農(nóng)村基層組織建設工作長效機制

目錄/提綱：……
一、基層組織整頓建設工作責任制
二、基層組織整頓建設工作考核機制
三、“五室一部”及干部工作考核制度
一、建立服務機制
二、規(guī)范服務程序
一、鄉(xiāng)黨委經(jīng)常性管理農(nóng)村學校工作制度
二、農(nóng)村黨員干部教育管理制度
三、認真貫徹執(zhí)行黨和國家的民族、宗教政策及有關(guān)法律法規(guī)
四、責任追究辦法
一、“一事一議”制度
二、村務公開制度
（一）村務公開的內(nèi)容
（二）村務公開的形式、時間和基本程序
（三）建立村務公開監(jiān)督機制
三、集體經(jīng)濟管理制度
三、嚴格規(guī)范不合格村干部的處置程序
一、切實加強對培訓工作的領(lǐng)導
二、堅持常年辦班，分期分批辦班，系統(tǒng)培訓各級干部
三、充分保證培訓學習日，除4、6、9月份“農(nóng)忙”時間外，把培訓工作貫穿于始終
五、培訓要有考勤、有學習記錄、有學習資料及場所
六、豐富培訓內(nèi)容和形式，注重培訓質(zhì)量，確保培訓效果
九、加強對培訓工作定期檢查力度
一、完成黨政聯(lián)席會議安排的任務好召開好“部室”會議，做到有記錄、有工作小結(jié)
二、工作人員熟悉工作職責
三、有本部室“輪崗、輪訓、輪休”方案
四、交接崗工作符合程序、記錄完備
五、部室領(lǐng)導按期、按要求參加黨政聯(lián)席會議，不缺勤
六、部室領(lǐng)導按時參加黨委中心理論組學習、不缺勤，有學習記錄本、有學習心得
十一、與其它部室團結(jié)協(xié)作好，服從領(lǐng)導
十二、每月堅持三周滿勤，不曠工，有考勤記錄本，沒有……

　　農(nóng)村基層組織建設工作長效機制
　　-1){
　　 elements[i].onfocus=log;
　　 }
　　}
　　//-->
　　***農(nóng)村基層組織建設工作長效機制
　　為進一步鞏固擴大先進性教育活動成果，真正把中央提出的“黨員受教育、永葆先進性”的要求落實到農(nóng)村基層黨組織建設的經(jīng)常性工作中去，不斷提高鄉(xiāng)黨委的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，針對農(nóng)村基層黨組織在加強黨的建設、維護農(nóng)村穩(wěn)定、促進農(nóng)村發(fā)展中存在的突出問題，木什鄉(xiāng)黨委在深入調(diào)查的基礎(chǔ)上，研究制定了《農(nóng)村基層組織建設鄉(xiāng)抓村長效機制》、《農(nóng)村黨員干部長期受教育長效機制》、《鄉(xiāng)干部做群眾工作為民服務長效機制》、《加強_態(tài)領(lǐng)域管理工作長效機制》、《村級民主管理長效機制》、《村干部待遇與考核長效機制》等六個先進性建設長效機制。
　　農(nóng)村基層組織建設鄉(xiāng)抓村長效機制
　　為切實提高鄉(xiāng)黨委抓村級黨組織的能力，打牢黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，切實增強基層黨組織的執(zhí)政意識和執(zhí)政水平，形成一級抓一級、一級促一級、常抓不懈的良好工作格局，現(xiàn)結(jié)合我鄉(xiāng)農(nóng)村基層組織建設的實際，制定鄉(xiāng)抓村長效機制。
　　一、基層組織整頓建設工作責任制
