區(qū)檢察院關(guān)于開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作的工作匯報

目錄/提綱：……
一、深入實際，調(diào)查摸底，針對熱點，狠抓綜合預(yù)防
一是堅持招標(biāo)前的相關(guān)材料預(yù)審
二是堅持招投標(biāo)時必須依法辦事
三是堅持同工程甲乙雙方簽訂廉政合約
二、抓住重點，提前介入，共約廉政，同步合力預(yù)防
三、結(jié)合辦案、發(fā)現(xiàn)漏洞、及時堵塞，嚴密機制預(yù)防
一是結(jié)合辦案，發(fā)現(xiàn)犯罪苗頭，工作及時跟進
二是結(jié)合辦案，深挖犯罪根源，利用反面教材，警示他人預(yù)防
三是結(jié)合辦案，發(fā)現(xiàn)漏洞，及時堵塞預(yù)防
四、加大力度、廣集手段、擴展聲勢，鞏固“前沿”預(yù)防
一是抓住重點部位進行預(yù)防宣傳
二是抓住旅游景點進行預(yù)防宣傳
三是抓住群眾的焦點問題進行預(yù)防宣傳
四是抓住“網(wǎng)站”開通，進行網(wǎng)絡(luò)宣傳
……

　　**區(qū)檢察院，是于1998年初成立的。建院伊始，根據(jù)當(dāng)時形勢要求，便在全市各區(qū)院中率先成立了區(qū)一級的預(yù)防職務(wù)犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在我院職務(wù)犯罪預(yù)防科（以下簡稱預(yù)防科）。通過兩年多的實踐，經(jīng)歷了三個轉(zhuǎn)變：一建院開始，配備了較強的力量，集中專門開展預(yù)防工作；二經(jīng)過實踐摸索，后來轉(zhuǎn)變了管理職能，把原由預(yù)防科專門負責(zé)職務(wù)犯罪的預(yù)防工作，轉(zhuǎn)移到各業(yè)務(wù)部門結(jié)合辦案都要開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作；三從去年起，又由全院齊抓預(yù)防職務(wù)犯罪工作，轉(zhuǎn)移到社會化的大預(yù)防軌道。**區(qū)檢察院預(yù)防職務(wù)犯罪工作在區(qū)委的高度重視下，自始便納入了區(qū)委和區(qū)政府的反腐保廉總體格局之中，而本院的預(yù)防職務(wù)犯罪科，作為具體辦事機構(gòu)肩負著區(qū)預(yù)防職務(wù)違紀違法犯罪工作委員會（根據(jù)反腐保廉工作部署，99年10月原**區(qū)預(yù)防職務(wù)犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組改組擴展為預(yù)防職務(wù)違紀違法犯罪工作委員會，以下簡稱區(qū)預(yù)防委）辦公室的職能。這樣，我們的工作就形成了以黨委掛帥，依靠各預(yù)防委組織，推動各有關(guān)部門上下聯(lián)動，更有力、有效地開展社會化大預(yù)防工
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部廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，簽訂有一份廉政守法合約。甲方不得隨意進行設(shè)計變更，不得隨意現(xiàn)場簽證，不準接受乙方送禮，不準指定工程設(shè)備材料、生產(chǎn)廠家和供應(yīng)商，不準濫用職權(quán)進行吃拿、卡要或向乙方提其他不合理的要求。乙方不得為了偷工減料或其他個人利益而賄賂甲方工作人員，從而確保了工程的全過程都在規(guī)范、公正、廉潔的制度上進行，有效地防止了職務(wù)犯罪的發(fā)生。
　　二、抓住重點，提前介入，共約廉政，同步合力預(yù)防
　　**區(qū)土地開發(fā)中心，始建于1998年，肩負著高標(biāo)準地改造與建設(shè)“一個大公園，兩個片區(qū)，三條道路”及其他大量城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施任務(wù)，兩年多來所轄工程的總投資約6億元人民幣，相當(dāng)于建區(qū)前市政配套投資的5年總和，如何在這些工程建設(shè)中，確保**區(qū)的綜合廉政建設(shè)不出問題，一直是區(qū)委和區(qū)政府的關(guān)注的重點。我們抓住了這一重點，在區(qū)預(yù)防委的領(lǐng)導(dǎo)下，積極投入其中，具體做法是：
