交通系統(tǒng)行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案

目錄/提綱：……
一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)
二、實(shí)施范圍
三、工作方法和保障措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)夯實(shí)基礎(chǔ)
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
二是確認(rèn)執(zhí)法主體資格
三是實(shí)行執(zhí)法目標(biāo)管理
（二）完善制度創(chuàng)新機(jī)制
一是進(jìn)一步推行交通行政執(zhí)法“四制”
二是繼續(xù)貫徹落實(shí)交通行政執(zhí)法“兩個(gè)規(guī)定”
三是加強(qiáng)調(diào)研，采取新機(jī)制
四是發(fā)揮典型示范作用，推動(dòng)方式方法創(chuàng)新
（三）建設(shè)隊(duì)伍增強(qiáng)素質(zhì)
一是嚴(yán)格執(zhí)法人員資質(zhì)管理
二是抓好執(zhí)法人員學(xué)歷教育
三是組織“交通行政執(zhí)法技能比武”活動(dòng)
四是開(kāi)展文明執(zhí)法單位創(chuàng)建工作
（四）評(píng)議考核狠抓落實(shí)
一是建立交通執(zhí)法評(píng)議考核制度
二是嚴(yán)格執(zhí)法督察和錯(cuò)案追究
三是強(qiáng)化監(jiān)督檢查，完善制約機(jī)制
……

　　為認(rèn)真貫徹落國(guó)家及省、市、縣實(shí)施政執(zhí)法責(zé)任制的有關(guān)指示精神，在全縣交通系統(tǒng)全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)現(xiàn)交通行政執(zhí)法行為的制度化、規(guī)范化和程序化，結(jié)合交通實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
　　一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)
　　——指導(dǎo)思想：以_理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持依法_基本方略和依法行政方針，以交通法律法規(guī)為依據(jù)，增強(qiáng)執(zhí)法責(zé)任，規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)格評(píng)議考核，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，提高執(zhí)法水平，確保行政執(zhí)法責(zé)任制全面實(shí)施，為實(shí)現(xiàn)交通現(xiàn)代化創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。
　　——目標(biāo)任務(wù)：通過(guò)在全市交通系統(tǒng)全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制及其評(píng)議考核制，在各交通執(zhí)法單位建立行政執(zhí)法首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，進(jìn)一步落實(shí)交通行政執(zhí)法“四制”（交通行政執(zhí)法責(zé)任制、公示制、督察制、錯(cuò)案和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制），形成以目標(biāo)管理為核心，以量化責(zé)任為標(biāo)準(zhǔn)，以考核獎(jiǎng)懲為手段，以責(zé)任追究為保障的行政執(zhí)法管理機(jī)制，形成以執(zhí)法單位行政首長(zhǎng)為第一責(zé)任人，執(zhí)法主體合格、執(zhí)法責(zé)任明確、執(zhí)法
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執(zhí)法檢查，客觀公正地追究執(zhí)法違法者的責(zé)任，保障執(zhí)法責(zé)任制的落實(shí)。
　　二、實(shí)施范圍
　　交通行政執(zhí)法責(zé)任制評(píng)議考核工作在全縣交通主管部門、公路路政、道路運(yùn)政、規(guī)費(fèi)征稽、工程質(zhì)量監(jiān)督、交管站等交通管理機(jī)構(gòu)實(shí)施。開(kāi)展交通行政執(zhí)法責(zé)任制評(píng)議考核工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，要有計(jì)劃、分步驟實(shí)施。
　　三、工作方法和保障措施
　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)夯實(shí)基礎(chǔ)
　　一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。把實(shí)施執(zhí)法責(zé)任制作為實(shí)踐“三個(gè)代表”、推動(dòng)交通發(fā)展的一件大事來(lái)抓，形成執(zhí)法單位一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)側(cè)重負(fù)責(zé)，相關(guān)部門齊抓共管的格局。