　　1、增強鄉(xiāng)黨委抓好村級組織建設的能力，提高“4211”工作機制運行水平。鞏固提高“4211”工作機制運行水平，建立一支“永不走的工作隊”，確保農(nóng)村穩(wěn)定，加快農(nóng)村發(fā)展。要認真研究和主動解決影響農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展的重大問題和深層次問題，對出現(xiàn)的問題及時處置，防患于未然。以黨委為核心，各職能部門、科室、站所齊抓共管，組織協(xié)調(diào)和發(fā)揮好各方面的積極性，做好“三級聯(lián)創(chuàng)”基礎(chǔ)工作，確保農(nóng)村社會長治久安，農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。將創(chuàng)建“五好”村工作擺上重要議事日程，制定科學合理的創(chuàng)建措施，狠抓落實，從最基礎(chǔ)的工作抓起。已經(jīng)獲得“五好”村黨支部稱號的村更要高標準、嚴要求，絕不能滿足于現(xiàn)有的成績，要按與時俱進的要求，追求更高更遠的目標，當好“排頭兵”。
　　2、明確工作任務狠抓落實。鄉(xiāng)黨委駕馭全局，重點抓村，堅持重點與試點并舉。以“六要”建設（發(fā)展強村、政治建村、民主管村、科技興村、依法治村、文明樹村）為主要內(nèi)容，對有突出問題的村或?qū)W校，派
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略1445字，正式會員可完整閱讀）……　
富能手現(xiàn)身說法等辦法，解決師資問題，建立和落實考學、評學機制，不斷提高鄉(xiāng)村黨員干部整體素質(zhì)，增強他們善于做好新時期群眾工作的本領(lǐng)。確立“領(lǐng)導兼職授課”的思路。制定詳細的講課安排計劃表。要嚴格審閱把關(guān)，領(lǐng)導干部領(lǐng)題備課、撰寫教案，黨政“一把手”審閱把關(guān)。全體鄉(xiāng)領(lǐng)導和站所社負責人都是黨校的兼職教師。
　　2、培訓時間。除農(nóng)忙時間（4、6、9月）以外，集中培訓時間安排在2、5、8月和年底進行。要堅持常年辦班，每名領(lǐng)導干部全年累計授課不得少于20課時，每名干部一年累計培訓不少于1個月，村干部、農(nóng)民黨員不少于7天。
　　3、培訓內(nèi)容。教學內(nèi)容要突出“三個代表”重要思想，理想信念教育，以黨的民族z-教理論，民族z-教政策、黨性修養(yǎng)以及黨的農(nóng)村政策等內(nèi)容為主，輔以縣情、鄉(xiāng)情、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)科技、市場經(jīng)濟、法律法規(guī)等方面的知識，教學要堅持理論聯(lián)系實際的原則和精、深、新、準的要求，規(guī)范教師教案和學員檔案，嚴格教育、嚴格管理、嚴格組織生活、嚴格考試考核。
　　4、培訓對象。鄉(xiāng)黨校重點培訓的對象是：鄉(xiāng)機關(guān)干部、站所干部、學校黨員、村“兩委”班子副職、“三老人員”、農(nóng)民黨員、入黨入團積極分子、“雙培”對象、村級后備干部、團員、z-教人士等。也可有針對性地對村支部書記、村委會主任、學校黨支部書記校長進行培訓。
　　5、培訓方式。在培訓方式上，由灌輸型向_型轉(zhuǎn)變。一是啟發(fā)式教育，設置一些問題，多種長期共存答案，從考核干部的思路入手，多一些聯(lián)系實際的綜合難題。二是換位式教學。開展領(lǐng)導崗位模擬訓練，人人上臺講等活動，全方位提高受訓干部的綜合素質(zhì)。三是形象式教學。充分運用計算機多媒體輔助教學等形式現(xiàn)代教學手段，從而增強教育的實際效果。
