推進(jìn)民主管理 提高法治水平

目錄/提綱：……
一、適應(yīng)形勢(shì)形成共識(shí)自覺增強(qiáng)民主法治的責(zé)任意識(shí)
二、明確重點(diǎn)，狠抓關(guān)鍵，夯實(shí)民主法治建設(shè)基礎(chǔ)
三、強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造氛圍，全面提高民主法治建設(shè)水平
一是發(fā)揮陣地作用
二是運(yùn)用各種載體
三是堅(jiān)持長(zhǎng)效管理
……

　　推進(jìn)民主管理提高法治水平
　　全力促進(jìn)三個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展
　　海門市天補(bǔ)鎮(zhèn)陶港村
　　我們海門市天補(bǔ)鎮(zhèn)陶港村有37個(gè)村民組，1428個(gè)農(nóng)戶，總?cè)丝?911人，黨員102人，擁有耕地3426畝。近三年來，我村以_理論和三個(gè)代表重要思想為指針，緊緊圍繞“富民、強(qiáng)村、文明”三大目標(biāo)，結(jié)合本村實(shí)際，積極探索民主、法治管理的新途徑，把民主、法制建設(shè)作為推進(jìn)農(nóng)村“三個(gè)文明”建設(shè)，確保農(nóng)村長(zhǎng)治久安的一件根本性大事來抓，特別是在“民主選舉、民治決策、民主管理、民主監(jiān)督”方面作了有益探索，取得了較為顯著的效果，村民的民主意識(shí)、法治觀念得到明顯增強(qiáng)。2003年，全村實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值3.36億元，農(nóng)民人均收入6780元，我村先后被評(píng)為南通市奔小康紅旗村、江蘇省模范村民委員會(huì)、江蘇省文明村、江蘇省生態(tài)示范村。
　　一、適應(yīng)形勢(shì)形成共識(shí)自覺增強(qiáng)民主法治的責(zé)任意識(shí)
　　隨著時(shí)代的變遷和歷史的發(fā)展，多種所有制經(jīng)濟(jì)獲得了競(jìng)相發(fā)展的良好空間，人們的思想觀念、價(jià)值取向隨之也發(fā)生了質(zhì)的變化，這就給村級(jí)組織的日常管理帶來
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出來的村委班子和村民代表較為滿意，幾年來村級(jí)班子開展的各項(xiàng)工作得到市、鎮(zhèn)及有關(guān)部門的充分肯定。
　　2、規(guī)范民主決策程序，拓展村民參政議政渠道。
　　村民代表大會(huì)是村民自治的權(quán)力機(jī)構(gòu)，是實(shí)行民主決策的主要形式。我們把建立村民代表大會(huì)制度作為民主建設(shè)的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，確定了會(huì)議主要議題。代表由村民直接推選，每年召開2－3次會(huì)議，討論決定重大村務(wù)。我村的復(fù)寫紙廠研制開發(fā)填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)空白的干式復(fù)寫紙。在確定投入規(guī)模時(shí)，我們把可行性方案遞交村民代表大會(huì)討論，廣泛征求意見，當(dāng)時(shí)，部分村民代表感到：近幾年工業(yè)產(chǎn)品的銷售普遍不景氣，再說新產(chǎn)品的市場(chǎng)尚未打開，投入規(guī)模還是小一點(diǎn)，免得擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。復(fù)寫紙廠廠長(zhǎng)以普通村民的身份，從國(guó)內(nèi)外的市場(chǎng)需求、新產(chǎn)品的科技含量、目前質(zhì)量及市場(chǎng)前景、潛在優(yōu)勢(shì)等多方面進(jìn)行論證，使與會(huì)人員大開眼界，最后決定投入1200萬元，用于擴(kuò)建廠房，添置生產(chǎn)流水線。近兩年，產(chǎn)品呈供不應(yīng)求的態(tài)勢(shì)，取得了比較好的經(jīng)濟(jì)效益，村辦的海天公司今年銷售收入將超億元。2002年9月，村里根據(jù)市場(chǎng)供求狀況，打算將村辦小農(nóng)場(chǎng)中的百畝果園改成苗木基地，我們就把這一方案提交村民代表會(huì)議討論，讓他們暢開言路，各抒已見，最后，95％以上的代表對(duì)村里的方案表示贊同，當(dāng)年秋播建成了百畝苗木基地，成為一大景點(diǎn)。另外，如擴(kuò)建創(chuàng)新大橋、鋪設(shè)柏油路面，上交款減收20％，免費(fèi)為村民接通自來水，為70歲以上老人發(fā)放生活補(bǔ)貼等一系列重大村務(wù)都經(jīng)村民代表大會(huì)討論，形成一致意見后，再付諸實(shí)施，村民十分滿意。