　　二是確認(rèn)執(zhí)法主體資格。嚴(yán)格按照《行政處罰法》的規(guī)定清理實(shí)施行政執(zhí)法的主體，對(duì)全市所有的交通行政執(zhí)法單位，依據(jù)交通有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，逐一界定單一執(zhí)法、授權(quán)執(zhí)法、委托執(zhí)法單位，并進(jìn)行統(tǒng)一審查和確認(rèn)。對(duì)委托執(zhí)法行為，由交通主管部門與委托單位簽定《交通行政執(zhí)法委托書(shū)》，依法建立委托執(zhí)法關(guān)系，明確委托依據(jù)、范圍、責(zé)任和時(shí)效。按有關(guān)規(guī)定，將執(zhí)法委托書(shū)向社會(huì)公布。
　　三是實(shí)行執(zhí)法目標(biāo)管理。按照“三定方案”的規(guī)定，進(jìn)一步明確執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法范圍。采取目標(biāo)責(zé)任狀或執(zhí)法責(zé)任狀等形式，把執(zhí)法任務(wù)進(jìn)行分解和量化，確定每個(gè)執(zhí)法單位、執(zhí)法主管領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)法部門和執(zhí)法崗位執(zhí)法人員的執(zhí)法范圍、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法程序和執(zhí)法責(zé)任。對(duì)執(zhí)法目標(biāo)進(jìn)行嚴(yán)格考核，行政執(zhí)法目標(biāo)責(zé)任制考核分按占目標(biāo)責(zé)任制總目標(biāo)10%的比例確定，增強(qiáng)考核的可操作性。
　　（二）完善制度創(chuàng)新機(jī)制
　　一是進(jìn)一步推行交通行政執(zhí)法“四制”。要以全面推行執(zhí)法“四制”為載體，加大力度，突出重點(diǎn)，擴(kuò)大推廣面，不斷增強(qiáng)推廣效果。特別是在完善公式內(nèi)容，創(chuàng)新公示方式上下功夫，在落實(shí)錯(cuò)案和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制上下功夫，全面實(shí)現(xiàn)交通行政執(zhí)法的“五公開(kāi)”。即公開(kāi)執(zhí)法主體和主要職責(zé)、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、交通行政執(zhí)法職業(yè)道德規(guī)范、監(jiān)督崗和監(jiān)督電話。
　　二是繼續(xù)貫徹落實(shí)交通行政執(zhí)法“兩個(gè)規(guī)定”。要嚴(yán)格執(zhí)行省廳制定的《黑龍江省交通行政執(zhí)法規(guī)定》，增強(qiáng)程序意識(shí)，規(guī)范執(zhí)法程序，提高執(zhí)法文書(shū)的準(zhǔn)確性和規(guī)范性。
　　三是加強(qiáng)調(diào)研，采取新機(jī)制。深入執(zhí)法一線，發(fā)現(xiàn)新情況，研究新問(wèn)題，探索新舉措。積極探索交通綜合執(zhí)法改革，從根本上解決多重、多頭執(zhí)法的問(wèn)題，將決策與執(zhí)行相對(duì)分開(kāi)，將審批等日常管理和實(shí)施行政處罰相對(duì)分開(kāi)，開(kāi)展交通綜合執(zhí)法改革試點(diǎn)工作。積極探索社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的行政審批監(jiān)督方式，積極推行“一條龍”、“一站式”服務(wù)等新的審批方式，提高審批效率，加強(qiáng)對(duì)行政審批的全方位監(jiān)督，建立“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的審批責(zé)任體系和嚴(yán)格規(guī)范的審批監(jiān)督制約機(jī)制。
　　四是發(fā)揮典型示范作用，推動(dòng)方式方法創(chuàng)新。重視推行行政執(zhí)法責(zé)任制過(guò)程中新形式、新方法、新手段的運(yùn)用，發(fā)現(xiàn)亮點(diǎn)、培育典型，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)執(zhí)法責(zé)任制的深入開(kāi)展。加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法過(guò)程的監(jiān)控，使執(zhí)法工作更加程序化、規(guī)范化；繼續(xù)開(kāi)展行風(fēng)評(píng)議，促進(jìn)文明執(zhí)法。
　�。ㄈ┙ㄔO(shè)隊(duì)伍增強(qiáng)素質(zhì)
　　一是嚴(yán)格執(zhí)法人員資質(zhì)管理。根據(jù)《黑龍江省交通行政執(zhí)法證件管理辦法》，進(jìn)一步明確交通行政執(zhí)法人員的資格條件和執(zhí)法證件的核發(fā)程序。開(kāi)展執(zhí)法隊(duì)伍清理整頓，對(duì)不符合條件、未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)考試不合格、執(zhí)法違法以及臨時(shí)工、合同工和非在編的聘用人員，堅(jiān)決清理出執(zhí)法隊(duì)伍。實(shí)施執(zhí)法人員資格考試制度，定期組織交通行政執(zhí)法人員進(jìn)行任職資格考試，參加縣政府法制辦組織的培訓(xùn)考試，對(duì)考試、培訓(xùn)不合格的，待崗學(xué)習(xí)，補(bǔ)考不合格的，取消執(zhí)法資 ……（未完，全文共3708字，當(dāng)前僅顯示1873字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《交通系統(tǒng)行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案》）