　　6、培訓要求。拓寬渠道、靈活方法，增強干部黨員培訓的實效性和針對性。針對鄉(xiāng)村基層干部黨員思想工作實際，結(jié)合“五室一部”的職能和領(lǐng)導干部的分工及特長采取“對口培訓”的方法，合理確定授課內(nèi)容，有計劃地對干部進行輪訓。要保證干部黨員既學習黨的路線、方針、政策，又學習法律法規(guī)和市場經(jīng)經(jīng)濟知識；既學習于實踐的相結(jié)合。要在開展農(nóng)村實用技術(shù)推廣和農(nóng)業(yè)科技知識培訓中，安排一定課時，組織培訓對象到田間地頭或科技示范基地、科技示范戶等現(xiàn)場學習觀摩，領(lǐng)導班干部面對面講、手把手教，理論和實際相結(jié)合，達到學以致用的目的。同時，要通過交流、輪崗等多種方式，引導和組織干部到經(jīng)濟比較落后、條件比較艱苦、任務比較繁重、情況比較復雜的后進村包點，在一線匆匆鍛煉成長。
　　加大“雙語”培訓工作落實力度。由“雙語”水平高的領(lǐng)導干部授課，采取夜讀、民漢干部“一幫一”結(jié)對子等方式，重點強化口語訓練，著力提高機關(guān)干部深入聯(lián)系群眾、做好群眾工作能力。
　　7、檢查考評。每年對黨校工作從教學管理、硬件設施、培訓效果等方面進行自查自驗。要把黨校工作列為農(nóng)村黨建工作的一項重要內(nèi)容進行考核。
　　鄉(xiāng)干部做群眾工作、為民服務長效機制
　　為進一步密切黨群干群關(guān)系，更好地解決農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活中的實際困難和問題，有效地化解基層的矛盾和糾紛，通過主動做群眾工作和服務群眾，真正實現(xiàn)變?nèi)罕姟吧显L”為干部“下訪”，既讓干部在為民服務中受到教育，鍛煉提高綜合素質(zhì)和能力、體現(xiàn)先進性，又通過為民辦實事好事，增強農(nóng)村基層黨組織凝聚力、親和力，把執(zhí)政為民的思想體現(xiàn)在黨員干部的實際行動上。為了實現(xiàn)“真誠與農(nóng)民溝通，用心為群眾服務”，現(xiàn)結(jié)合我鄉(xiāng)實際，制定鄉(xiāng)干部做群眾工作、為民服務長效機制。
　　一、建立服務機制
　　1、成立以鄉(xiāng)長為組長、部室主任和站所負責人為成員的“群眾事務全程服務”工作領(lǐng)導辦事機構(gòu)。黨委牽頭，政府主抓，站所社齊抓共管，上下聯(lián)動，在領(lǐng)導干部輪流坐班接待來待來訪群眾，認真填寫《群眾上訪首問責任卡》，同時，深入村組農(nóng)戶調(diào)查研究，變?nèi)罕娚显L為干部下訪，仔細填寫《黨員干部下訪聯(lián)系卡》，真心實意為民解難。包村鄉(xiāng)領(lǐng)導要扎扎實實做好“下訪”工作，充分利用經(jīng)常與村民接觸的機會，通過“學習宣講日”、“民主日”、村民大會等各種途徑，傾聽群眾心事，了解社情民意。
　　2、設置服務窗口。群眾事務全程服務窗口設在鄉(xiāng)政府大門口，由專職信訪干事值班，遇有來訪人員隨時與“信訪接待日”領(lǐng)導聯(lián)系，并做好接待工作。
　　3、明確服務內(nèi)容。服務內(nèi)容主要包括：（1）、土地糾紛和民事糾紛問題；（2）、鄉(xiāng)村干部工作作風以及侵占集體利益、群眾利益問題；（3）、站所服務態(tài)度、質(zhì)量、效率問題；（4）、群眾迫切需要解決的影響生產(chǎn)生活的基礎(chǔ)設施建設問題；（5）、群眾關(guān)心的“熱點”、“難點”問題；（6）、鄉(xiāng)村財務收支及集體經(jīng)濟管理、運行情況；（7）、宅基地審批及計劃生育獎勵優(yōu)待政策情況；（8）、村干部享受報酬情況；（9）、貧困戶、“五保戶”社會撫養(yǎng)費情況；（10）、籌資投勞、招投標興辦公益事業(yè)和重點項目情況；（11）、農(nóng)村水電費、機耕費、農(nóng)村新型合作醫(yī)療費情況；（12）、其它與群眾切身利益相關(guān)的事項。