　　首先，共約廉政、同步預(yù)防。在重大工程開始之前，根據(jù)區(qū)委意見，由區(qū)預(yù)防委的成員單位，即區(qū)紀委、檢察院、監(jiān)察局，會同**國土分局、建設(shè)局及施工、監(jiān)理等單位，共同簽訂了一份《敬業(yè)守法自律合約》，這樣，就把大家集約在一個必須共同信守、相互監(jiān)督、同步預(yù)防的行為準則之內(nèi)，從而為在重大工程中實現(xiàn)同心廉政、同步預(yù)防奠定良好的基礎(chǔ)。
　　其次，優(yōu)化管理，強化預(yù)防。在工程管理上，實行了“三階段”的管理模式。即工程管理工作，按職能和廉政要求劃分為：項目前管理、施工現(xiàn)場管理和竣工驗收結(jié)算管理三個部分，并且，引入配套的崗位監(jiān)督管理機制。這種管理模式的好處：（1）、克服了以往工程一個項目一個人管理和一管到底的弊病；（2）、防止權(quán)力濫用，堅持概算控制預(yù)算，預(yù)算控制決算的原則，把工程的決策權(quán)提前化和弱化；健全工程質(zhì)量責(zé)任制，把好廉政關(guān)。在三個階段的管理中，又各有側(cè)重：在工程前期階段的第一關(guān)，強調(diào)牢固樹立廉政規(guī)范理念；在現(xiàn)場管理階段的第二關(guān)，強調(diào)強化制約機制，排除腐敗漏洞；在工程結(jié)算階段的第三關(guān)，強調(diào)建立背靠背兩個“隔離”審計制度，以保證結(jié)算程序公正公開。
　　第三，環(huán)環(huán)緊扣，跟蹤預(yù)防。在整個工程的進行中，預(yù)防委的有關(guān)同志，同建設(shè)、施工、監(jiān)理單位建立了聯(lián)系制度，經(jīng)常聯(lián)合列席有關(guān)會議，共同審議優(yōu)化管理和廉政方案，共同出席現(xiàn)場查看，以及共同進行廉政宣傳教育等，特別是為了防止監(jiān)管人員發(fā)生意外，還設(shè)立了舉報監(jiān)管人員的b_m信箱。從而形成了一條環(huán)環(huán)緊扣、跟蹤監(jiān)督的嚴密預(yù)防措施。
　　三、結(jié)合辦案、發(fā)現(xiàn)漏洞、及時堵塞，嚴密機制預(yù)防
　　打擊是特殊的預(yù)防，也是較為有效的預(yù)防手段，通過打擊職務(wù)犯罪，深挖各部門“蛀蟲”，達到打擊少數(shù)人，教育多數(shù)人，影響大片人的社會效果。我們在結(jié)合辦案開展預(yù)防的主要工作：
　　一是結(jié)合辦案，發(fā)現(xiàn)犯罪苗頭，工作及時跟進。如：預(yù)防科在協(xié)助民行科辦理某民事申訴案時，原承辦民事案的某法官得知檢察機關(guān)調(diào)閱卷宗后，即通知該案的原審勝訴方做好防范措施。勝訴方為了防止到時該案被檢察機關(guān)提起抗訴，而欲再次達到勝訴目的，即利用關(guān)系通知原審該案的法官到指定的地點請客、送禮及其他消費活動。辦案同志得知后，馬上向該案法官發(fā)出嚴厲警告，并指出如有妨礙公務(wù)的事情發(fā)生要承擔(dān)法律責(zé)任。此后該法官轉(zhuǎn)變了態(tài)度，一直回避勝訴方的邀請，從而有效地防止了違法犯罪的發(fā)生。
　　二是結(jié)合辦案，深挖犯罪根源，利用反面教材，警示他人預(yù)防。如：去年反貪科在查處**港集團案時，通過深挖犯罪嫌疑人犯罪的目的、犯罪的動機、犯罪的原因，利用犯罪嫌疑人的供詞，其走上犯罪道路的主要原因，是黨和人民群眾給他的權(quán)力過大，個人私欲膨脹，權(quán)力集中在其一個人的身上，沒有機制對其權(quán)力監(jiān)管，在事務(wù)上、工作上一人說了算，沒有民主集中 ……（未完，全文共3898字，當(dāng)前僅顯示1969字，請閱讀下面提示信息。收藏《區(qū)檢察院關(guān)于開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作的工作匯報》）