　　3、加強(qiáng)民主管理，推進(jìn)依法治村進(jìn)程
　　在民主管理中，我們重點(diǎn)抓了三條：一是建立健全村委會(huì)各項(xiàng)民主管理制度，如《村委會(huì)工作制度》、《村民代表會(huì)議制度》、《村委會(huì)“兩公開、一監(jiān)督”制度》、《村委會(huì)干部廉政、勤政制度》、《村規(guī)民約》等，特別是《村規(guī)民約》的制訂，我們發(fā)動(dòng)全體村民共同參與，反復(fù)討論修改，經(jīng)村民代表會(huì)議審議通過后上墻公布，共同遵照?qǐng)?zhí)行，27組有幾個(gè)村民經(jīng)常到農(nóng)戶承包的魚塘捕魚，承包戶意見很大，《村規(guī)民約》實(shí)施后，獎(jiǎng)懲條款對(duì)捕撈者有了約束力，偷捕現(xiàn)象基本不再發(fā)生，承包戶安心了。二是抓民主、法制的宣傳，使之家喻戶曉，我們充分利用會(huì)議、廣播、宣傳畫廊等陣地，進(jìn)行民主、法制的宣傳，同時(shí)組織村組干部、黨員深入農(nóng)戶田頭、場(chǎng)頭和企業(yè)車間班組進(jìn)行面對(duì)面宣傳，釋疑解惑，并對(duì)村民提出的問題及時(shí)給予答復(fù)，從而贏得了他們的支持。三是強(qiáng)調(diào)制度落實(shí)，體現(xiàn)嚴(yán)肅性，為了確保各項(xiàng)制度落到實(shí)處，我們村級(jí)班子成員就約法三章，務(wù)必帶頭遵守，自覺執(zhí)行各項(xiàng)制度，為村民作出表率，如：村民建房實(shí)行一年早知道管理，上年列入計(jì)劃且已公布的建房戶，才能上報(bào)審批，其余農(nóng)戶不得插隊(duì)申報(bào)，村干部也不能違規(guī)給予辦理，這項(xiàng)制度在我村已實(shí)行多年，干部群眾都能自覺遵守，大家口服心服。
　　4、實(shí)行民主監(jiān)督，構(gòu)建新型的干群關(guān)系，
　　民主監(jiān)督就是把村級(jí)組織開展的各項(xiàng)制度，村干部的日常言行，自覺地置身于人民群眾的監(jiān)督之下，在工作實(shí)踐中，我們主要采取三種形式：一是通過召開村民代表大會(huì)，及時(shí)向村民匯報(bào)各項(xiàng)工作任務(wù)的完成情況，特別是集體經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展情況、財(cái)務(wù)收支情況以及群眾普遍關(guān)心的村務(wù)，通過召開各界人士評(píng)議會(huì)，對(duì)村干部進(jìn)行全面評(píng)議，在此基礎(chǔ)上，進(jìn)行階段工作總結(jié)，發(fā)揚(yáng)成績(jī)，糾正不足，不斷提升監(jiān)督質(zhì)量，推進(jìn)各項(xiàng)工作的開展。二是通過村務(wù)公開欄公開，我們?cè)诖宀哭k公樓設(shè)立了“村務(wù)公開欄，每季度把村務(wù)和財(cái)務(wù)收支情況在公開欄中公布，使之成為村民參與村務(wù)、監(jiān)督村務(wù)的重要窗口。我村的海天公司已是全市的骨干企業(yè)，企業(yè)改制后，每年給村里的租金和企業(yè)的運(yùn)行情況，是全村群眾普遍關(guān)心的，對(duì)此，我們就利用村民代表大會(huì)之機(jī)進(jìn)行公開，還群眾一個(gè)明白，還村干部一個(gè)清白，還有像村里一事一議費(fèi)收取后，有哪些方面支出？當(dāng)年 ……（未完，全文共4017字，當(dāng)前僅顯示2029字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《推進(jìn)民主管理 提高法治水平》）