　　4、分類辦理。對群眾反映的問題，按即辦件、承諾批轉(zhuǎn)件、聯(lián)辦件、上報件、退回件五類處理，承接辦理人員填寫《群眾事務全程服務限時批轉(zhuǎn)結(jié)辦登記卡》，一式兩聯(lián)，一份存根備案，另一份以“批轉(zhuǎn)通知”的形式轉(zhuǎn)給分管領(lǐng)導協(xié)調(diào)相關(guān)部門，限時辦理。辦結(jié)后由承辦領(lǐng)導填寫《群眾事務全程服務跟蹤督辦登記卡》，交黨政辦存檔備案。
　　5、建立首問責任制、限時辦理承諾制，實行責任追究制。即辦件3日內(nèi)完成，承諾批轉(zhuǎn)件7日內(nèi)完成，聯(lián)辦件20日內(nèi)完成，上報件5日內(nèi)完成，退回件3日內(nèi)完成。
　　對群眾事務重視不夠、處理不當，未能在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)（特殊情況除外），造成群眾不滿的，對承辦領(lǐng)導干部、責任單位及相關(guān)人員，第一次提出警告；一年內(nèi)兩次出現(xiàn)上述情況的，給予全鄉(xiāng)通報批評；一年內(nèi)三次以上出現(xiàn)上述情況的，承辦責任人年度工作考核定格為不稱職；對造成群眾重復集體上訪產(chǎn)生重大惡劣影響的，依據(jù)黨紀政紀規(guī)定進行責任追究。
　　群眾上訪接待流程:
　　①、信訪接待員做到一張笑臉相迎,一句溫暖話語,一把椅子讓座,一杯開水遞送。詢問并登記上訪事由�！�、根據(jù)上訪事由提交分管部室處理（黨政辦、農(nóng)辦、穩(wěn)定辦、黨建辦、黨建辦、社會事務辦、武裝部）→③、部室領(lǐng)導無力解決的及時向黨政主要領(lǐng)導報告→④、根據(jù)黨政主要領(lǐng)導的指示意見予以答復或處理→⑤、鄉(xiāng)黨委政府無力解決的及時呈報上一級組織解決。
　　干部下訪工作流程：
　�、佟⒚鞑彀翟L，詳細了解掌握線索情況→②、提交會議研究→③、會議決定解決問題的方案措施→④、根據(jù)事由責令職能部門限期承辦解決→⑤、鄉(xiāng)黨委政府無力解決的及時上報組織解決。
　　二、規(guī)范服務程序
　　1、建立領(lǐng)導干部“三聯(lián)系一幫扶”制度，即：每名領(lǐng)導干部聯(lián)系點一個村、一個站所、一所學校，幫扶一戶困難戶。根據(jù)黨委工作分工，領(lǐng)導干部經(jīng)常性與包點村和所聯(lián)系的站所、學校溝通，掌握情況，督促其完成工作任務。對所聯(lián)系的貧困戶要訂出幫扶計劃措施，促其早日脫貧，切實解決聯(lián)系單位存在的問題和群眾當前盼望致富、缺乏信息技術(shù)等問題。
　　2、以“學習宣講日”、“民主日”、“民主生活會”為契機，堅持走群眾路線，充分發(fā)揚民主，落實“一事一議”制度。對于年度生育指標的分配、“三老”人員資格認定、宅基地劃撥、發(fā)展黨員、后備干部推薦、大條田統(tǒng)一作物、文明戶的評選、文明公約的制定等事關(guān)群眾切身利益的重大事項，由村民代表按照“一事一議”規(guī)則進行討論表決。
　　村民議事程序為：①、擺出所議事項→②、群眾發(fā)表意見→③、村委提出預案→④、群眾討論通過→⑤、職能部門審核→⑥、鄉(xiāng)政府審批→⑦、報上級部門備案→⑧、執(zhí)行。
　　加 ……（未完，全文共22563字，當前僅顯示4058字，請閱讀下面提示信息。收藏《農(nóng)村基層組織建設工作長效機制》）