.失業(yè)人員。失去工作的勞動者喪失維持生活需要的經(jīng)濟來源，其生命處于受威脅狀態(tài)，是市場經(jīng)濟社會中不可避免的弱勢_。6.進城務工的農村勞動者。[3]7.從事農業(yè)勞動的農村勞動者。由于我國長期實行的城市傾斜政策導致農村發(fā)展滯后，制度上的藩籬造成社會的進步不能良性互動地帶動農村的發(fā)展�！稗r民”成了劣等人的代名詞，[4]也成了最底層的弱勢_。
　�。ㄈ┤鮿輄的主要特征
　　弱勢_的主要特征可以概括為：
　　1．文化水平低、技術差。據(jù)有關部門抽查，在下崗職工中，按文化程度分，初中文化占44%，小學及以下文化程度占5.1%，高中占4.1%；按技術素質分，初級技工及有技術等級的占52.6%，中級技工占38.9%，高級技工及技師只占8.5%；按工作性質分，一線生產業(yè)務人員占60.3%，服務人員占16.3%，專業(yè)技術人員和管理人員占23.4%。
　　2．經(jīng)濟生活貧困。弱勢_的人員，大部分是中年人，他們上有老人要贍養(yǎng)下有孩子需要撫養(yǎng)，家庭開支比較大，僅能解決或勉強解決溫飽問題。
　　3．社會地位低，合法權益得不到保障。在某些私營企業(yè)中，工人的勞動時間長，強度大，工作環(huán)境惡劣，勞動報酬低，并且經(jīng)常被無端地拖欠和扣發(fā)工資。
　　4.邊緣化。這是上述諸因素的綜合，使他們作為弱者，經(jīng)常、長期甚至永遠處于社會的邊緣，與中心有相當距離。在心理上也被人家看不起，即使輿論為他們打氣，始終不能成為現(xiàn)實。也因此，他們有自卑感，有依賴心，有時會逆化為敵視社會和他人.
　�。ㄋ模┤鮿輄的成因
　　隨著農村承包責任制的推行和城鎮(zhèn)勞動就業(yè)_收入分配原則_等的改革，在打破“鐵飯碗”、“大鍋飯”、“平均廣義”等的同時，城鄉(xiāng)居民亦從普遍貧窮的時代走向了_日漸擴大的時代。隨著社會的巨變，我國加入世貿組織，經(jīng)濟的全球化之后，城市的失業(yè)、農村的破產將可能加劇。
　　其一，是由于個體在智力、體力等方面的差異。人天生的各種素質不同，加上受教育的程度不同，自然形成社會成員之間智力、體力等方面的差異某些身體素質較差，或者有殘疾等生理條件、自然條件的限制，他們在社會的競爭力相對較弱，這樣他們就不可避免地淪為收入水平低下的弱勢_。馬克思在哥達綱領批判中就曾經(jīng)說，人的智力和體力不同，贍養(yǎng)的家庭人口多少不同，那么其富裕程度就會有差異。
　　其二，是利益分配機制的不公平。在市場化、全球化的過程中，在眾多利益的選擇中，政府無力保護所有社會成員使其利益免受損失，這樣就會使某些社會成員進入弱勢_。例如我國長期以來存在不平等的價格制度、不平等的城鄉(xiāng)投資政策，對比懸殊的收入差距、不平等的稅賦、不平等的受教育權、不平等的醫(yī)療保障權、農民身份不平等，等等。
　　其三，是社會結構轉型和經(jīng)濟_轉軌的伴生物。市場經(jīng)濟_的確立，必然導致三個效應：第一，導入市場競爭，產生“優(yōu)勝劣汰”效應。結果，既使一部人——一般情況下是社會精英，成為勝者和富裕者，又使一部分人——通常情況下社會大眾中的相當一部分混為失敗者和貧困者。第二，追求效率的正負“雙重效應”。正是追求效率，一些國有企業(yè)在分配_上開始打破平均主義、消除大鍋飯現(xiàn)象，在分配上拉開檔次和差距，合理的差距是社會和企業(yè)保持活力所必須的；負效應是因為資源有限、資源的稀缺性，不能滿足所有社會成員的物質需要。第三，產業(yè)結構的調整效應，那些在沒有前途的產生中工作的職工，在調整過程中被甩出去了。所有這些趨勢在近期內不可能有根本的轉變。
　　二、對弱勢_權益保護的必要性
　　1.研究弱勢_問題是鞏固國家_的需要。大家知道，工人階級和農民階段是我國社會主義現(xiàn)代化建設的主要力量。我國_的階級基礎和社會基礎就在于以工人階級和農民階級為主的廣大中國人民的擁護和支持。而目前我國弱勢_的構成主要就是工人階級和農民階級中的一部分。所以弱勢_如果得不到關注，在社會生活中長期處于無助的窘境，就會直接關系到工人階級和農民階級對中國共產黨執(zhí)政地位的合法性。這又勢必影響到社會主義和諧社會能否成功地構建。
　　2.研究弱勢_問題是社會主義的本質要求。和諧社會所包含的本質內涵之一就是社會公正。具體列到我國現(xiàn)階段、貧困就意味著剝奪了弱勢群對我國經(jīng)濟社會發(fā)展成果的享有。這種剝奪是一種隱性的但又實實在在存在著事實。在當前，既要給強勢者提供施展創(chuàng)業(yè)才能的舞臺，又要給弱勢者提供相應的生存保障和發(fā) ……（未完，全文共6868字，當前僅顯示2411字，請閱讀下面提示信息。收藏《保護弱勢_權益問題研究》）